總??? 則

1、編制依據(jù)

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》、《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》等一系列環(huán)保、安全法律、法規(guī)的精神，提高企業(yè)環(huán)保、安全管理工作水平，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故的綜合應(yīng)急能力，提高緊急救援速度和協(xié)調(diào)水平，能夠迅速有效地處理突發(fā)環(huán)境污染事件，及時(shí)控制和消除環(huán)境污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和工作環(huán)境，防止有毒有害物質(zhì)泄漏事故的發(fā)生，并在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)控制事故的蔓延、擴(kuò)大，有效地組織人員進(jìn)行自我防范和搶救，最大限度地保障職工及附近群眾的生命安全，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。

2、編制目的

編制本預(yù)案的目的是：為確保社會(huì)企業(yè)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，體現(xiàn)以人為本的管理理念，真正將安全第一，預(yù)防為主方針落到實(shí)處，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后次生環(huán)境污染事故時(shí)或，按照《預(yù)案》能及時(shí)有序的高效地實(shí)施救援工作，最大限度的控制污染的擴(kuò)散范圍和降低損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、工作秩序，從而減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)全公司職工和周圍群眾的生命財(cái)產(chǎn)安。

3、急救原則

事故應(yīng)急救援工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，預(yù)防為主，分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

4、適用范圍

本預(yù)案適用于本公司廠區(qū)內(nèi)，因違反公司內(nèi)部環(huán)境保護(hù)制度的行為，以及安全事故發(fā)生后次生的環(huán)境事故或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，特別對(duì)水體的污染，企業(yè)職工健康、生命受到威脅和企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，造成不良影響的突發(fā)性事件。預(yù)案副本將下發(fā)到公司各部門，由各單位部門自行組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。公司定期根據(jù)本預(yù)案進(jìn)行演練，本預(yù)案將根據(jù)演練結(jié)果來確定其可行性并根據(jù)適用的法律法規(guī)以及外界因素的變化進(jìn)行修訂，確保該預(yù)案的可行性。

術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)

1、應(yīng)急救援：指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

2、危險(xiǎn)目標(biāo)：指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)物質(zhì)所在場(chǎng)所或設(shè)施。

3、預(yù)案：指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度而制定的事故應(yīng)急救援方案。充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

4、重大危險(xiǎn)源：指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

5、分級(jí)：指對(duì)同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級(jí)別。

6、外觀及形狀：指常溫常壓下物質(zhì)的存在狀態(tài)、顏色、氣味、揮發(fā)度、潮解性等。

一、應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂

（一）應(yīng)急預(yù)案文本管理：

1、本應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)報(bào)清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。

2、本應(yīng)急預(yù)案正本共三份，分別存放清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局、公司辦公室及生產(chǎn)部。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)存放本應(yīng)急預(yù)案副本一份，相關(guān)設(shè)施及設(shè)備點(diǎn)存放簡(jiǎn)潔明確的應(yīng)急響應(yīng)程序圖。

4、本應(yīng)急預(yù)案副本分別報(bào)送清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府、清遠(yuǎn)市環(huán)保局、清遠(yuǎn)市清城區(qū)工業(yè)園管委會(huì)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)公安分局、清城區(qū)消防支隊(duì)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民醫(yī)院、清城區(qū)石角鎮(zhèn)派出所等相關(guān)單位。

5、本應(yīng)急預(yù)案部分內(nèi)容分發(fā)到周邊單位、村居及學(xué)校。

（二）應(yīng)急預(yù)案的修訂：

本應(yīng)急預(yù)案在以下情況出現(xiàn)時(shí)應(yīng)及時(shí)充實(shí)、完善與提高。

1、適用法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)；

2、應(yīng)急預(yù)案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；

3、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、操作、維護(hù)改變的；

4、可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)或泄露風(fēng)險(xiǎn)提高的其他條件改變；

5、應(yīng)急協(xié)調(diào)人、裝備、技術(shù)、能力改變的；

6、各生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位發(fā)生變化的

（三）本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)批準(zhǔn)后生效實(shí)施。

二、單位基本情況及周邊環(huán)境綜述

單位基本情況：

廣東華清廢舊電器處理有限公司是廣東華清再生資源有限公司的子公司，坐落于中國(guó)首批“城市礦產(chǎn)”示范基地—“清遠(yuǎn)華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”十九區(qū)，公司組建于2009年3月，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)廢棄電器電子產(chǎn)品的資源化、無害化處理，它是華清“城市礦產(chǎn)”示范基地重要的與不可或缺的組成部分。公司占地33333平方米，主要建筑有廢舊電器處理車間、線路板處理車間、綜合辦公樓、成品倉(cāng)、危廢倉(cāng)及其它配套設(shè)施，總建筑面積24990平方米，總投資8000萬(wàn)。

公司目前擁有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理線6條，即電視機(jī)拆解處理線、電冰箱拆解處理線、洗衣機(jī)拆解處理線、空調(diào)拆解處理線、電腦拆解處理線、廢舊線路板處理線，年拆解處理各類廢舊家電能力達(dá) 100 萬(wàn)臺(tái)。

公司成熟的技術(shù)和先進(jìn)的拆解處理設(shè)備，與完善的工藝流程相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)了廢舊家電的無害化處理，使再生資源得以有效的回收利用。

公司建成投產(chǎn)后，對(duì)于建立健全華南地區(qū)、尤其是廣東省廢舊家電回收處理體系，推進(jìn)廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有重大的推動(dòng)作用和示范效果，對(duì)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有意義重大。清遠(yuǎn)華清示范基地也將真正發(fā)揮出“城市礦產(chǎn)”示范基地的作用。

三、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形

如即將發(fā)生或可能發(fā)生以下事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

1、危險(xiǎn)廢物溢出。

（1）危險(xiǎn)廢物溢出可能危及人身健康的；

（2）危險(xiǎn)廢物溢出可能危及土壤破壞的；

（3）危險(xiǎn)廢物溢出可能危及水源及空氣污染的

2、火災(zāi)。

（1）火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣體產(chǎn)生或泄露；

（2）火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋鸬谋ǎ?/p>

（3）火災(zāi)蔓延到廠外的。

3、爆炸。

當(dāng)發(fā)泡劑環(huán)戊烷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)失靈造成環(huán)戊烷發(fā)生爆炸或可能發(fā)生爆炸的情況。

4、天然災(zāi)害

如洪水、旋風(fēng)、地震等導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物散逸時(shí)。

四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)（見附件5）

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（1）主要職責(zé)：

--貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門關(guān)于預(yù)防污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；

--組織制訂、修訂污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，評(píng)估災(zāi)害狀況，組建污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)；

--審批用于污染事故應(yīng)急救援的檢測(cè)器材、防護(hù)器材、救援器材的購(gòu)置計(jì)劃，對(duì)外簽訂應(yīng)急支援協(xié)議；

--檢查、督促做好污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有介質(zhì)的跑、冒、滴、漏；

--發(fā)布和解除救援命令信號(hào)，組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍開展污染事故應(yīng)急救援行動(dòng)；

--向上級(jí)報(bào)告和向友鄰單位通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏量、風(fēng)向等事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求；

--組織事故調(diào)查，總結(jié)事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；

--負(fù)責(zé)對(duì)本廠內(nèi)的職工進(jìn)行危險(xiǎn)廢物救援方法的知識(shí)培訓(xùn)，向周邊各區(qū)、街道辦事處提供有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)的宣傳材料。

（2）人員：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管經(jīng)理及生產(chǎn)、安全、環(huán)保、設(shè)備、保衛(wèi)等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室（設(shè)在綜合辦公室），日常工作由綜合辦公室兼管。

--總經(jīng)理是應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)人，總經(jīng)理不在時(shí)副總經(jīng)理為后備協(xié)調(diào)人，夜間發(fā)生事故時(shí)夜間值班領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)人。

--應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)人及后備協(xié)調(diào)人有調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備、資金和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)措施等實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的權(quán)力。

組成人員

總指揮：張維政

副總指揮：鄧居付

成員：關(guān)星星、陳國(guó)慶、林立川、雷樹榮、熊秀妮、蘇志錦、歐偉琪

（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要人員必須經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，具備相應(yīng)的知識(shí)與技能，并熟悉如下情況：

--公司的應(yīng)急預(yù)案

--公司的所有運(yùn)行活動(dòng)

--公司危險(xiǎn)廢物的位置、特性、應(yīng)急狀態(tài)下的處理方法；

--公司所有記錄的位置及布局平面；

--周邊環(huán)境狀況及危險(xiǎn)源

--外部應(yīng)急救援力量聯(lián)系人及聯(lián)系電話

2、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：

（1）日常工作中，負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如應(yīng)急所需物資、設(shè)施、裝備、器材的準(zhǔn)備及其維護(hù)等；

（2）事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)提供物資、動(dòng)力、能源、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿蕬?yīng)急的保障工作。

人員：應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)主要由財(cái)務(wù)部及部分后勤人員組成。

組長(zhǎng)：羅立新（兼）

副組長(zhǎng)：毛晶

成員：蘇志錦 車玉榮? 郭海燕

3、信息管理與聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。

事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外信息報(bào)送與傳達(dá)等任務(wù)。

人員：信息管理與聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)主要由環(huán)保技術(shù)部及部分安保人員組成。

組長(zhǎng)：張維政

成員： 鄧居付 關(guān)星星 蘇志錦

4、應(yīng)急相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

主要是發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故處置、人員安全救護(hù)等工作。

人員：主要由保衛(wèi)科及生產(chǎn)車間及有關(guān)醫(yī)院人員組成。

組長(zhǎng)：鄧居付

成員：關(guān)星星、郭海燕、熊秀妮、陳國(guó)慶

（二）外部應(yīng)急力量(見附6)

如需要外部應(yīng)急救援時(shí)，可向上級(jí)主管部門、地方政府公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門請(qǐng)求應(yīng)急救援。

五、應(yīng)急響應(yīng)程序-事故發(fā)現(xiàn)與報(bào)警

（一）內(nèi)部事故信息報(bào)警和通知

1、第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應(yīng)當(dāng)初步評(píng)估并確認(rèn)事故發(fā)生，立即警告操作人員并通知應(yīng)急協(xié)調(diào)人（電話：6891076），如事故明顯威脅人身安全，應(yīng)立即啟動(dòng)撤離信號(hào)報(bào)警裝置。

應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話：

2、如果可行，應(yīng)采取措施初步控制事故源防止事故惡化。

3、應(yīng)急協(xié)調(diào)人接到報(bào)警后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，做出初始評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)響應(yīng)應(yīng)預(yù)案，并通知公司可能受到事故影響的人員以及應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，如需要外界救援，應(yīng)立即通知應(yīng)急救援部門通知地方政府和有關(guān)主管部門，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向周邊社區(qū)和工廠發(fā)出警報(bào)。

4、各有關(guān)人員接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)相應(yīng)工作。

（二）外部應(yīng)急力量報(bào)告

1、當(dāng)事故可能威脅公司外的環(huán)境或人體健康時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告外部應(yīng)急救援力量并請(qǐng)求支援。

2、按照有關(guān)法律、法規(guī)及政府應(yīng)急預(yù)案要求，需要分別向河?xùn)|區(qū)政府、工業(yè)園管委會(huì)、環(huán)保、消防、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、安檢等政府主管部門報(bào)告。

火警? 119

匪警? 110

急救? 120

3、報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要說明如下那內(nèi)容：

（1）聯(lián)系人姓名與電話；（2）公司名稱及詳細(xì)地址；

（3）事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間（4）事故類型

（5）主要污染物和數(shù)量（6）當(dāng)前狀況

（7）傷亡情況???????? （8）其他必要信息

六、應(yīng)急響應(yīng)程序-事故控制

（一）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故的影響范圍和可控性，響應(yīng)級(jí)別分成如下三級(jí)：

I、完全緊急狀態(tài)（必須在第一時(shí)間向政府報(bào)告）

(1)事故范圍大，難以控制，超出本公司范圍，使臨近單位受到影響，或產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響事故現(xiàn)場(chǎng)之外的周邊地區(qū)；

（2）危害嚴(yán)重，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極端威脅；

（3）對(duì)環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重危害的。

II、有限的緊急狀態(tài)（必須第一時(shí)間向公司高層報(bào)告）

（1）較大范圍的事故，如限制在單位內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)或只有有限的擴(kuò)散范圍，影響到相鄰的生產(chǎn)單元；

（2）較大威脅的事故，該事故對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。

III、潛在的緊急狀態(tài)（完全依靠自身能力處理）

（1）事故可以被第一反應(yīng)人控制，一般不需要外部援助的；

（2）事故限制在單位內(nèi)的小區(qū)域范圍內(nèi)，不立即對(duì)生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。

（二）處理程序：

1、事故發(fā)現(xiàn)者立即向安全生產(chǎn)部門（6891076）報(bào)告，在保證自身安全條件下采取一切措施控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。

2、安全生產(chǎn)部門接到報(bào)警后，應(yīng)迅速通知有關(guān)部門，查明原因，下達(dá)環(huán)保應(yīng)急救援預(yù)案處置指令，同時(shí)發(fā)出警報(bào)。

3、發(fā)生事故的車間，應(yīng)迅速查明事故發(fā)生源和原因，并采取一定補(bǔ)救措施。

4、消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，消防人員要佩戴消防面具，查明是否有中毒人員，以最快速度救人。

5、指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度做出相應(yīng)的應(yīng)急救援決定和拯救措施。

（三）警戒與治安

事故應(yīng)急狀態(tài)下，必要時(shí)應(yīng)急相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等地交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)

事故應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)急相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即當(dāng)明確對(duì)事故的監(jiān)測(cè)方案：使用檢測(cè)儀器盡快查清泄漏物質(zhì)，確認(rèn)相關(guān)危險(xiǎn)廢物的容器儲(chǔ)量、濃度或密度、泄漏程度、泄漏時(shí)間、具體泄漏部位及擴(kuò)散范圍等；測(cè)定風(fēng)向、壓力聚集情況等氣象數(shù)據(jù)；監(jiān)測(cè)有害氣體發(fā)生的情況，相關(guān)閥門管道或其他盛放危險(xiǎn)廢物的裝置破裂情況，以及污染物的排放情況；確認(rèn)設(shè)施、構(gòu)筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險(xiǎn)源等。

（五）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

1、迅速控制污染源，防止污染事故繼續(xù)擴(kuò)大。

2、停止生產(chǎn)操作。

3、采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、消毒等措施，及時(shí)處置污染物，消除事故危害。

針對(duì)企業(yè)具體危險(xiǎn)廢物事故，采取不同應(yīng)急處置措施：