一、應(yīng)急演練目的
1、評(píng)估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足；
2、評(píng)估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)部門和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問(wèn)題；
3、檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能；同時(shí)，通過(guò)調(diào)整演練難度，進(jìn)一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；
4、提高全員安全意識(shí)。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對(duì)動(dòng)用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行全面演練進(jìn)行情景設(shè)計(jì)，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行演練策劃，遵守保護(hù)生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方針以及“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則，并在組織實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。
三、演練策劃組
組? 長(zhǎng)：XXX
副組長(zhǎng)：XXX
成? 員：XXX?? XXX?? XXX
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點(diǎn)與時(shí)間，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾參與的程度；確定演練實(shí)施計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)與處置方案，審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃；檢查和指導(dǎo)演練準(zhǔn)備與實(shí)施，解決演練準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。
四、應(yīng)急演練參與人員
1、演習(xí)人員
按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定參加演練的人員及單位：公司領(lǐng)導(dǎo)、及事故設(shè)定崗位及所在部門、車間等
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護(hù)公眾安全健康；獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對(duì)重大事故或緊急事件；按演練程序進(jìn)行演練。
2、控制組
組長(zhǎng)：XXX
成員：XXX? XXX
其承擔(dān)的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演示；確保演練活動(dòng)對(duì)于演習(xí)人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習(xí)進(jìn)度、解答演習(xí)人員疑問(wèn)和演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保證演練過(guò)程的安全。
3、評(píng)價(jià)組
組長(zhǎng)：XXX
成員：XXX?? XXX
其承擔(dān)的任務(wù)：觀察演練人員的應(yīng)急行動(dòng)，并記錄其觀察結(jié)果；在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行。
4、模擬人員
場(chǎng)外應(yīng)急組織模擬人員、模擬傷員：、模擬應(yīng)急響應(yīng)效果人員：、模擬被撤離和疏散人員：、其他公司人員。
5、觀摩人員
XXX觀看。
五、應(yīng)急演練時(shí)間：根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況另行安排
六、應(yīng)急演練目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)方法
根據(jù)演練范圍和目的，確定展示以下演習(xí)目標(biāo)（表1）
表1? 應(yīng)急演練目標(biāo)
| ?序號(hào) | 目標(biāo) | 展示內(nèi)容 | 目標(biāo)要求 |
| 1 | 應(yīng)急動(dòng)員 | 展示通知應(yīng)急組織，動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力 | 責(zé)任方采取系列舉措，向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出警報(bào)，通知或動(dòng)員有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各位；及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心和其他應(yīng)急支持設(shè)施，使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài) |
| 2 | 指揮和控制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力 | 責(zé)任方具備應(yīng)急過(guò)程中控制所有響應(yīng)行動(dòng)的能力。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和應(yīng)急組織、行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力 |
| 3 | 事態(tài)評(píng)估 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 展示獲取事故信息，識(shí)別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過(guò)各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評(píng)估、調(diào)查人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性等有關(guān)情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，判斷事故影響范圍，以及對(duì)公眾和環(huán)境的中長(zhǎng)期危害的能力；具備確定進(jìn)一步調(diào)查所需資源的能力；具備及時(shí)通知場(chǎng)外應(yīng)急組織的能力 |
| 4 | 資源管理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 展示動(dòng)員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力 | 要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果，識(shí)別應(yīng)急資源需求的能力，以及動(dòng)員和整合內(nèi)外部應(yīng)急資源的能力 |
| 5 | 通訊 | 展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力 | 要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng)，以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系 |
| 6 | 應(yīng)急設(shè)施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 展示應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況 | 要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施，且應(yīng)急設(shè)施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備與管理狀況能滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的需要 |
| 7 | 警報(bào)與緊急公告 | 展示向公眾發(fā)出警報(bào)和宣傳保護(hù)措施的能力 | 要求應(yīng)急組織具備按照應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，迅速完成向一定區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布應(yīng)急防護(hù)措施命令和信息的能力 |
| 8 | 應(yīng)急響應(yīng)人員安全 | 展示監(jiān)測(cè)、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的危險(xiǎn)的能力 | 要求應(yīng)急組織具備保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全和健康的能力，主要強(qiáng)調(diào)應(yīng)急區(qū)域劃分、個(gè)體保護(hù)裝備配備、事態(tài)評(píng)估機(jī)制與通訊活動(dòng)的管理 |
| 9 | 警戒與治安 | 展示維護(hù)警戒區(qū)域秩序，控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源 | 要求責(zé)任方具備維護(hù)治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力，強(qiáng)調(diào)交通控制點(diǎn)設(shè)置、執(zhí)勤人員配備和路障清理等活動(dòng)的管理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? |
| 10 | 緊急醫(yī)療服務(wù) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 展示有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)急救處置、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序，交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況，以及醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備情況 | 要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力 |
| 11 | 易燃物控制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 展示采取有效措施遏制火勢(shì)，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化的能力 | 要求應(yīng)急組織具備采取針對(duì)性措施對(duì)依然物進(jìn)行圍堵、清洗的能力 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? |
| 12 | 消防與搶險(xiǎn) | 展示采取有效措施控制事故發(fā)展，及時(shí)撲滅火源的能力 | 要求應(yīng)急組織具備采取針對(duì)性措施，及時(shí)組織撲滅火源，有效控制事故的能力 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? |
| 13 | 撤離與疏散 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 展示撤離、疏散程序以及服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 要求應(yīng)急組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對(duì)疏散人員交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對(duì)人群疏散進(jìn)行跟蹤、記錄 |
為了達(dá)到確定演練是否達(dá)到目標(biāo)要求，檢驗(yàn)各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力的目的，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公正的評(píng)價(jià)人員，全面、正確地評(píng)價(jià)演練效果。評(píng)價(jià)人員的作用主要是觀察演練的進(jìn)程，記錄演習(xí)人員采取的每一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)及其實(shí)施時(shí)間，訪談演習(xí)人員，要求參演應(yīng)急組織提供文字材料，評(píng)價(jià)參演應(yīng)急組織和演習(xí)人員的表現(xiàn)并反饋演習(xí)發(fā)現(xiàn)。按對(duì)人員生命安全的影響程度將演習(xí)發(fā)現(xiàn)劃分為3個(gè)等級(jí)，從高到低分別為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。
七、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則
為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定：
1、演習(xí)過(guò)程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開頭或結(jié)束語(yǔ)，事先不通知開始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；
2、參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，也不使他人遭受危險(xiǎn)；
3、演習(xí)過(guò)程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯(cuò)當(dāng)成真的，特別是在可能使用模擬的方法來(lái)提高演習(xí)真實(shí)程度的地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等，當(dāng)計(jì)劃這種模擬行動(dòng)時(shí)，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題；
4、演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；
5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；
6、除演習(xí)方案或情景設(shè)計(jì)中列出的可模擬行動(dòng)及控制人員的指令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實(shí)事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng)；
7、所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；
8、控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負(fù)責(zé)發(fā)布的信息，演習(xí)人員必須通過(guò)現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習(xí)過(guò)程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標(biāo)志；
9、演習(xí)過(guò)程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時(shí)制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演習(xí)的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；
10、演習(xí)人員沒(méi)有啟動(dòng)演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動(dòng)時(shí)，控制人員可發(fā)布控制消息，指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動(dòng)，也可提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動(dòng)。
八、應(yīng)急演練前的準(zhǔn)備
1、演練前1-2天，用通知公司職工，以免引起不必要的恐慌；
2、策劃組對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、演練方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
3、培訓(xùn)所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則；
4、采購(gòu)部門準(zhǔn)備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材；
5、演練前，策劃人員將通訊錄發(fā)放給控制人員和評(píng)價(jià)人員；
6、評(píng)價(jià)組準(zhǔn)備好攝像器材，以便進(jìn)行拍攝圖片及攝像，做好資料搜集和整理。
九、應(yīng)急演練事故情景說(shuō)明
車間因動(dòng)火作業(yè)違規(guī)操作引起周圍易燃品起火，火勢(shì)造成電氣短路導(dǎo)致局部停電并加大了火勢(shì)，消防隊(duì)迅速出動(dòng)，從應(yīng)急取水口取水滅火。假定當(dāng)時(shí)氣象條件：氣溫30℃，多云，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng),風(fēng)速2.1米/秒。
十、演練程序
1、預(yù)案啟動(dòng)：應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)指揮各應(yīng)急救援小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 2、通知各部門負(fù)責(zé)人啟動(dòng)各部門應(yīng)急措施 ?3、應(yīng)急處置： （1）事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制； （2）切斷火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)電源，火災(zāi)撲救； （3）污水處理。 4、人員疏散： （1）各部門的人員疏散 （2）周圍界區(qū)的人員疏散 5、做好善后處理工作
十一、應(yīng)急演練總結(jié)與追蹤
在演練結(jié)束一周內(nèi)，策劃組根據(jù)評(píng)價(jià)人員演練在過(guò)程中收集和整理的資料，以及演習(xí)人員和總結(jié)會(huì)中獲得的信息編寫演練總結(jié)報(bào)告。策劃組應(yīng)對(duì)演練發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問(wèn)題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時(shí)間，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)演練中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的糾正過(guò)程實(shí)施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。
十二、演練術(shù)語(yǔ)
1、演習(xí)人員
指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員。
2、控制人員
指根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)演習(xí)人員按響應(yīng)程序行動(dòng)，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷、提出對(duì)策的人員。
3、模擬人員
指在演習(xí)過(guò)程中扮演替代正常情況或緊急情況下應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門的人員，或模擬事故的發(fā)生過(guò)程的人員。
4、評(píng)價(jià)人員
指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。
5、觀摩人員
指來(lái)自相關(guān)部門或鄰近部門，旁觀演練過(guò)程的員工。
6、應(yīng)急演練目標(biāo)
指檢查演練效果，評(píng)價(jià)應(yīng)急組織、人員應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)和能力的指標(biāo)。
7、通訊錄
指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和演練方案制定的記錄關(guān)鍵演習(xí)人員通信聯(lián)絡(luò)方式及其所在位置等信息的文件
8、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則
指為確保演練安全而制定的，對(duì)有關(guān)演練和演練控制、參與人員職責(zé)、實(shí)際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。
9、演習(xí)評(píng)價(jià)
指觀察和記錄演習(xí)活動(dòng)、比較演習(xí)人員表現(xiàn)與演習(xí)目標(biāo)要求，并提出演習(xí)發(fā)現(xiàn)的過(guò)程。
10、演習(xí)發(fā)現(xiàn)
指通過(guò)評(píng)價(jià)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問(wèn)題。
11、不足項(xiàng)
指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配、應(yīng)急資源、警報(bào)、通報(bào)方法與程序、通訊、事態(tài)評(píng)估、公眾教育與公共信息、保護(hù)措施、應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。
12、整改項(xiàng)
指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問(wèn)題的。
13、改進(jìn)項(xiàng)
指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)和整改項(xiàng)，它還會(huì)對(duì)人員的生命安全、健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進(jìn)，不必一定要求予以糾正。
