目錄

1 ?總則1

1.1 ?適用范圍1

1.2 ?工作原則1

1.3 ?編制依據(jù)1

1.4 ?事故分級(jí)2

1.5 ?分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)3

1.5.1 ?分級(jí)應(yīng)對(duì)3

1.5.2 ?響應(yīng)分級(jí)3

1.6 ?應(yīng)急預(yù)案體系5

1.6.1 ?市危化事故應(yīng)急預(yù)案體系5

1.6.2 ?應(yīng)急預(yù)案支撐性文件5

2 ?組織體系及相關(guān)職責(zé)6

2.1 ?市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)6

2.1.1 ?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部6

2.1.2 ?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部人員組成及職責(zé)6

2.1.3 ?市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部10

2.1.4 ?專家組14

2.1.5 ?應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé)14

2.2 ?縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)14

3 ?運(yùn)行機(jī)制14

3.1 ?現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析15

3.1.1 ?危化品行業(yè)狀況基本情況15

3.1.2 ?事故風(fēng)險(xiǎn)分析15

3.2 ?監(jiān)測(cè)與預(yù)警16

3.2.1 ?監(jiān)測(cè)16

3.2.2 ?預(yù)警16

3.3 ?應(yīng)急處置與救援18

3.3.1 ?信息報(bào)告18

3.3.2 ?先期處置19

3.3.3 ?指揮協(xié)調(diào)20

3.3.4 ?處置措施20

3.3.5 ?信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)23

3.3.6 ?應(yīng)急結(jié)束24

3.4 ?恢復(fù)與重建24

3.4.1 ?善后處置24

3.4.2 ?調(diào)查與評(píng)估26

3.4.3 ?恢復(fù)重建26

4 ?準(zhǔn)備與支持26

4.1 ?隊(duì)伍準(zhǔn)備26

4.2 ?財(cái)力支持26

4.3 ?物資保障27

4.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障27

4.5 ?交通運(yùn)輸保障27

4.6 ?治安保障27

4.7 ?通信保障28

5 ?預(yù)案管理28

5.1 ?預(yù)案編制28

5.2 ?預(yù)案審批與銜接28

5.3 ?預(yù)案演練29

5.4 ?預(yù)案評(píng)估與修訂29

5.4.1 ?預(yù)案評(píng)估29

5.4.2 ?預(yù)案修訂29

5.5 ?宣傳與培訓(xùn)30

5.5.1 ?宣傳30

5.5.2 ?培訓(xùn)30

5.6 ?責(zé)任與獎(jiǎng)懲31

5.6.1 ?獎(jiǎng)勵(lì)31

5.6.2 ?責(zé)任31

6 ?附則32

7 ?附件32

7.1 ??；鹿史旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)32

7.2 ?市重點(diǎn)監(jiān)控?；髽I(yè)情況一覽表34

7.3 ?市?；鹿蕬?yīng)急通訊錄36

7.3.1 ?市?；鹿蕬?yīng)急相關(guān)人員及部門（單位）通訊錄36

7.3.2 ?市?；鹿蕬?yīng)急救援隊(duì)伍及聯(lián)系方式39

7.3.3 ?市?；瘧?yīng)急專家組及成員聯(lián)系方式42

7.4 ?市?；鹿蕬?yīng)急救援物資儲(chǔ)備清單44

7.5 ??；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分45

7.6 ?典型危化事故應(yīng)急處置程序46

7.6.1 ?易燃液體?；沸孤┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序46

7.6.2 ?易燃液體?；啡急鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序49

7.6.3 ?易燃?xì)怏w(液化氣體)危化品泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置程序53

7.6.4 ?易燃?xì)怏w(液化氣體)?；啡急鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序58

7.6.5 ?遇濕易燃?；肥鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序63

7.7 ?市?；鹿蕬?yīng)急狀態(tài)下組織機(jī)構(gòu)圖69

7.8 ?市?；鹿蕬?yīng)急基本響應(yīng)程序圖70

7.9 ?事故報(bào)告樣表71

1 ?總則

為規(guī)范防城港市（以下簡(jiǎn)稱市）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱?；鹿剩?yīng)急救援工作，在發(fā)生?；鹿蕰r(shí)，能迅速、高效、有序地組織和開展應(yīng)急救援，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為本市安全發(fā)展提供保障，制定本預(yù)案。

1.1 ?適用范圍

本預(yù)案作為市?；鹿蕦ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本市?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置過程中發(fā)生危化事故的應(yīng)急救援工作。

1.2 ?工作原則

?；鹿实膽?yīng)急救援工作應(yīng)遵循下列原則：

（1）以人為本、生命至上，前期處置、減少損失。

（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施。

（3）快速反應(yīng)、科學(xué)施救，規(guī)范有序、處置得當(dāng)。

（4）整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。

1.3 ?編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令第十三號(hào)-2014）

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令第六十九號(hào)-2007）

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)-2013）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)-2007）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)-2019）

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)-2013）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第88號(hào)-應(yīng)急管理部令第2號(hào)修改版-2019）

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（2016年版）

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法》（2013年版）

《廣西壯族自治區(qū)<危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》（2004年版）

《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2019年版）

《廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2019年版）

《防城港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2019年版）

《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2019年版）

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2018版）《劇毒化學(xué)品目錄》（2015版）

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）

《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603-1995）

1.4 ?事故分級(jí)

依據(jù)國(guó)家生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，?；鹿拾雌湫再|(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素亦分為四級(jí)：特別重大（I）級(jí)、重大（II）級(jí)、較大（III）級(jí)和一般（IV）級(jí)。

危化事故等級(jí)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，見附件7.1?；鹿史旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1.5 ?分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)

1.5.1 ?分級(jí)應(yīng)對(duì)

?；鹿蕬?yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。當(dāng)?；鹿食鰧俚攸h委、政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)黨委、政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

初判發(fā)生特別重大和重大?；鹿?，由市委、市人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)，同時(shí)向自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大危化事故由市委、市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。一般突發(fā)事件由縣(市、區(qū))級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。危化事故涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)黨委、政府要在上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨縣(市、區(qū))級(jí)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)黨委、政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

一般?；鹿?，由市應(yīng)急管理局代表市人民政府統(tǒng)一響應(yīng)支援。

1.5.2 ?響應(yīng)分級(jí)

?；鹿拾l(fā)生后，各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門，基層組織和單位等根據(jù)?；鹿食跖屑?jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于?；鹿拾l(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視危化事故事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

發(fā)生特別重大、重大危化事故和較大?；鹿?，縣（市、區(qū)）黨委、政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市級(jí)層面根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。原則上，一級(jí)響應(yīng)由市委或市人民政府主要負(fù)責(zé)同志或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量參與救援，當(dāng)上級(jí)黨委政府啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，按上級(jí)應(yīng)急指揮部要求參與應(yīng)對(duì)；二級(jí)響應(yīng)由市委市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，當(dāng)上級(jí)黨委、政府啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，按上級(jí)應(yīng)急指揮部要求進(jìn)行應(yīng)對(duì)；三級(jí)響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；四級(jí)響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由市委、市人民政府決定，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由市委、市人民政府負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志決定。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般?；鹿剩鶕?jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可啟動(dòng)市級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

縣（市、區(qū)）黨委、政府響應(yīng)級(jí)別可參照市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

在自治區(qū)層面新響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)沒頒布前，市級(jí)層面響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)原則上按如下標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)：

(1)發(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)的較嚴(yán)重的Ⅳ級(jí)生產(chǎn)安全事故時(shí)，市級(jí)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

(2)發(fā)生Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故時(shí)，市級(jí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

(3)發(fā)生跨市或跨縣市區(qū)的Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故或較嚴(yán)重Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故時(shí)，市級(jí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

(4)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，市級(jí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

危化事故應(yīng)急救援工作程序，見附件7.8市危化事故應(yīng)急基本響應(yīng)程序圖。

1.6 ?應(yīng)急預(yù)案體系

1.6.1 ?市?；鹿蕬?yīng)急預(yù)案體系。

主要包括：

（1）本預(yù)案。本預(yù)案是《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對(duì)我市危化事故而特別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）市各縣（市、區(qū)）政府的?；鹿蕬?yīng)急預(yù)案及各類配套的?；鹿蕦ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案是本預(yù)案的延伸，與本預(yù)案相銜接。

（3）市各?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的?；鹿蕬?yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》( GB/T 29639—2013)編制，是本預(yù)案與各縣（市、區(qū)）相關(guān)預(yù)案的延伸，并與之相銜接。

1.6.2 ?應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

（1）?；鹿蕬?yīng)急工作手冊(cè)

是指?；鹿蕬?yīng)急預(yù)案涉及的政府部門和企業(yè)對(duì)危化事故應(yīng)急工作，自身應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的方案，是本單位應(yīng)對(duì)?；鹿蕬?yīng)急的工作指南。

應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門和企業(yè)要編制相應(yīng)工作手冊(cè)。工作手冊(cè)要把每一項(xiàng)職責(zé)、任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人，確保預(yù)案各項(xiàng)職責(zé)、任務(wù)落實(shí)到位。

（2）?；鹿蕬?yīng)急行動(dòng)方案

是指參與?；鹿蕬?yīng)對(duì)的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為指揮應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)或遂行具體任務(wù)而制定的方案。

行動(dòng)方案要明確現(xiàn)場(chǎng)處置的隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、行動(dòng)路線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。

2 ?組織體系及相關(guān)職責(zé)

2.1??市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1??市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

根據(jù)突發(fā)事件分類應(yīng)對(duì)工作需要，設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，在市應(yīng)對(duì)較大以上災(zāi)害指揮部具體指導(dǎo)下，承擔(dān)安全生產(chǎn)類別突發(fā)事件（包括?；鹿剩┑闹笇?dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作。市級(jí)層面應(yīng)急指揮體系（包括?；鹿蕬?yīng)急指揮體系），見附件7.7 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài)下組織機(jī)構(gòu)圖。

2.1.2 ?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部人員組成及職責(zé)

當(dāng)發(fā)生較大及以上事故（含危化事故）時(shí)，設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下統(tǒng)稱市事故應(yīng)急指揮部）。

其構(gòu)成：

（1）指揮長(zhǎng)：分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)。

（2）副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng)，應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、公安局分管副局長(zhǎng)、消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、屬地縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。

（3）成員單位：市委宣傳部、市政府辦公室、應(yīng)急管理局、公安局、消防支隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、總工會(huì)、發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管部門、應(yīng)急專家組等。如有需要，由應(yīng)急管理局提出，市事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，增設(shè)相關(guān)部門。

其職責(zé)：

（1）市事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

①立即組織劃定?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的群眾疏散、交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

②指揮、協(xié)調(diào)?；鹿蕬?yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資及其后勤保障等應(yīng)急工作，并緊急組織、聯(lián)絡(luò)各方力量控制事故蔓延。

③協(xié)調(diào)應(yīng)急救援專家組提供應(yīng)急救援決策依據(jù)，及時(shí)對(duì)事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評(píng)估，初定提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，決定重大應(yīng)急措施和應(yīng)急行動(dòng)、是否求助外部援助等重大決策。

④及時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、任命現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，督促現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

⑤核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)上報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，并按權(quán)限規(guī)定對(duì)外發(fā)布?；鹿市畔ⅰ?/p>

⑥成員單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報(bào)相關(guān)情況等。

⑦按權(quán)限決定?；鹿蕬?yīng)急救援工作是否終止。

⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（2）指揮長(zhǎng)職責(zé)

①組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，根據(jù)初期應(yīng)急處置成效，初定提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別；

②決定應(yīng)急行動(dòng)中的重大決策；

③決定是否請(qǐng)求外部援助；

④任命現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。

（3）各成員單位職責(zé)

①市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。

②市政府辦公室：承接事故報(bào)告；請(qǐng)示指揮長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；通知成員單位（成員）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；做好后勤保障工作。

③市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市事故應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；承擔(dān)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的組織、協(xié)調(diào)工作；通知專家組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；提出事故應(yīng)急處置措施、實(shí)施方案的意見和建議；負(fù)責(zé)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍召集；掌握各應(yīng)急單位應(yīng)急救援進(jìn)展情況；及時(shí)向市事故應(yīng)急指揮部及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

④市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和進(jìn)行對(duì)事故的受害者營(yíng)救，事故控制，滅災(zāi)和洗消等應(yīng)急救援處置工作。

⑤市公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)工作，維護(hù)治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合“110”、“122”、“119”開展交通管制、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。

⑥市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)事故可能危害的區(qū)域作出初步預(yù)測(cè)并向市事故應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的措施意見和建議；負(fù)責(zé)聯(lián)系、配合自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定現(xiàn)場(chǎng)大氣環(huán)境污染情況，及時(shí)向市事故應(yīng)急指揮部報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)情況；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；按權(quán)限調(diào)查或配合調(diào)查次生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

⑦市衛(wèi)生健康委員會(huì)：承擔(dān)事故受傷人員醫(yī)療救護(hù)的組織、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)通知事故現(xiàn)場(chǎng)附近衛(wèi)生院協(xié)助開展受傷人員救護(hù)工作；協(xié)調(diào)、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)了解傷亡人員情況，及時(shí)向市事故應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；協(xié)調(diào)、配合做好衛(wèi)生監(jiān)督、防疫防治工作。

⑧市民政局：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接，對(duì)于符合條件的因?yàn)?zāi)困難家庭依申請(qǐng)納入最低生活保障范圍；負(fù)責(zé)死亡人員喪葬等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

⑨市交通運(yùn)輸局：承擔(dān)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)、配合工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸保障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。

⑩市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、供水、電信等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電、供水、通信保障工作。

其他成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及市事故應(yīng)急指揮部交辦的應(yīng)急工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。

事發(fā)地區(qū)縣（市、區(qū)）政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，按照要求啟動(dòng)相應(yīng)的?；鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，做好先期處置并迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，通知可能受到事故影響的單位和個(gè)人，做好事故應(yīng)急處置后勤保障工作；組織做好善后處置工作。

2.1.3 ?市?；鹿蕬?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

當(dāng)發(fā)生較大以上?；瘜W(xué)事故時(shí)，成立市危化事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。自治區(qū)黨委、政府如已設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)在自治區(qū)設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)指揮、指導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作目標(biāo)是調(diào)動(dòng)一切力量，采取一切方法，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響降到最低。

一般及以上級(jí)別的危化事故發(fā)生后，縣(縣級(jí)市、城區(qū))黨委、政府應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理局根據(jù)工作需要，牽頭組成部門聯(lián)合工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

一般及以上級(jí)別的?；鹿拾l(fā)生后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)黨委、政府應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)助上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

奉命到?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)參加危化事故應(yīng)急處置的各方面應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立臨時(shí)黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部及成員職責(zé)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

①負(fù)責(zé)?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)指揮相關(guān)部門及時(shí)貫徹執(zhí)行市事故應(yīng)急指揮部布置的各項(xiàng)?；鹿蕬?yīng)急救援工作。

②根據(jù)危化事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見。

③確定危化事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的需求，及時(shí)向市事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)求調(diào)配。

④組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。

⑤記錄、收集和匯總現(xiàn)場(chǎng)各類信息，及時(shí)向事故應(yīng)急市指揮部及有關(guān)部門通報(bào)事故及救援情況。

⑥提出危化事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作終止的建議。

⑦完成市事故應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急工作。

（2）指揮長(zhǎng)職責(zé)

以快速、有效控制事故為目的，負(fù)責(zé)全面履行、落實(shí)上述?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)。

（3）應(yīng)急工作組

當(dāng)發(fā)生較大及以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)立11個(gè)應(yīng)急工作組。根據(jù)事故相應(yīng)級(jí)別的不同，具體設(shè)立的專項(xiàng)應(yīng)急工作組的數(shù)量可隨之變化，具體由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定。

①警戒保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，市公安局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，市交警部門協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動(dòng)，確定警戒范圍，實(shí)施交通管制，維護(hù)治安秩序和確保應(yīng)急交通順暢等應(yīng)急工作。

②搶險(xiǎn)救援組：由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，市消防支隊(duì)，應(yīng)急救援隊(duì)伍，事故單位及其所在行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管部門協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施等應(yīng)急工作。

③醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任兼任組長(zhǎng)，事故所在地縣（市、區(qū)）政府、市人民政府辦公室，事故所在地衛(wèi)生院、事故單位、紅十字會(huì)協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，事故受傷人員的救護(hù)，全力以赴搶救傷員，并做好防疫等應(yīng)急工作。

④物資供應(yīng)組：由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委主任兼任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、事故單位協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調(diào)度配給等應(yīng)急工作。

⑤污染處理組：由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，事故所在地縣級(jí)政府應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、事故單位協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況檢測(cè)、檢驗(yàn)及發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況變化情況，實(shí)施重大污染處理措施等應(yīng)急工作。

⑥工程搶險(xiǎn)組：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，市城市管理監(jiān)督局、供水單位、管道燃?xì)饧捌渌細(xì)夤?yīng)單位協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、臨時(shí)給排水，事故現(xiàn)場(chǎng)道路清障等應(yīng)急工作。

⑦通訊、電力（保障）組：由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，供電、通訊保障單位協(xié)調(diào)配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場(chǎng)供電、通信保障等應(yīng)急工作。

⑧疏散安置組：由事故所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，事故所在地縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長(zhǎng)，市應(yīng)急局、民政局、公安局、市人民政府辦、事故單位、紅十字會(huì)協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及安置等應(yīng)急工作。

⑨善后處理組：由市民政局負(fù)責(zé)，市民政局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，事故所在地縣（市、區(qū)）政府民政部門、人力資源和社會(huì)保障部門及市總工會(huì)、事故單位協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫及后事處理，確保社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)急工作。

⑩后勤保障組：由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)，市人民政府辦公室主任兼任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門、事故單位、事故所在地縣（市、區(qū)）政府協(xié)同配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及搶險(xiǎn)人員的后勤保障、信息發(fā)布等應(yīng)急工作。

?新聞報(bào)導(dǎo)工作組。由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市委宣傳部長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，市人民政府辦公室、市網(wǎng)信辦、文化廣電體育和旅游局、相關(guān)部門及事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府協(xié)同配合。

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的信息發(fā)布等工作。

2.1.4 ?專家組

市應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)信息，建立?；鹿蕬?yīng)急專家?guī)?。發(fā)生?；鹿蕰r(shí)，市事故應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部可即時(shí)從專家?guī)斐檎{(diào)人員組成?；瘧?yīng)急救援專家組（也可根據(jù)實(shí)情需要，邀請(qǐng)自治區(qū)或本市的危險(xiǎn)化學(xué)品專家參與專家組工作）。其成員聯(lián)系方式，見附件7.3.3市?；瘧?yīng)急專家組及成員聯(lián)系方式。

職責(zé)：為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)決策咨詢和技術(shù)支持。

2.1.5 ?應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé)

本市?；鹿蕬?yīng)急救援隊(duì)伍包括消防隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍等，聯(lián)系方式見附件7.3.2市危化事故應(yīng)急救援隊(duì)伍及聯(lián)系方式。

職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)偵檢、搶救傷員、控制危險(xiǎn)源等應(yīng)急處置等工作。

2.2 ?縣(縣級(jí)市、城區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

縣(縣級(jí)市、城區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)層面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、工作機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的?；鹿蕝⒄帐屑?jí)層面成立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)。

3 ?運(yùn)行機(jī)制

3.1 ?現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1 ??；沸袠I(yè)狀況基本情況

目前，我市共有?；菲髽I(yè)112家，其中防城區(qū)40家、港口區(qū)49家、東興市23家。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過程涉及的危化品主要有液化石油氣、液化（或壓縮）天然氣、丙烷、丁烷、乙炔、汽油、氫、液氨、液氧、液體二氧化碳、甲醇、甲醛、黃磷、五氧化二磷、五硫化二磷、硫酸、磷酸等二十幾種，均不同程度具有易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕等的危險(xiǎn)特性。

經(jīng)辨識(shí)、評(píng)估，我市構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)20家，列入重點(diǎn)監(jiān)控的?；髽I(yè)危險(xiǎn)度分級(jí)情況，見附件7.2市重點(diǎn)監(jiān)控?；髽I(yè)情況一覽表。

此外，常有?；愤\(yùn)輸車輛進(jìn)入我市或途徑我市通過水、陸交通進(jìn)入周邊區(qū)域。

3.1.2 ?事故風(fēng)險(xiǎn)分析

我市可能發(fā)生?；肥鹿实念悇e，主要有工業(yè)毒物泄漏毒害和易燃易爆?；芬l(fā)燃燒爆炸兩大類?，F(xiàn)有的?；分卮笪ｋU(xiǎn)源和危化品儲(chǔ)、運(yùn)、用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，成為我市?；鹿曙L(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)對(duì)象。其中：

（1）危化品生產(chǎn)企業(yè)及其儲(chǔ)存區(qū)相對(duì)集中在防城區(qū)和東興市。因企業(yè)涉及重點(diǎn)監(jiān)控的?；泛褪褂弥攸c(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)化工工藝，并構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，尤須重點(diǎn)防范火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒等重大以上級(jí)危化事故。

（2）危化品經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)及其儲(chǔ)存區(qū)散布于本市各縣（市、區(qū)）。因企業(yè)涉及易燃易爆、有毒和腐蝕性等危化品，須重點(diǎn)防范火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒等較大以上級(jí)危化事故。

（3）?；返缆愤\(yùn)輸可能發(fā)生交通事故，應(yīng)重點(diǎn)防范其次生災(zāi)害的影響。包括油品等易燃液體泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故；壓縮和液化氣體鋼瓶運(yùn)輸車輛鋼瓶碰撞泄漏事故；危化品包裝袋破損引發(fā)火災(zāi)、中毒事故。

（4）?；匪愤\(yùn)輸應(yīng)重點(diǎn)防范其碼頭的運(yùn)儲(chǔ)、裝卸等環(huán)節(jié)的?；沸孤┪廴尽⒍竞?、燃燒、爆炸等事故。

3.2 ?監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1 ?監(jiān)測(cè)

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)開展本市危險(xiǎn)化事故的監(jiān)控與信息收集工作。建立健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，包括監(jiān)控常規(guī)數(shù)據(jù)庫的建立、對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與分級(jí)等。

（2）?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度及相關(guān)應(yīng)急程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。建立完善重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新。對(duì)可能引發(fā)危化事故的隱患或者其他災(zāi)害、災(zāi)難的重要信息、重大風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市黨委、市政府值班室和市應(yīng)急管理局。

3.2.2 ?預(yù)警

（1）確定預(yù)警級(jí)別。市應(yīng)急管理局統(tǒng)一管理市危化事故預(yù)警工作。其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門負(fù)責(zé)接收、處理接到的預(yù)警信息。

按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，自治區(qū)依照國(guó)家的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。我市執(zhí)行自治區(qū)現(xiàn)行的危化事故預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）?；鹿?。這級(jí)事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

二級(jí)（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）及以上?；鹿省＿@級(jí)事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

三級(jí)（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（III級(jí)）及以上?；鹿?。這級(jí)事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

四級(jí)（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）及以上?；鹿省Ｊ鹿始磳⑴R近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

有關(guān)部門收集到預(yù)警征兆信息后，對(duì)可以預(yù)警的危化事故，要組織進(jìn)行辨識(shí)、分析和評(píng)估，研判事故發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生事故類別，迅速確定預(yù)警級(jí)別。

（2）傳遞預(yù)警信息。市應(yīng)急管理局接到?；鹿暑A(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)、提醒或警示，同時(shí)報(bào)告市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布安全提醒。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，要及時(shí)上報(bào)市黨委、市政府值班室和自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①提升監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織力量分析研判發(fā)展態(tài)勢(shì)；

②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

③組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援（救災(zāi)救助）工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

⑤加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

⑧關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

（4）如果可能導(dǎo)致事故的因素已經(jīng)消除，由市應(yīng)急管理局宣布解除預(yù)警。

（5）預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

3.3 ?應(yīng)急處置與救援

3.3.1 ?信息報(bào)告

（1）發(fā)生一般和較大等級(jí)?；鹿剩鹿拾l(fā)生單位要立即向縣、市黨委、政府報(bào)告，同時(shí)按規(guī)定及時(shí)向市縣（市、區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急局、其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門報(bào)告事故情況。報(bào)告時(shí)限為單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)。

（2）市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告，在核查情況完畢后，按級(jí)別要求立即向市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨委、政府值班室和政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。初次報(bào)告時(shí)限為接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)。

（3）?；鹿市畔⒂墒小⒖h（市、區(qū)）兩級(jí)政府值班室負(fù)責(zé)向市、縣兩級(jí)黨委、政府報(bào)告。報(bào)告時(shí)限為接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)。

（4）各部門在接到?；鹿蕡?bào)告時(shí)，要及時(shí)報(bào)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨委、政府值班室。報(bào)告時(shí)限為接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)。

（5）當(dāng)較大級(jí)別及以上?；鹿拾l(fā)生后，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。對(duì)于一些比較敏感的危化事故，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為更高級(jí)別的危化事故信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制，可越級(jí)上報(bào)。

（6）事故報(bào)告內(nèi)容，見附件7.9事故報(bào)告樣表。

（7）各類事故的報(bào)警、報(bào)告電話、相關(guān)單位的事故應(yīng)急值班電話，見附件7.3市?；鹿蕬?yīng)急通訊錄。

3.3.2 ?先期處置

?；鹿拾l(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要迅速組織人員開展自救并向所在地縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。有關(guān)部門、單位接到事故報(bào)告后要立即開展先期事故應(yīng)急處置。事故先期處置的主要任務(wù)是：迅速封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、迅速撤離相關(guān)人員到安全區(qū)域、組織控制危險(xiǎn)源、組織搶救遇險(xiǎn)人員、通知可能受到事故影響的單位和個(gè)人等。

3.3.3 ?指揮協(xié)調(diào)

（1）當(dāng)事故級(jí)別為一般事故時(shí)，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的指揮與協(xié)調(diào)工作。

（2）當(dāng)事故級(jí)別為較大以上事故時(shí)，事故應(yīng)急救援先期處置的指揮與協(xié)調(diào)由各縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，對(duì)各部門的應(yīng)急調(diào)度職責(zé)由各部門承擔(dān)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，對(duì)各部門的應(yīng)急調(diào)度職責(zé)由事故應(yīng)急的牽頭處置部門承擔(dān)。應(yīng)急救援工作指令全部由應(yīng)急管理局發(fā)出，各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到應(yīng)急救援指令后必須遵照?qǐng)?zhí)行。

（3）較大級(jí)別（III級(jí)）及以上事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)牽頭處置的部門可以調(diào)度市范圍內(nèi)涉及的部門及人員、設(shè)施、設(shè)備和物資投入應(yīng)急救援行動(dòng)。

3.3.4 ?處置措施

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立危害事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

（2）警戒保衛(wèi)

市公安局要迅速組織警力進(jìn)行危害事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

（3）交通管制與運(yùn)輸保障

根據(jù)處置危害事故的需要，市公安局交警部門可以依法采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。根據(jù)需要，調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆窌惩o阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。

（4）搶險(xiǎn)救援

危害事故發(fā)生后，事故單位和縣(縣級(jí)市、城區(qū))政府應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案迅速組織有關(guān)人員開展自救、互救和事故控制等前期工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)立即深入了解事故情況，在聽取專家及各方意見基礎(chǔ)上，制定應(yīng)急處置方案，依靠消防隊(duì)伍、?；瘜I(yè)事故應(yīng)急隊(duì)伍和事故單位應(yīng)急處置力量實(shí)施緊急處置措施。??????涉及跨區(qū)、跨領(lǐng)域的危化事故應(yīng)急處置方案由市安委會(huì)決定，并組織實(shí)施緊急救援措施。

發(fā)生危害事故的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門依托市搶險(xiǎn)救援力量開展，重點(diǎn)做好配合工作，提供便利條件，協(xié)調(diào)解決搶險(xiǎn)救援中需要解決的問題。

（5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)危化事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，依法及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事件發(fā)生。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)水體、空氣、土壤等環(huán)境狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)出具監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定污染物的種類和濃度。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生及醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救助工作，協(xié)助動(dòng)員有關(guān)力量開展現(xiàn)場(chǎng)疾病預(yù)防和控制工作。

（7）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在處置?；鹿蕰r(shí)，要對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，做好安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

（8）群眾的疏散和防護(hù)

事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)指令，在市民政局、總工會(huì)等部門的協(xié)同下負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要工作包括采取安全保護(hù)措施，迅速組織群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置，確保群眾安全、穩(wěn)定。

（9）物資保障與調(diào)集征用

由發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門、物資供應(yīng)工作組根據(jù)的指令負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保證救援所需物資的供應(yīng)。

（10）社會(huì)救助

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)事故所在縣（市、區(qū)）社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要，向市事故應(yīng)急指揮部申請(qǐng)全市及市外的社會(huì)力量支援。市事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)安委會(huì)及上級(jí)有關(guān)部門組織社會(huì)支援力量。

（11）典型危化事故應(yīng)急處置

?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分，參見附件7.5?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分。

典型危化事故應(yīng)急處置措施，參見附件7.6典型?；鹿蕬?yīng)急處置程序。

（12）擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)?；鹿蕬B(tài)勢(shì)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速報(bào)告，向自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。

3.3.5 ?信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）信息發(fā)布原則

事發(fā)地黨委、政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在?；鹿拾l(fā)生后的第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等；對(duì)可能造成公眾恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)?；鹿侍幹们闆r做好后續(xù)發(fā)布工作；對(duì)于可能受到事故后果直接威脅的社會(huì)公眾，應(yīng)按照“3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警”部分的要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）信息發(fā)布部門

特別重大、重大和較大?；鹿实男畔l(fā)布，由市事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)?？缡屑?jí)行政區(qū)劃的特別重大、重大和較大?；鹿剩上嚓P(guān)市級(jí)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，必要時(shí)，按照自治區(qū)或自治區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，由自治區(qū)主管部門發(fā)布。

（3）信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括：授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。通過市和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站、移動(dòng)新媒體和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3.6 ?應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救或者經(jīng)過專家論證遇險(xiǎn)人員已無生還可能，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生的事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)批準(zhǔn)終止應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作由事故應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束。

3.4 ?恢復(fù)與重建

3.4.1 ?善后處置

危化事故應(yīng)急處置工作完成后，牽頭負(fù)責(zé)善后處置的部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作；

（1）依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好遇難人員及其家屬的安撫工作。

（2）衛(wèi)生部門及時(shí)做好突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的消殺、消毒及疾病預(yù)防與控制工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，市政部門開展事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作。

（3）各縣（市、區(qū)）人民政府及其部門根據(jù)?；鹿蕬?yīng)急救援需要依法調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn),在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，所在地縣級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)參加救援單位及財(cái)產(chǎn)被調(diào)用、征用單位提供的補(bǔ)償清單履行預(yù)算追加審批程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

（4）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加?；鹿蕬?yīng)急救援工作，工資和獎(jiǎng)金等原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由市政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（5）對(duì)?；鹿手械膫鋈藛T，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予賠付和撫恤。事故受傷人員應(yīng)立即送醫(yī)院搶救，120急救中心人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，事故發(fā)生單位要指定人員配合120進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)工作（包括受傷人員轉(zhuǎn)交、墊付醫(yī)療費(fèi)用、聯(lián)系住院治療等相關(guān)事項(xiàng)），并全程跟蹤治療情況。人員傷亡賠償、補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ饔墒忻裾譅款^處理。應(yīng)急結(jié)束后，督促事故發(fā)生單位按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將人員傷亡基本情況（含受傷、死亡人員姓名、住址、家屬聯(lián)系方式，目前狀況等信息）上報(bào)，民政部門人員負(fù)責(zé)與受傷人員本人或家屬、死亡人員家屬接洽，協(xié)商并妥善安排好家屬接待及受傷人員治療等相關(guān)事宜。

（6）如有需要，市政府辦公室、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)負(fù)責(zé)向自治區(qū)政府有關(guān)主管部門提交請(qǐng)求援助的報(bào)告。

（7）?；鹿拾l(fā)生后，市人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，主動(dòng)做好保險(xiǎn)支付工作。

（

市民政局負(fù)責(zé)牽頭制定?；鹿示葷?jì)方案，明確相關(guān)部門的救濟(jì)職責(zé)和遇難人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序，確保?；鹿拾l(fā)生后，救濟(jì)工作及時(shí)到位。市司法局負(fù)責(zé)牽頭制定?；鹿史稍桨?，為受害人向事故責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。

3.4.2 ?調(diào)查與評(píng)估

事故調(diào)查與評(píng)估按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4.3 ?恢復(fù)重建

應(yīng)急結(jié)束后，?；鹿蕟挝灰槍?duì)事故發(fā)生的原因組織開展整改工作。要開展全面的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理事故隱患，要開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，從業(yè)人員需經(jīng)考核合格后方可上崗。發(fā)生重傷以上?；鹿实?，要組織制定恢復(fù)生產(chǎn)實(shí)施方案，恢復(fù)生產(chǎn)方案及整改工作落實(shí)情況經(jīng)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局檢查驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)。

4 ?準(zhǔn)備與支持

4.1 ?隊(duì)伍準(zhǔn)備

市政府負(fù)責(zé)全市危化事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，建立完善以消防為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的危化事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援體系。

各應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)要對(duì)搶險(xiǎn)人員和設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，更新救援設(shè)備和設(shè)施，保證隊(duì)伍隨時(shí)處于良好的待命狀態(tài)。

4.2 ?財(cái)力支持

市、縣（市、區(qū)）政府每年要將危化事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)支持。?；鹿蕬?yīng)急救援費(fèi)用應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府墊付，在市、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)中解決。

市、縣（市、區(qū)）政府每年要從本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，為市、縣（市、區(qū)）?；鹿蕬?yīng)急救援骨干隊(duì)伍配備專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)器材和防護(hù)用品，增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)的裝備實(shí)力。

4.3 ?物資保障

市有關(guān)部門、單位，各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。詳見附件7.4市?；鹿蕬?yīng)急救援物資儲(chǔ)備清單。

4.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委員會(huì)和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)?；鹿试斐扇藛T傷亡的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，制訂調(diào)用方案，檢查各單位的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指令后，要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)的治療。

4.5 ?交通運(yùn)輸保障

?；鹿拾l(fā)生后，市交通運(yùn)輸局應(yīng)提供交通運(yùn)輸保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。縣（市、區(qū)）政府及其交警等有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行交通管理，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援通道。

4.6 ?治安保障

市各級(jí)公安機(jī)關(guān)在市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，必要時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

4.7 ?通信保障

（1）應(yīng)急通信方式為手機(jī)聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。本預(yù)案建立了市事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、指揮部成員單位（成員）、應(yīng)急行動(dòng)組單位及人員、轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急力量、可借助的救援力量、重點(diǎn)防范目標(biāo)單位及人員的通訊錄，見附件7.3市危化事故應(yīng)急通訊錄。

（2）由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制信息報(bào)送的規(guī)范格式和程序。有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本部門、本單位?；嚓P(guān)信息收集、匯總，并將信息上報(bào)市應(yīng)急管理局。如有變更，應(yīng)在10日內(nèi)向市應(yīng)急管理局報(bào)送變更信息。

5 ?預(yù)案管理

5.1 ?預(yù)案編制

本預(yù)案的修訂由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制修訂，經(jīng)對(duì)全市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源全面調(diào)研，廣泛聽取相關(guān)部門和有關(guān)專家的意見后，結(jié)合2016版的情況修訂而成，與本預(yù)案配套實(shí)施的部門預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、完善和更新。

5.2 ?預(yù)案審批與銜接

（1）本預(yù)案是《防城港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的組成部分并與其相銜接。

（2）市相關(guān)部門和單位編制的危化事故專項(xiàng)預(yù)案與本預(yù)案相銜接。

（3）市各縣（市、區(qū)）政府編制的危化事故應(yīng)急預(yù)案及各類配套的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的?；鹿蕬?yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

（5）本預(yù)案經(jīng)專家評(píng)審并報(bào)市黨委、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。

5.3 ?預(yù)案演練

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援演練組織工作，各有關(guān)部門積極配合。各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身特點(diǎn)，組織各自的危化事故應(yīng)急救援演練。

市政府每?jī)赡曛辽倥e行一次本級(jí)的?；鹿蕬?yīng)急救援演練，各主要應(yīng)急部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加，以提高整體作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)能力。

5.4 ?預(yù)案評(píng)估與修訂

5.4.1 ?預(yù)案評(píng)估

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

5.4.2預(yù)案修訂

（1）發(fā)生下述情況時(shí)，由負(fù)責(zé)編制部門對(duì)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、行動(dòng)方案進(jìn)行修改和完善：

（1）日常應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷；

（2）訓(xùn)練或演練過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷；

（3）實(shí)際應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷；

（4）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化；

（5）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、規(guī)劃布局等發(fā)生變化；

（6）人員及通訊方式發(fā)生變化；

（7）有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；

（8）其他情況。

預(yù)案修訂后，經(jīng)市應(yīng)急管理局審定對(duì)外發(fā)布實(shí)施。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照本預(yù)案的要求及各自職責(zé)，及時(shí)修訂、完善相應(yīng)本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

5.5 ?宣傳與培訓(xùn)

5.5.1 ?宣傳

（1）市各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

（2）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，組織開展本單位、社區(qū)應(yīng)急常識(shí)宣傳教育工作，提高從業(yè)人員和轄區(qū)民眾的應(yīng)急素質(zhì)。

5.5.2 ?培訓(xùn)

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)工作和有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)。每年年底制定下年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)。各部門負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急培訓(xùn)，各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)制定本行業(yè)、領(lǐng)域、本單位應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織專、兼職救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（2）應(yīng)急培訓(xùn)對(duì)象包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兼職應(yīng)急救援人員、企業(yè)從業(yè)人員。

（3）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：如何識(shí)別危險(xiǎn)；如何進(jìn)行事故的初期處置；事故上報(bào)程序；各種應(yīng)急物資、裝備使用方法；防護(hù)用品佩戴；自救與互救的基本常識(shí)等。

（4）培訓(xùn)方式包括課堂講解或利用安全生產(chǎn)流動(dòng)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)或自學(xué)應(yīng)急知識(shí)和技能，組織開展應(yīng)急設(shè)備操作訓(xùn)練等。培訓(xùn)及考核情況應(yīng)做好記錄。

5.6 ?責(zé)任與獎(jiǎng)懲

5.6.1 ?獎(jiǎng)勵(lì)

在?；鹿蕬?yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.6.2 ?責(zé)任

在?；鹿蕬?yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪動(dòng)、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散發(fā)謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

6 ?附則

（1）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局組織修訂和負(fù)責(zé)解釋。

（2）各縣（市、區(qū)）政府及市有關(guān)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的?；鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

（3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2016年市政府印發(fā)的《防城港市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

7 ?附件

7.1 ?危化事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）Ⅰ級(jí)(特別重大事故):造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的?；鹿省?/p>

（2）Ⅱ級(jí)(重大事故):是造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的?；鹿省?/p>

（3）Ⅲ級(jí)(較大事故):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒(重傷)，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下的?；鹿?。

（4）Ⅳ級(jí)(一般事故):造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒(重傷)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的?；鹿?。

以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 ?市重點(diǎn)監(jiān)控?；髽I(yè)情況一覽表

7.3 ?市?；鹿蕬?yīng)急通訊錄

7.3.1 ?市?；肥鹿蕬?yīng)急相關(guān)人員及部門（單位）通訊錄

（1）相關(guān)人員通訊錄

序號(hào)???姓名?????部門（單位）????應(yīng)急職務(wù)????聯(lián)系方式

1 ???XXX ????事故應(yīng)急指揮部 ???指揮長(zhǎng) ???（手機(jī)號(hào)）

2

3

（2）部門（單位）通訊錄

7.3.2 ?市危化事故應(yīng)急救援隊(duì)伍及聯(lián)系方式

7.3.3 ?市危化應(yīng)急專家組及成員聯(lián)系方式

7.4 ?市?；鹿蕬?yīng)急救援物資儲(chǔ)備清單

7.5 ?危化事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

根據(jù)?；鹿实奈：Ψ秶⑽：Τ潭扰c事故源的位置劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域。

（1）事故中心區(qū)域。即距事故源0～500m的區(qū)域。此區(qū)域?；窛舛雀撸匚廴?，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員傷亡、急性中毒。

該區(qū)域搶險(xiǎn)人員需要全身防護(hù)，佩戴隔絕式面具。救援工作包括封閉現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置警戒區(qū)、搶救傷員、切斷事故源、轉(zhuǎn)移其它?；贰⑶宄孤┮后w毒物、進(jìn)行局部空間洗消等。非搶險(xiǎn)人員撤離該區(qū)域、清點(diǎn)人數(shù)，進(jìn)行登記。域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

（2）事故波及區(qū)域。即距事故現(xiàn)場(chǎng)500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危化品濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，可能發(fā)生人員傷害或物品損壞。

該區(qū)域的應(yīng)急主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染，控制交通，排除滯留?；窔怏w。繼續(xù)組織人員疏散轉(zhuǎn)移。人員撤離后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

（3）事故可能影響區(qū)域。即事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量?；肺：?。

該區(qū)救援重點(diǎn)是及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

7.6 ?典型?；鹿蕬?yīng)急處置程序

7.6.1 ?易燃液體?；沸孤┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序

(1)防護(hù)

根據(jù)泄漏液體的毒性及劃定的危險(xiǎn)區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施：

(2)詢情

①遇險(xiǎn)人員情況。

②事故介質(zhì)、容器儲(chǔ)量、泄漏量、泄漏時(shí)間、部位、形式、擴(kuò)散范圍。

③周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況。

④消防組織、設(shè)施、工藝措施等情況。

⑤到場(chǎng)人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋遇險(xiǎn)人員。

②泄漏液體漫流范圍(是否進(jìn)入下水道或周邊溝渠、水體)，測(cè)定有害物蒸氣濃度、擴(kuò)散范圍及周邊污染等情況。

③風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)。

④設(shè)施、建(構(gòu))筑物情況，可能引發(fā)泄漏物爆炸燃燒的各種火源。

⑤確認(rèn)可用消防設(shè)施位置、選擇搶險(xiǎn)位置、路線(宜選上風(fēng)方向)。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，合理設(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資和火源，并進(jìn)行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設(shè)立警戒標(biāo)志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關(guān)防護(hù)。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險(xiǎn)救援無關(guān)的人員，視情況動(dòng)員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準(zhǔn)備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向安全區(qū)域。

②對(duì)救出人員進(jìn)行登記、標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)急救。應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)人員未到達(dá)之前，對(duì)呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復(fù)蘇措施，并給予氧氣；脫去被污染者的服裝，皮膚污染者用流動(dòng)清水或肥皂徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動(dòng)清水徹底沖洗。

③將需要救治人員交醫(yī)療救護(hù)部門救治。

(6)控險(xiǎn)

①禁：禁止煙、火、無關(guān)車輛進(jìn)入搶險(xiǎn)區(qū)域；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)車輛應(yīng)按行車路線、停車位置進(jìn)行，并同時(shí)做好斷電、防火、防爆等措施。

②圍：用干砂土、水泥粉、煤灰等圍堵(設(shè)立圍堰)或?qū)Я鳎乐挂兹家后w流淌蔓延、擴(kuò)散。

③蓋：用泡沫或沙土覆蓋，防止蒸氣擴(kuò)散，避免災(zāi)情擴(kuò)大；外圍設(shè)置水幕或屏封水槍，稀釋、降解泄漏物蒸氣濃度。

④堵：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，切斷泄漏源或?qū)嵤┒侣凰卸侣┬袆?dòng)必須采取防爆措施，確保安全。

⑤轉(zhuǎn)：利用工藝措施實(shí)施導(dǎo)流或倒罐；轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)較危險(xiǎn)的瓶、罐、桶。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處)設(shè)立洗消站，選用相應(yīng)的洗消藥劑。

②對(duì)進(jìn)入搶險(xiǎn)區(qū)域的人員、設(shè)施進(jìn)行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測(cè)部門的檢測(cè)，以防造成次生災(zāi)害。

③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)殘液、危險(xiǎn)廢棄物等進(jìn)行吸附、收集或處置；少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術(shù)處理或視情倒至空曠地方掩埋；大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；然后用大量直流水清掃現(xiàn)場(chǎng)，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘液。

④清點(diǎn)人員、車輛及器材。

⑤撤除警戒，安全撤離。

7.6.2 ?易燃液體?；啡急鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序

(1)防護(hù)

根據(jù)燃燒爆炸液體及其產(chǎn)物的毒性及劃定的危險(xiǎn)區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施：

(2)詢情

①被困人員情況。

②事故介質(zhì)、容器儲(chǔ)量、燃燒時(shí)間、部位、形式、火勢(shì)范圍。

③周邊單位、居民、地形、火源等情況。

④消防設(shè)施、工藝措施。

⑤到場(chǎng)人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋被困人員。

②燃燒部位、形式、范圍、對(duì)毗鄰?fù){程度、現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等。

③燃燒煙霧毒性情況，滅火或冷卻液漫流范圍(是否進(jìn)入周邊水體)。

④生產(chǎn)裝置、控制系統(tǒng)、建(構(gòu))筑物損壞程度。

⑤確認(rèn)可用消防設(shè)施位置和運(yùn)行情況、選擇搶險(xiǎn)位置、路線。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，合理設(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資，并進(jìn)行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設(shè)立警戒標(biāo)志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關(guān)防護(hù)。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險(xiǎn)救援無關(guān)的人員，視情況動(dòng)員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準(zhǔn)備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向安全區(qū)域。

②對(duì)救出人員進(jìn)行登記、標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)急救。

③對(duì)于燒傷或中毒較嚴(yán)重的，立即交醫(yī)療救護(hù)部門救治。

(6)控險(xiǎn)

①冷卻：冷卻燃燒儲(chǔ)罐(桶)或裝置及與其相鄰的設(shè)施，重點(diǎn)是受火勢(shì)威脅面；冷卻要均勻、不間斷；冷卻盡可能利用帶架水槍或自動(dòng)搖擺水搶(炮)，冷卻強(qiáng)度應(yīng)不小于0.2升/秒·平方米。

②圍堵：利用砂土、水泥粉、煤灰等圍堵或?qū)Я?，防止泄漏液體或滅火泡沫液體向周邊水體流淌、擴(kuò)散。

③滅火：

A.準(zhǔn)備堵漏就緒，并有把握在短時(shí)間內(nèi)完成。

B.徹底撲滅外圍火點(diǎn)，控制外圍火種等危險(xiǎn)源；充分冷卻著火罐。

C.向泄漏點(diǎn)、主火點(diǎn)進(jìn)攻。滅火方法包括：

a.關(guān)閥斷料法：關(guān)閥斷料，熄滅火源。

b.泡沫覆蓋法：對(duì)燃燒罐或地面流淌火噴射泡沫進(jìn)行覆蓋滅火；對(duì)水溶性介質(zhì)采用抗溶性泡沫。

c.砂土覆蓋法：使用干砂土、水泥粉、煤灰、石墨等覆蓋滅火。

d.干粉抑制法：視燃燒情況使用車載干粉炮、膠管干粉槍、推車或手提式干粉滅火器滅火。

D.撲滅流淌火災(zāi)時(shí)，泡沫覆蓋要充分到位，并防止回火或復(fù)燃。

E.著火貯罐或裝置出現(xiàn)爆炸征兆時(shí)，參戰(zhàn)人員應(yīng)果斷撤離。

④堵漏：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，切斷泄漏源或?qū)嵤┒侣?；?duì)不溶于水且比水輕的易燃液體，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險(xiǎn)情，配合堵漏；所有堵漏行動(dòng)必須采取防爆措施，確保安全。

⑤輸轉(zhuǎn)：利用工藝措施實(shí)施導(dǎo)流或倒罐；轉(zhuǎn)移受火勢(shì)威脅的物質(zhì)或設(shè)施(瓶、罐、桶等)。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處)設(shè)立洗消站，選用相應(yīng)的洗消藥劑。

②對(duì)進(jìn)入搶險(xiǎn)區(qū)域的人員、設(shè)施進(jìn)行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測(cè)部門的檢測(cè)，以防造成次生災(zāi)害。

③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)殘液、危險(xiǎn)廢棄物等進(jìn)行吸附、收集或處置；然后用大量直流水清掃現(xiàn)場(chǎng)，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘液。

④清點(diǎn)人員、車輛及器材。

⑤撤除警戒，安全撤離。

7.6.3 ?易燃?xì)怏w(液化氣體)?；沸孤┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序

(1)防護(hù)

根據(jù)泄漏氣體的毒性及劃定的危險(xiǎn)區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施：

(2)詢情

①遇險(xiǎn)人員情況。

②事故介質(zhì)、容器儲(chǔ)量、泄漏量、泄漏時(shí)間、部位、形式、擴(kuò)散范圍。

③周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況。

④消防設(shè)施、工藝措施。

⑤到場(chǎng)人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋遇險(xiǎn)人員。

②測(cè)定泄漏氣體濃度、擴(kuò)散范圍及周邊污染情況；對(duì)于可溶性氣體(如氨氣等)，檢查泄漏氣體水溶液漫流范圍(是否進(jìn)入下水道或周邊溝渠、水體等)。

③風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)。

④設(shè)施、建(構(gòu))筑物情況，可能引發(fā)泄漏物爆炸燃燒的各種火源。

⑤確認(rèn)可用消防設(shè)施位置、選擇搶險(xiǎn)位置、路線(宜選上風(fēng)方向)。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，合理設(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資和火源，并進(jìn)行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設(shè)立警戒標(biāo)志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關(guān)防護(hù)。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險(xiǎn)救援無關(guān)的人員，視情況動(dòng)員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準(zhǔn)備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向安全區(qū)域。

②對(duì)救出人員進(jìn)行登記、標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)急救。

應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)人員未到達(dá)之前，對(duì)呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復(fù)蘇措施，并給予氧氣；脫去被污染者的服裝，皮膚污染者用流動(dòng)清水或肥皂徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動(dòng)清水徹底沖洗。

③將需要救治人員交醫(yī)療救護(hù)部門救治。

(6)控險(xiǎn)

①禁止火源：

A.應(yīng)嚴(yán)格控制危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的一切火源，做好斷電、防火、防爆等措施。

B.嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛。

②防止擴(kuò)散：

A.嚴(yán)密監(jiān)視并控制液化氣液相流淌、氣相擴(kuò)散范圍，防止液化氣進(jìn)入下水道或井口，避免災(zāi)情擴(kuò)大。

B.設(shè)置水幕或屏封水槍，稀釋、降解泄漏氣體濃度。

C.采用霧狀射流形成水幕墻，防止泄漏氣體擴(kuò)散形成爆炸危險(xiǎn)環(huán)境。

③實(shí)施堵漏：

A.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，切斷泄漏源(如關(guān)閉前置閥門)或?qū)嵤┒侣凰卸侣┬袆?dòng)必須采取防爆措施，確保安全。

B.根據(jù)泄漏對(duì)象，對(duì)不溶于水的液化氣體，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險(xiǎn)情，配合堵漏。

④慎用點(diǎn)火：

A.應(yīng)謹(jǐn)慎使用點(diǎn)火方法，遇到下列情況時(shí)可考慮采用：

a.泄漏擴(kuò)散將會(huì)引起更嚴(yán)重災(zāi)害性后果時(shí)。

b.頂部受損泄漏，堵漏無效時(shí)。

c.周邊人員密集，無法轉(zhuǎn)移和堵漏。

d.泄漏濃度有限，末形成爆炸危險(xiǎn)區(qū)時(shí)(濃度小于爆炸下限30%)且范圍較小時(shí)。

B.點(diǎn)火的前期準(zhǔn)備：

a.確認(rèn)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員撤離時(shí)。

b.滅火、掩護(hù)、冷卻等防范措施準(zhǔn)備就緒時(shí)。

c.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有或安裝排空火炬時(shí)。

C.點(diǎn)火方法：

a.鋪設(shè)導(dǎo)火索(繩)點(diǎn)燃(安全區(qū)內(nèi)操作)。

b.使用長(zhǎng)竿點(diǎn)燃(在上風(fēng)方向，穿著避火服，水搶掩護(hù)等，僅適用放空點(diǎn)燃)。

c.拋射火種點(diǎn)燃(在上風(fēng)方向，安全區(qū)內(nèi)使用信號(hào)搶、電光彈等操作)。

d.使用電打火器點(diǎn)燃(安全區(qū)內(nèi)操作)。

⑤快速輸轉(zhuǎn)：利用工藝措施倒罐或放空；轉(zhuǎn)移較危險(xiǎn)的瓶、罐。

⑥注意要點(diǎn)

A.應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入搶險(xiǎn)區(qū)內(nèi)實(shí)施搶險(xiǎn)作業(yè)的人員數(shù)量。

B.嚴(yán)禁處置人員在泄漏區(qū)域內(nèi)下水道等地下空間頂部、井口處滯留。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處)設(shè)立洗消站，選用相應(yīng)的洗消藥劑。

②對(duì)進(jìn)出搶險(xiǎn)區(qū)域的人員、設(shè)施進(jìn)行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測(cè)部門的檢測(cè)，以防造成次生災(zāi)害。

③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)殘液、危險(xiǎn)廢棄物等進(jìn)行吸附、收集或處置；少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術(shù)處理或視情倒至空曠地方掩埋；大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；用噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)事故罐、管道、低洼、溝渠等處，確保不留殘氣(液)。

④清點(diǎn)人員、車輛及器材。

⑤撤除警戒，安全撤離。

7.6.4 ?易燃?xì)怏w(液化氣體)?；啡急鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序

(1)防護(hù)

根據(jù)燃燒爆炸氣體及其燃燒產(chǎn)物的毒性及劃定的危險(xiǎn)區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施：

(2)詢情

①被困人員情況。

②事故介質(zhì)、容器儲(chǔ)量、燃燒時(shí)間、部位、形式、火勢(shì)范圍。

③周邊單位、居民、地形、火源等情況。

④消防設(shè)施、工藝措施。

⑤到場(chǎng)人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋被困人員。

②燃燒部位、形式、范圍、對(duì)毗鄰?fù){程度、現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等。

③燃燒煙霧毒性情況，滅火或冷卻液漫流范圍(是否進(jìn)入周邊水體)。

④生產(chǎn)裝置、控制系統(tǒng)、建構(gòu)筑物損壞程度。

⑤確認(rèn)可用消防設(shè)施位置和運(yùn)行情況、選擇搶險(xiǎn)位置、路線。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，合理設(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資和火源，并進(jìn)行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設(shè)立警戒標(biāo)志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關(guān)防護(hù)。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險(xiǎn)救援無關(guān)的人員，視情況動(dòng)員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準(zhǔn)備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向安全區(qū)域。

②對(duì)救出人員進(jìn)行登記、標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)急救。

應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)人員未到達(dá)之前，對(duì)呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復(fù)蘇措施，并給予氧氣；脫去被污染者的服裝，皮膚污染者用流動(dòng)清水或肥皂徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動(dòng)清水徹底沖洗。

③對(duì)于燒傷或中毒較嚴(yán)重的，立即交醫(yī)療救護(hù)部門救治。

(6)控險(xiǎn)

①冷卻

A.冷卻時(shí)嚴(yán)禁向火焰噴射口射水，防止燃燒加劇。

B.冷卻燃燒儲(chǔ)罐或裝置及與其相鄰的容器，重點(diǎn)應(yīng)是受火勢(shì)威脅的一面。

C.冷卻要均勻、不間斷，冷卻強(qiáng)度應(yīng)不小于0.2升/秒.

D.冷卻盡可能使用固定式水炮、帶架水槍、自動(dòng)搖擺水搶(炮)和遙控移動(dòng)炮。

②防擴(kuò)

A.嚴(yán)密監(jiān)視并防止氣體、有毒煙霧擴(kuò)散，防止災(zāi)情擴(kuò)大。

B.利用砂土、水泥粉、煤灰等圍堵或?qū)Я?，防止滅火藥劑向周邊水體流淌、擴(kuò)散。

C.點(diǎn)燃防擴(kuò)：當(dāng)罐內(nèi)氣壓減小，火焰自動(dòng)熄滅，或火焰被冷卻水流撲滅，但還有氣體擴(kuò)散且無法實(shí)施堵漏或稀釋，仍能造成危害時(shí)，要果斷采取措施點(diǎn)燃。

③滅火

A.堵漏準(zhǔn)備就緒，并有把握在短時(shí)間內(nèi)完成。

B.徹底撲滅外圍火點(diǎn)，控制外圍火種等危險(xiǎn)源；充分冷卻著火罐。

C.向泄漏點(diǎn)、主火點(diǎn)進(jìn)攻。滅火方法包括：

a.關(guān)閥斷氣法：關(guān)閉閥門，切斷氣源，自行熄滅。

b.干粉抑制法：視燃燒情況使用車載干粉炮、膠管干粉槍、推車或手提式干粉滅火器滅火。

c.水流切斷法：采用多支水槍并排或交叉形成密集水流面，集中對(duì)準(zhǔn)火焰根部下方射水，同時(shí)向火頭方向逐漸移動(dòng)，隔斷火焰與空氣的接觸使火熄滅。

d.泡沫覆蓋法：對(duì)流淌火噴射泡沫進(jìn)行覆蓋滅火。

旁通注入法：將惰性氣體等滅火劑在噴口前的管道旁通處注入滅火。

④堵漏：

A.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，切斷泄漏源或?qū)嵤┒侣?/p>

B.對(duì)不溶于水的液化氣體，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險(xiǎn)情，配合堵漏。

C.所有堵漏行動(dòng)必須采取防爆措施，確保安全。

⑤輸轉(zhuǎn)：利用工藝措施倒罐或排空；轉(zhuǎn)移受火勢(shì)威脅的物質(zhì)或設(shè)施。

⑥防爆炸：

A.防止回火：不準(zhǔn)盲目滅火，防止蒸汽擴(kuò)散爆炸；當(dāng)泄漏氣體燃燒接近尾聲時(shí)，要果斷滅火，防止容器回火爆炸。

B.撤離避險(xiǎn)：當(dāng)貯罐火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)罐體震顫、嘯叫、火焰由黃變白、溫度急劇升高等爆炸征兆時(shí)，指揮員應(yīng)果斷下達(dá)緊急避險(xiǎn)命令，參戰(zhàn)人員應(yīng)迅速撤出或隱蔽。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處)設(shè)立洗消站，選用相應(yīng)的洗消藥劑。

②對(duì)進(jìn)出搶險(xiǎn)區(qū)域的人員、設(shè)施進(jìn)行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測(cè)部門的檢測(cè)，以防造成次生災(zāi)害。

③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)殘液、危險(xiǎn)廢棄物等進(jìn)行吸附、收集或處置；少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術(shù)處理或視情倒至空曠地方掩埋；大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；用噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)事故罐、管道、低洼、溝渠等處，確保不留殘氣(液)。

④清點(diǎn)人員、車輛及器材。

⑤撤除警戒，安全撤離。

7.6.5 ?遇濕易燃?；肥鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置程序

(1)防護(hù)

根據(jù)泄漏物及其燃燒產(chǎn)物的毒性及劃定的危險(xiǎn)區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施：

(2)詢情

①被困人員情況。

②事故介質(zhì)、燃燒或泄漏物質(zhì)、時(shí)間、部位、形式、擴(kuò)散或燃燒范圍。

③周邊單位、居民、地形、電源等情況。

④單位或周邊消防組織、設(shè)施，工藝措施。

⑤到場(chǎng)人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋被困人員。

②燃燒物質(zhì)、范圍、蔓延方向，產(chǎn)生的火勢(shì)階段；現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等。

③燃燒煙霧毒性情況，滅火或冷卻液漫流范圍(是否進(jìn)入周邊水體)。

④生產(chǎn)裝置、控制系統(tǒng)、建(構(gòu))筑物損壞程度。

⑤確認(rèn)可用消防設(shè)施位置和運(yùn)行情況、選擇搶險(xiǎn)位置、路線。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，合理設(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資和火源(泄漏事故時(shí))，并進(jìn)行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設(shè)立警戒標(biāo)志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關(guān)防護(hù)。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險(xiǎn)救援無關(guān)的人員，視情況動(dòng)員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準(zhǔn)備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向安全區(qū)域，救助過程注意呼吸道(戴防毒面具、面罩或用濕毛巾捂住口鼻)和皮膚(穿防護(hù)服)的防護(hù)。

②對(duì)救出人員進(jìn)行登記、標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)急救。

A.對(duì)昏迷者應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和體外心臟擠壓，采取心肺復(fù)蘇措施，并輸氧。

B.脫去污染服裝；皮膚及眼污染用清水徹底沖洗；對(duì)易損壞呼吸道黏膜的化合物應(yīng)注意呼吸道是否通暢，防止窒息或阻塞；對(duì)消化道服入者應(yīng)立即催吐。

C.對(duì)于燒傷或中毒較嚴(yán)重的，立即交醫(yī)療救護(hù)部門救治。

(6)控險(xiǎn)

①謹(jǐn)用水：如果遇濕易燃物品數(shù)量較多，且未與其他物品混存，在未采取有效防水措施前，則絕對(duì)禁止用水或泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救。

②覆蓋：如果現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)威脅到相鄰的較多遇濕易燃物品，難以在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)先用油布或塑料膜等其他防水布將遇濕易燃物品遮蓋好，然后再在上面蓋上棉被并淋上水。如果遇濕易燃物品堆放處地勢(shì)不太高，可在其周圍用土筑一道防水提。在用水或泡沫撲救相鄰火災(zāi)時(shí)，對(duì)相鄰的遇濕易燃物品應(yīng)留一定的力量監(jiān)護(hù)。

③防擴(kuò)：

A.嚴(yán)密監(jiān)視地面流淌物及易燃或有毒氣相擴(kuò)散情況，及時(shí)進(jìn)行圍堵或稀釋，防止災(zāi)情擴(kuò)大。

B.對(duì)遇濕易燃物品中的粉塵如鎂粉、鋁粉等，切忌噴射有壓力的滅火劑，以防止將粉塵吹揚(yáng)起來，與空氣形成爆炸性混合物而導(dǎo)致爆炸發(fā)生。

④滅火：

A.不準(zhǔn)盲目滅火，防止引發(fā)再次爆炸。

B.如果只有極少量(一般50g以內(nèi))遇濕易燃物品，則不管是否與其他物品混存，仍可用大量的水或泡沫撲救。水或泡沫剛接觸著火點(diǎn)時(shí)，短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)使火勢(shì)增大，但少量遇濕易燃物品燃盡后，火勢(shì)很快就會(huì)熄滅或減少。

C.遇濕易燃物品應(yīng)用干粉、二氧化碳、鹵代烷撲救，但金屬鉀、鈉、鋁、鎂等個(gè)別物品用二氧化碳、鹵代烷無效。固體遇濕易燃物品應(yīng)用水泥、干砂、干粉、硅藻土和蛭石等覆蓋。水泥是撲救固體遇濕易燃物品火災(zāi)比較容易得到的滅火劑。

D.如果有較多的遇濕易燃物品與其他物品混存，則應(yīng)先查明是哪類物品著火，遇濕易燃物品的包裝是否損壞?？上扔瞄_關(guān)水槍向著火點(diǎn)吊射少量的水進(jìn)行試探，如未見火勢(shì)明顯增大，證明遇濕物品尚未著火，包裝也未損壞，應(yīng)立即用大量水或泡沫撲救，撲滅火勢(shì)后立即組織力量將淋過水或仍在潮濕區(qū)域的遇濕易燃物品疏散到安全地帶分散開來。如射水試探后火勢(shì)明顯增大，則證明遇濕易燃物品已經(jīng)著火或包裝已經(jīng)損壞，應(yīng)禁止用水、泡沫、酸堿滅火器撲救，若是液體應(yīng)用干粉等滅火劑撲救，若是固體應(yīng)用水泥、干砂等覆蓋，如遇鉀、鈉、鋁、鎂輕金屬發(fā)生火災(zāi)，最好用石墨粉、氯化鈉以及專用的輕金屬滅火劑撲救。

⑤輸轉(zhuǎn)：

A.遇濕易燃物品發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取安全措施轉(zhuǎn)移受威脅的其他危險(xiǎn)化學(xué)品。

B.如果其他物品火災(zāi)威脅到相鄰的較多遇濕易燃物品，盡可能轉(zhuǎn)移受威脅的遇濕易燃物品。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處)設(shè)立洗消站，選用相應(yīng)的洗消藥劑。

②對(duì)進(jìn)出搶險(xiǎn)區(qū)域的人員、設(shè)施進(jìn)行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測(cè)部門的檢測(cè)，以防造成次生災(zāi)害。

③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)殘液、危險(xiǎn)廢棄物等進(jìn)行吸附、收集或處置；少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術(shù)處理或視情倒至空曠地方掩埋；大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理。在污染地面上用大量直流水清掃現(xiàn)場(chǎng)，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘物，污水集中收集。

④清點(diǎn)人員、車輛及應(yīng)急裝備。

⑤撤除警戒，安全撤離。