5.4 應(yīng)急救援的分級響應(yīng)制度

　　各級、各專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本范圍應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)堅持的分級原則、響應(yīng)制度及其相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急救援分級響應(yīng)制度應(yīng)當(dāng)明確響應(yīng)的程序，闡明事故發(fā)生后通報的組織、順序、時間要求、主要聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容和處置方式，尤其是在跨區(qū)域、跨部門的重大事故應(yīng)當(dāng)針對實際情況，明確具體的響應(yīng)方法和程序。

5.5 應(yīng)急救援演習(xí)制度

　　各級政府、各專業(yè)應(yīng)急救援體系管理部門、各應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援基地、救援隊伍和救援人員都應(yīng)定期開展針對性的演習(xí)，演習(xí)的具體形式可以是桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)，演習(xí)過程中應(yīng)安排專人對演習(xí)過程的不足進(jìn)行評價和記錄，并在事后進(jìn)行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)案、資源、程序、能力、協(xié)同應(yīng)急等方面存在的不足，持續(xù)提高應(yīng)急能力。

5.6 應(yīng)急救援的資金補(bǔ)償制度

　　各級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和物資必須依法給予補(bǔ)償，資金來源首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的由當(dāng)?shù)卣斦袚?dān)，公共事業(yè)的應(yīng)急救援行動所需要的經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣斦袚?dān)，參加保險的由保險機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

　　在應(yīng)急救援過程中，國家在采取合法的強(qiáng)制性行為（如強(qiáng)制搬遷等）中造成損害的，國家應(yīng)給予補(bǔ)償；在應(yīng)急救援過程中，國家借用個人或集體交通工具、救援裝備等使公民財物受損害的，國家應(yīng)補(bǔ)償其損失。無過錯的危險事故造成的損害，國家予以適當(dāng)補(bǔ)償。

5.7 應(yīng)急救援的獎懲制度

　　在應(yīng)急救援工作中有表現(xiàn)優(yōu)秀的個人或單位，國家應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并且規(guī)定獎勵的形式和標(biāo)準(zhǔn)。此外，在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，如有個人或單位違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，規(guī)定處罰的形式的程度，確保應(yīng)急救援工作的權(quán)威性。

?6 結(jié)束語?

　　筆者結(jié)合國內(nèi)外重大事故應(yīng)急救援立法現(xiàn)狀，指出我國存在的問題，提出了健全重大事故應(yīng)急救援法律法規(guī)體系和完善其工作制度的構(gòu)想。筆者強(qiáng)調(diào)，建立重大事故應(yīng)急救援法律法規(guī)體系，逐步完善應(yīng)急救援工作制度，是我國目前重大事故應(yīng)急救援工作的迫切需要。同時，建立健全重大事故應(yīng)急救援法律法規(guī)體系，對于提高政府對國家危機(jī)的管理水平，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力也有著深遠(yuǎn)的影響和意義：

　　（1）體現(xiàn)了樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的時代要求。

　?。?）有利于全面提高國家應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力。

　?。?）實現(xiàn)我國重大事故應(yīng)急救援工作規(guī)范化、法制化和科學(xué)化，使應(yīng)急救援工作有法可依。

　?。?）可以很好解決目前在重大事故應(yīng)急救援管理工作中遇到的體制不順、職能交叉等突出的問題。

　?。?）可以從很大程度上減少目前我國各種重大事故造成的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失，有助于改變我國安全生產(chǎn)依然嚴(yán)峻的形勢。

　?。?）從立法上確立重大事故應(yīng)急救援工作的重要性和地位，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

?