摘要:建筑施工企業(yè)是安全管理的主體,管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工,管理的目標(biāo)就是通過加強(qiáng)工人主動防護(hù)意識和被動防護(hù)措施保證施工安全。
建筑施工企業(yè)是安全管理的主體,管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工,管理的目標(biāo)就是通過加強(qiáng)工人主動防護(hù)意識和被動防護(hù)措施保證施工安全。
1、抓好安全教育
1.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年,也有不少規(guī)定,而建筑勞務(wù)市場的現(xiàn)狀就象一個(gè)多嘴的漏斗,不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先,所有的安全教育都忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè),普遍反映“勞務(wù)工荒”,供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二,目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單,由于勞務(wù)市場具有很強(qiáng)的流動性,這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。
其三,農(nóng)民工走入建筑業(yè),對建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四,安全教育的形式單一,內(nèi)容膚淺,起不到應(yīng)有的作用。
1.2安全教育實(shí)施措施
針對這種現(xiàn)狀,應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀,實(shí)行分級負(fù)責(zé)分級教育。
(1)政府應(yīng)勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束,從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個(gè)過程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,對輸出勞務(wù)進(jìn)行初級培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任,要達(dá)到2個(gè)目的:
①了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn);②掌握防范安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能,達(dá)到初級濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
(2)大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評定、資格評審。通過勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級的安全教育,使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
(3)建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后,對其進(jìn)行三級安全教育,強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。
(4)改進(jìn)安全教育的形式,利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式,起到主動自我防護(hù)的目的,并認(rèn)識到傷害別人的嚴(yán)重后果。
2、建立安全預(yù)警機(jī)制
首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn),作出評估,下達(dá)安全預(yù)警書到不同的項(xiàng)目。其次每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書進(jìn)行具體化,并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。(1)分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖 圖中標(biāo)明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置,并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性?,F(xiàn)場按照平面圖進(jìn)行防護(hù),并做出安全標(biāo)識和警示。
(2)建立安全動態(tài)防護(hù)和檢查制度 項(xiàng)目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要,防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾工程施工時(shí),隨著工序的穿插,往往需要臨時(shí)拆除防護(hù),這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復(fù)。
(3)根據(jù)動態(tài)防護(hù)的特點(diǎn),要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動態(tài)的,應(yīng)根據(jù)動態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。
3、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,保障安全生產(chǎn)投入
對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的,只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤中壓榨,這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入,使得安全防護(hù)不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》,如何在實(shí)施中應(yīng)不變樣、不流于形式。首先建設(shè)主管部門要保證安全防護(hù)費(fèi)用的投入,并從源頭抓建設(shè)單位。在項(xiàng)目報(bào)建時(shí),按照規(guī)模、類型、投資額等計(jì)算出安全防護(hù)費(fèi)并上繳到政府主管部門,等到項(xiàng)目施工承包企業(yè)確定后,再返到施工承包企業(yè),并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
4、結(jié)語
安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應(yīng)通過對工人的安全教育提高主動防護(hù)意識,并保證安全防護(hù)投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。