??????? 摘? 要：文章針對安全生產(chǎn)管理中的漏洞問題,從路橋施工管理措施、安全監(jiān)督檢查等多方面詳細地闡述了如何做好安全生產(chǎn)管理工作。
??????? 關鍵字：路橋施工企業(yè)，安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督
??????? 一、路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題
??????? 縱觀近些年來路橋工程建設中發(fā)生的安全事故,除表面上的若干致因外,其中約90%的安全事故是由“人機”系統(tǒng)中“人”的行為要素造成的,很大程度上這種安全事故產(chǎn)生的內(nèi)因是由人力資源匱乏、安全意識淡薄與安全生產(chǎn)管理需求間巨大差距造成的,更深層次的原因則是實際的工程安全生產(chǎn)管理機制所引發(fā)的。市場經(jīng)濟環(huán)境下,較長時間內(nèi)路橋施工企業(yè)更加重視于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升,較多地延續(xù)了計劃經(jīng)濟體制環(huán)境下形成的安全管理思路及辦法,不能妥善處理近期利潤與長遠發(fā)展、責任風險與獲利間的協(xié)調(diào)關系,尤其是人力資源存量、安全意識培養(yǎng)與施工管理尤其是安全生產(chǎn)管理需求間的差距逐步拉大,更影響到了路橋企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及相關標準執(zhí)行的實效性。
??????? 具體而言,這些安全生產(chǎn)管理中存在的隱患主要包括:其一,安全生產(chǎn)管理人員配置有職無位,無實質(zhì)上的職責權(quán)利，安全生產(chǎn)制度的落實往往是“雷聲大、雨點小”,說得多、執(zhí)行時理會的人很少；其二,安全生產(chǎn)管理還處于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理狀態(tài),“安全責任重于泰山”等口號缺乏明確的實際行動;其三,有些路橋施工企業(yè)未單設相應的安全管理機構(gòu),而是將其職能分攤于勞動人事部門,在人員配備也以兼職人員居多,很難做到細致全面地開展相應管理工作;其四,安全規(guī)章制度更新速度慢,缺乏指導性與可操作性,致使企業(yè)用于安全技術(shù)、設備、資金中的投資與高保障難以發(fā)揮有效作用;其五,路橋施工企業(yè)大量采用農(nóng)民工作為勞動力主體,以盡可能地獲取最大化的施工產(chǎn)值,但也使企業(yè)的安全生產(chǎn)缺乏有力的技術(shù)保障。其六，重視書面規(guī)定,輕視現(xiàn)場管理。許多施工企業(yè)領導和工程技術(shù)人員認為:施工安全的各項措施、承諾,均符合招投標程序與甲方要求就行了,而對現(xiàn)場施工中的安全問題,只要應付一下,不出事就行了。其七，重視前線工地,輕視后方保障。錯誤的認為后方科室人員,是占編制不創(chuàng)造財富的,他們到下面檢查、監(jiān)督總是在挑毛病。安全隱患的整改是被動的應付,錯誤的認為整改會延誤工期,耽誤進度。其八，重視資歷經(jīng)驗,輕視計算數(shù)據(jù)。一些施工人員認為現(xiàn)場應用與操作的載重機械、計量設備、帶電導線等,都應以資歷高、經(jīng)驗足為導向,而計算數(shù)據(jù)只是復雜繁瑣的數(shù)字,不能作為實做的依據(jù)。其九，在安全管理制度和標準與現(xiàn)實施工中進度、產(chǎn)值、成本相沖突時，安全管理往往被迫妥協(xié)于這些因素。就此而言,要有效地解決路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的諸多缺陷,應從路橋施工管理與安全監(jiān)督檢查等多方面著手。
??????? 二、路橋施工管理中的安全管理措施
??????? 1結(jié)合施工項目實際,增強技術(shù)保障
??????? 路橋建設工程點多線長,施工工藝與工序復雜繁復,人員、機械設備的投入量巨大,且需要依托于各類型施工工種班組進行多工作面的交叉作業(yè),因此,施工管理人員需要完善各項技術(shù)準備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙設計,優(yōu)化工序環(huán)節(jié)。在依據(jù)具體施工合同要求的基礎上,盡可能地考量施工單位的各項資源及施工區(qū)域氣候等自然條件,合理組織施工計劃,并由線至點地將其以橫道圖或網(wǎng)絡圖等形式加以表示,確保任一分項工程均在受控范圍內(nèi)。二是安全管理人員必須熟悉每一項工程施工過程，具有分析、識別每項工程施工環(huán)節(jié)中的危險因素的能力，有根據(jù)經(jīng)驗和制度標準制定出相應的有效的整理隱患措施。三是強化技術(shù)儲備。由高素質(zhì)的技術(shù)管理人員和安全管理人員共同實施有組織、有梯次的培訓與技術(shù)交底計劃,幫助具體施工技術(shù)人員、工長及工人熟悉新施工工藝與材料特性,以有效地掌控施工環(huán)節(jié)中的每一工序步驟,并針對各種潛在突發(fā)情況準備應急處置方案。四是建立健全質(zhì)檢制度。路橋施工的安全生產(chǎn)不僅要求技術(shù)管理上達到相關設計與規(guī)范標準,更要利用科學完善的質(zhì)檢制度與質(zhì)檢手段對路橋工程作定期檢查,以及時發(fā)現(xiàn)處理工序中的安全隱患,兼顧工程質(zhì)量與施工安全。
??????? 2、全面增強施工人員的安全意識
??????? 要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責、權(quán)、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。
??????? 具體做法:
??????? 一是加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規(guī)認真地進行分析、討論。
??????? 二是堅持1天1條,將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。
??????? 三是積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。
??????? 四是通過重視人員的管理,機制的建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化。
??????? 3、明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人
??????? 施工企業(yè)在工程項目訂立合同之后,安全管理工作應與其它工作同步開展,同步進行。要依法明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人,并明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責。要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保證體系。
??????? 4、注意物資材料管理,解決材料問題
??????? 路橋施工所需各類型材料種類復雜、需要量大,除鋼筋、鋼絞線、水泥及外加劑等常規(guī)建材外,更經(jīng)常面對諸多如新材料、新規(guī)范標準應用的問題,在安全生產(chǎn)管理上尤其應注意處理好這一問題。要強化物資材料管理,主要應從以下幾方面著手:一是要妥善處理現(xiàn)場材料供應,針對所需材料的型號規(guī)格做好工料分析與精心測算,避免由于材料問題引發(fā)安全問題;二是材料采購上應嚴格依據(jù)工料分析形成的材料采購單,在材料訂購上要一一落實型號、規(guī)格、產(chǎn)地等項目,科學組織招投標,保證材料質(zhì)量,杜絕因材料訂購不符引發(fā)的安全事故;三是材料進場驗收要嚴格按程序規(guī)范向業(yè)主、監(jiān)理單位報檢,依次進行抽樣檢驗、歸類堆放,并及時清退不合格建材;四是到場材料在安全保護上也須由庫管員做好盤點歸類工作,針對易燃易爆品采取相應的安全防范措施。