應(yīng)急救援預(yù)案的管理，包括：應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布，預(yù)案的發(fā)放登記，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，預(yù)案的修改與修訂。

(一) 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、，法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)性文件與評(píng)審檢查表，組織開展預(yù)案評(píng)審工作，取得政府有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審兩類。

1. 內(nèi)部評(píng)審

內(nèi)部評(píng)審是指本單位的內(nèi)部評(píng)審。

應(yīng)急預(yù)案管理部門應(yīng)要求預(yù)案編制單位在預(yù)案初稿編寫工作完成后，組織編寫成員及相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審；以獲得全面的評(píng)估結(jié)果，保證預(yù)案內(nèi)容完整、科學(xué)實(shí)用、語言通暢，特別是保證各種類型預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和一致性。

2. 外部評(píng)審

外部評(píng)審是由本企業(yè)、當(dāng)?shù)卣酝獾膶ｉT咨詢機(jī)構(gòu)、上級(jí)企業(yè)、上級(jí)政府、社區(qū)公眾等進(jìn)行的評(píng)審。外部評(píng)審的主要作用是查找缺陷和不足，確保預(yù)案更具科學(xué)性、完整性和實(shí)用性；廣泛征求意見，增強(qiáng)適用性，能被相關(guān)各方所接受。

根據(jù)評(píng)審人員的不同，又可分為同級(jí)評(píng)審、專家評(píng)審、上級(jí)評(píng)審、社區(qū)評(píng)議和政府評(píng)審。

(1) 同級(jí)評(píng)審

同級(jí)評(píng)審是指預(yù)案編制單位邀請(qǐng)同級(jí)企業(yè)、政府進(jìn)行預(yù)案的評(píng)審。同級(jí)評(píng)審對(duì)企業(yè)特別有益，可以通過同級(jí)同類型企業(yè)進(jìn)行“內(nèi)行”審核、驗(yàn)證把關(guān)，會(huì)使得預(yù)案得以良好的完整性補(bǔ)充和實(shí)用性糾正。

(2) 上級(jí)評(píng)審

上級(jí)評(píng)審是指由預(yù)案編制單位將所起草的應(yīng)急預(yù)案交由預(yù)案管理部門或其上級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的評(píng)審。通過上級(jí)評(píng)審，確保有關(guān)責(zé)任人或機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)，并做出相應(yīng)承諾。

(3) 專家評(píng)審

主要是請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。以查找問題，糾正不足。

(4) 社區(qū)評(píng)議

社區(qū)評(píng)議是指由預(yù)案管理部門或其上級(jí)機(jī)構(gòu)組織社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的評(píng)議活動(dòng)。社區(qū)評(píng)議的作用是促進(jìn)公眾對(duì)預(yù)案的理解和接受。預(yù)案編制單位可通過社區(qū)代表討論會(huì)、發(fā)布評(píng)議公告、舉行公開會(huì)議、邀請(qǐng)公眾參與同級(jí)和上級(jí)評(píng)審等多種形式，收集社會(huì)公眾對(duì)預(yù)案的建議和意見。

(5) 政府評(píng)審

政府評(píng)審是指預(yù)案管理部門或其上級(jí)機(jī)構(gòu)將預(yù)案呈送相關(guān)政府，并由政府組織有關(guān)部門、專家和應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員實(shí)施的評(píng)審。政府評(píng)審的作用是確認(rèn)該預(yù)案符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，并與其他預(yù)案相互兼容、協(xié)調(diào)一致。

(二) 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)審人員可從應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、完整性、準(zhǔn)確性、合法性、適用性、銜接性、實(shí)用性和可讀性等方面進(jìn)行評(píng)審。

1. 應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性

應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1) 危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估方法科學(xué)

危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估是應(yīng)急救援的首要環(huán)節(jié)，是應(yīng)急救援預(yù)案編制的龍頭，如果這一環(huán)節(jié)工作方法不科學(xué)，就難以得出正確的結(jié)果，從而影響整個(gè)預(yù)案的編制質(zhì)量。

(2) 事故情形描述科學(xué)

對(duì)于可能發(fā)生的事故情形，是一種假想描述，但這種假想描述卻是應(yīng)急行動(dòng)的重要依據(jù)，因此，對(duì)于事故情形描述要科學(xué)。

(3) 應(yīng)急程序與處置措施科學(xué)

要根據(jù)應(yīng)急救援的基本原理與生產(chǎn)實(shí)際制定科學(xué)的應(yīng)急程序和應(yīng)急處置措施，如果程序與具體操作措施錯(cuò)了，那救援就不可能成功。

2. 應(yīng)急預(yù)案的完整性

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)完整，包含實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需的所有基本信息。應(yīng)急預(yù)案的完整性主要體現(xiàn)在：

(1) 任務(wù)完整

應(yīng)急預(yù)案中的接警與通知，指揮與控制，警報(bào)和緊急公告，通訊，事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員安全，消防和搶險(xiǎn)，泄漏物控制等應(yīng)急任務(wù)要描述完整。

(2) 過程完整

應(yīng)急管理一般可劃分為應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)階段和應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)階段，每一階段的工作以前一階段的工作為基礎(chǔ)，目標(biāo)是減輕轄區(qū)內(nèi)緊急事故造成的沖擊，把其影響降至最小，因此，要將每個(gè)過程描述完整。

3. 準(zhǔn)確性

應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確性指預(yù)案中所包含各類基本信息的準(zhǔn)確性，基本信息的準(zhǔn)確性主要體現(xiàn)在：

(1) 通訊信息準(zhǔn)確

應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)通信系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)方式要與實(shí)相符，準(zhǔn)確無誤。

(2) 職責(zé)描述準(zhǔn)確

應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)將承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、隊(duì)伍、人員的職責(zé)準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行表述，既講分工，更講合作，不能職責(zé)不清，打亂仗。

4. 合法性

應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5. 適用性

石油天然氣勘探開發(fā)各種應(yīng)急預(yù)案之間，既有相同性，更有差異性，同時(shí)，同類預(yù)案也可能因外部作業(yè)條件的變化而需要調(diào)整，因此，必須針對(duì)各類事故特點(diǎn)、不同的施工作業(yè)區(qū)域進(jìn)行適用性評(píng)審。

6. 銜接性

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間、政府應(yīng)急預(yù)案體系之間、政府與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案之間均要從縱向、橫向上做到有機(jī)銜接，配套運(yùn)行。

7. 實(shí)用性

應(yīng)急預(yù)案要具有實(shí)用性，即發(fā)生重大事故災(zāi)害時(shí)，有關(guān)應(yīng)急組織、人員可以按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)，降低事故損失。為確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、可操作，重大事故應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)應(yīng)充分分析、評(píng)估本地可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果，并結(jié)合自身應(yīng)急資源、能力的實(shí)際，對(duì)應(yīng)急過程的一些關(guān)鍵信息如潛在重大危險(xiǎn)及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)而系統(tǒng)的描述。同時(shí)，各責(zé)任方應(yīng)確保重大事故應(yīng)急所需的人力、設(shè)施和設(shè)備、財(cái)政支持，以及其他必要資源。