任何應(yīng)急救援預(yù)案操作體系，首先必須有明確的方針和原則作為開展應(yīng)急救援工作的總則。

方針與原則，反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)。應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)程序的制定、現(xiàn)場救援行動、應(yīng)急恢復(fù)，都要圍繞方針和原則開展。

預(yù)防是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。事故應(yīng)急救援工作堅持“防為上、救為下”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；單位自救和社會救援相結(jié)合的原則，既要平時做好事故的預(yù)防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，還要落實好救援工作的各項準(zhǔn)備措施，做到預(yù)先有準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。

(二) 應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃，就是為依法編制應(yīng)急預(yù)案，并滿足應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性、實用性、可操作性要求，而進(jìn)行的危險辨識與風(fēng)險評估、預(yù)案對象確定、企業(yè)應(yīng)急資源與應(yīng)急能力現(xiàn)狀評估等前期策劃工作。

應(yīng)急預(yù)案最重要的特點是要有針對性、科學(xué)性、實用性、可操作性。因此，編制應(yīng)急預(yù)案，首先要根據(jù)“針對性、科學(xué)性、實用性、可操作性”要求，進(jìn)行全面詳細(xì)的策劃。

應(yīng)急策劃的主要任務(wù)如下：

1. 危險辨識與風(fēng)險評估

對企業(yè)內(nèi)的所有危險源進(jìn)行辨識，對潛在的事故類型進(jìn)行分類，并從嚴(yán)重度與發(fā)生概率上進(jìn)行風(fēng)險評估。

2. 明確預(yù)案的對象

在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，綜合考察不可接受的重大風(fēng)險，合理確定預(yù)案的對象。??? I

3. 評估企業(yè)應(yīng)急資源與應(yīng)急能力現(xiàn)狀

分析評估企業(yè)中應(yīng)急救援力量和資源情況，明確可用的應(yīng)急資源，為增加應(yīng)急資源提供建設(shè)性意見。

?4. 依法編制

在進(jìn)行應(yīng)急策劃時，應(yīng)當(dāng)列出國家、地方相關(guān)的法律法規(guī)，作為制定預(yù)案和應(yīng)急工作授權(quán)的依據(jù)。

(三) 應(yīng)急準(zhǔn)備

能否成功地在應(yīng)急救援中發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案作用，取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急準(zhǔn)備是根據(jù)應(yīng)急策劃的結(jié)果，主要針對可能發(fā)生的應(yīng)急事件，應(yīng)做好的各項準(zhǔn)備工作。具體包括：

(1) 明確應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限。

(2) 應(yīng)急隊伍的建設(shè)。

(3) 應(yīng)急人員的培訓(xùn)。

(4) 應(yīng)急物資的儲備。

(5) 應(yīng)急裝備的配備。

(6) 信息網(wǎng)絡(luò)的建立。

(7) 應(yīng)急預(yù)案的演練。

(8) 公眾應(yīng)急知識培訓(xùn)。

(9) 簽訂必要的互助協(xié)議等。

(四) 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是在事故險情、事故發(fā)生狀態(tài)下，在對事故情況進(jìn)行分析評估的基礎(chǔ)上，有關(guān)組織或人員按照應(yīng)急救援預(yù)案所采取的應(yīng)急救援行動。

應(yīng)急響應(yīng)的主要任務(wù)包括：

(1) 報警、接警與預(yù)警。

(2) 指揮與控制。

(3) 事態(tài)評估。

(4) 警報和緊急公告。

(5) 人員搶救。

(6) 工程搶險。

(7) 事態(tài)隨機監(jiān)測與評估。

(8) 警戒與治安。

(9) 人群疏散與安置。

(10) 醫(yī)療與衛(wèi)生。

(11) 公共關(guān)系等。

(五) 應(yīng)急恢復(fù)

當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，針對事故造成的設(shè)備損壞、廠房破壞、生產(chǎn)中斷等后果，采取的設(shè)備更新、廠房維修、重新生產(chǎn)等措施。

(六) 預(yù)案改進(jìn)

為了保證應(yīng)急預(yù)案的有效性、高效性，應(yīng)急救援行動結(jié)束，應(yīng)對應(yīng)急救援預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急職責(zé)、救援方法、救援操作等方面進(jìn)行全面評審，對錯誤項進(jìn)行改正，對不合理項進(jìn)行修正，對不足項進(jìn)行完善，通過這些使得預(yù)案更合理、更科學(xué)、更符合實際、更有可操作性，提高應(yīng)急救援創(chuàng)力與效果。