簡　介：消防工程專業(yè)施工是整體建筑施工的特殊單元，對消防工程專業(yè)施工的管理，無論是資質(zhì)取證、年度檢查，還是作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督等諸多方面等都面臨著新的課題,而理順消防工程專業(yè)施工的基本問題,規(guī)范、凈化消防工程市場，應(yīng)是目前強(qiáng)化消防監(jiān)督、注重專業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。
　　關(guān)鍵字：消防工程，消防施工，施工技術(shù)
　　
　　規(guī)范施工企業(yè)技術(shù)資格是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防工程施工管理、維護(hù)消防工程市場秩序、保證工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)消防工程市場建設(shè)和發(fā)展的重要手段之一。為此，各消防總隊(duì)都抽調(diào)了技術(shù)骨干，專門成立消防工程資質(zhì)辦公機(jī)構(gòu)。行使對消防工程施工單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、技術(shù)人員培訓(xùn)、考核、年檢晉級、降級、違章處理等工作，實(shí)行專業(yè)資格許可、宏觀調(diào)控、現(xiàn)場稽查的工作模式。各消防總隊(duì)為進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，改善企業(yè)的經(jīng)營方式，確保消防工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例，自1992年北京市開始對消防工程專業(yè)施工實(shí)行專業(yè)許可和資質(zhì)注冊以來，至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后，隨著本市基建規(guī)模的擴(kuò)大，消防工程市場不斷擴(kuò)大，消防專業(yè)施工隊(duì)伍也隨之不斷擴(kuò)大，94年至97年每年以10至15家的速度遞增，加上98年以后新審批調(diào)整的，目前北京市共有150多家消防工程專業(yè)施工企業(yè)。應(yīng)該說，消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實(shí)體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工、專業(yè)維護(hù)的明顯優(yōu)勢，為提高建筑工程的質(zhì)量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大貢獻(xiàn)。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大和用戶對消防工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等方面的質(zhì)量要求越來越高，北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內(nèi)部管理上、質(zhì)量責(zé)任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難，筆者認(rèn)為有必要作一簡要的說明和探討。
　　
　　一、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問題
　　
　　消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責(zé)任非同尋常、至關(guān)重要，必須給予極大的關(guān)注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程，可以說是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程，那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢？
　　
　　首先，建設(shè)單位（或者叫業(yè)主放方）應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
　　
　　其次，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式，即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來，重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)單位的"審核部"，而應(yīng)當(dāng)是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以實(shí)行抽查制，對不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，選用程序合法、實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。
　　
　　最后，施工企業(yè)首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，不能明知有問題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對你的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。舉個(gè)例子，如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負(fù)責(zé)采購消防設(shè)備，又負(fù)責(zé)安裝施工既連工帶料的類型，那么質(zhì)量出了問題，該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責(zé)任人，要首先承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝施工，而消防設(shè)備由甲方采購，即包工不包料型，那么施工企業(yè)也必須履行驗(yàn)貨手續(xù)，要對自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，分清責(zé)任。不履行驗(yàn)收把關(guān)手續(xù)，又不能說明責(zé)任的，同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。因?yàn)樽鳛榘惭b施工的企業(yè)，你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質(zhì)量的義務(wù)。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質(zhì)量責(zé)任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是必然的，因?yàn)檫@些企業(yè)為了拿到這個(gè)定單不惜冒違法違紀(jì)的大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)；或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)，不但不指出錯(cuò)誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗(yàn)制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程都要進(jìn)行過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗(yàn)收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)并主動(dòng)做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。好的產(chǎn)品還應(yīng)有好的施工人員來安裝。據(jù)了解，現(xiàn)在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域，對消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業(yè)中，不遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《電氣裝置工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，經(jīng)常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通，還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后，過了好長時(shí)間再開通整個(gè)系統(tǒng)。在這期間，工地照常施工，塵土飛揚(yáng)，消防設(shè)備未加防護(hù)，導(dǎo)致很多消防設(shè)備，例如火災(zāi)探測器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞，等到建筑工程最終開通時(shí)，當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量問題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。這里順便說一下設(shè)備選型問題。有關(guān)各方不能只重經(jīng)濟(jì)利益，一味省錢而盲目選擇。有些時(shí)候用戶在選擇產(chǎn)品時(shí)也存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為，只要能通過消防驗(yàn)收使用什么產(chǎn)品、材料都無所謂，能省則省，根本不考慮整個(gè)消防系統(tǒng)的可靠問題。在這種情況下，個(gè)別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事，使得消防設(shè)施先天不足，埋下隱患。另一方面表現(xiàn)為，很多用戶盲目追求高檔次，盲目追求國外產(chǎn)品，一心信奉國外產(chǎn)品好。其實(shí)并非所有的國外產(chǎn)品都比國內(nèi)產(chǎn)品好。況且，對國外產(chǎn)品的日后維護(hù)等服務(wù)也要付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國內(nèi)產(chǎn)品的代價(jià)。舉個(gè)例子，1998年度以來的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證復(fù)查結(jié)果，我國生產(chǎn)的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品中有近200種型號進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，合格率均在97%以上，說明國產(chǎn)的消防報(bào)警產(chǎn)品是可以信賴的。
　　
　　二、關(guān)于整合能力和設(shè)備問題
　　
　　目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（2001年4月發(fā)布）的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時(shí)，一般只承接報(bào)警系統(tǒng)，緊急廣播系統(tǒng)，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人員，對整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術(shù)負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)計(jì)劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動(dòng)，往往造成工程最后階段遲遲調(diào)試不完，甚至驗(yàn)收不合格的被動(dòng)局面，有鑒于此，消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)、而且必須培養(yǎng)對整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人才：
　　
　　1）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，不僅要具備相應(yīng)技術(shù)職稱，還應(yīng)對消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)備及整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)的了解，具備整合協(xié)調(diào)能力。（技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要懂消防電器，還應(yīng)懂消防水、氣、風(fēng)）
　　
　　2）消防工程專業(yè)施工企業(yè)，一旦中標(biāo)承接某種工程消防施工時(shí)，必須協(xié)助建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，完善原設(shè)計(jì)圖紙，特別是防排煙正壓送風(fēng)，事故電源切換，應(yīng)急廣播，電梯迫降，防火分區(qū)的劃分等部分設(shè)計(jì)是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)范。抓住了基礎(chǔ)工作，把握了關(guān)鍵，才能保證整個(gè)工程中防災(zāi)系統(tǒng)施工順利，達(dá)到一次調(diào)試成功驗(yàn)收通過。
　　
　　3）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范，（包括電氣和相關(guān)暖衛(wèi)通風(fēng)）和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況看，大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能，忽視施工的安裝質(zhì)量，這個(gè)問題非常嚴(yán)重，由于忽略安裝方面的質(zhì)量要求，往往導(dǎo)致驗(yàn)收雖然通過了，但系統(tǒng)運(yùn)行不可靠，甚至發(fā)生強(qiáng)行進(jìn)入系統(tǒng)燒毀設(shè)備嚴(yán)重事故，這也是缺少整合能力的表現(xiàn)。