4 應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)房屋拆遷糾紛群體性事件時(shí)，事件所在企業(yè)、事件所在區(qū)縣建委（房管局）和市建委拆遷管理處要立即將情況報(bào)告市建委應(yīng)急工作處，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，全力平息事端。

4.1一般拆遷糾紛群體性事件（IV 級(jí)）

市建委應(yīng)急工作處立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通知拆遷管理處關(guān)注事態(tài)，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)相關(guān)情況。相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）通知事件所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，化解矛盾。相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）要立即將情況報(bào)知本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)，派人到現(xiàn)場指導(dǎo)督促企業(yè)化解矛盾，平息事端，并及時(shí)將動(dòng)態(tài)信息報(bào)告市建委應(yīng)急工作處。市建委應(yīng)急工作處注意收集匯總相關(guān)信息，對(duì)重要信息經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后報(bào)市政府。

4.2較大拆遷糾紛群體性事件（III 級(jí)）

在一般拆遷糾紛群體性事件響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市建委應(yīng)急工作處經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，立即向市政府報(bào)告，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門通報(bào)情況。拆遷管理處密切溝通事件所在區(qū)縣建委（房管局），實(shí)施異地協(xié)調(diào)指揮，必要時(shí)，派人赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促區(qū)縣建委（房管局）進(jìn)行處置，并隨時(shí)向應(yīng)急工作處反饋處置進(jìn)展情況。市建委新聞宣傳中心要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)對(duì)區(qū)縣建委（房管局）新聞宣傳及應(yīng)對(duì)媒體工作給予指導(dǎo)。相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）要立即向本級(jí)政府報(bào)告相關(guān)情況，主管委（局）領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，會(huì)同事件所在企業(yè)共同處置，控制事態(tài)，平息事端，同時(shí)將處置進(jìn)展情況隨時(shí)報(bào)告市建委應(yīng)急處。相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）在處置過程中要高度關(guān)注社會(huì)輿論，做好新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作。

4.3重大拆遷糾紛群體性事件（II級(jí)）

在較大拆遷糾紛群體性事件響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市建委應(yīng)急工作處經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，立即向市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門共同參與協(xié)調(diào)處置。市建委拆遷管理處主要負(fù)責(zé)同志立即赴現(xiàn)場指導(dǎo)區(qū)縣建委（房管局）進(jìn)行處置，必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長實(shí)施異地協(xié)調(diào)指揮，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，指導(dǎo)督促區(qū)縣建委（房管局）及相關(guān)部門進(jìn)行處置。市建委應(yīng)急工作處密切溝通拆遷管理處和事件所在區(qū)縣建委（房管局），陪同領(lǐng)導(dǎo)小組組長實(shí)施異地協(xié)調(diào)指揮，必要時(shí)派人到場協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處置。市建委新聞宣傳中心要高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)溝通、指導(dǎo)區(qū)縣建委（房管局）做好新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)，以市建委名義及時(shí)組織新聞發(fā)布。

4.4特別重大拆遷糾紛群體性事件（I 級(jí)）

在重大拆遷糾紛群體性事件響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市建委應(yīng)急工作處經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，立即向市政府報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)社會(huì)相關(guān)方面力量，指導(dǎo)督促區(qū)縣建委（房管局）及有關(guān)部門進(jìn)行處置。市建委應(yīng)急工作處負(fù)責(zé)同志陪同領(lǐng)導(dǎo)小組組長（常務(wù)副組長）一同赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)單位到場，提出處置建議，及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告動(dòng)態(tài)信息。市建委新聞宣傳中心到現(xiàn)場，隨時(shí)收集掌握處置動(dòng)態(tài)信息，組織新聞發(fā)布，關(guān)注媒體反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.5擴(kuò)大應(yīng)急

因事態(tài)發(fā)展,應(yīng)急事件已超出市建委控制范圍,需要其他部門提供援助和支持時(shí),由市建委應(yīng)急工作處報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，請(qǐng)求市政府應(yīng)急辦支援。

4.6響應(yīng)結(jié)束

一般（IV級(jí)）和較大（III級(jí)）拆遷糾紛群體性事件處置工作全部結(jié)束后，由事件所在區(qū)縣建委（房管局）報(bào)請(qǐng)市建委拆遷管理處同意后，由市建委應(yīng)急工作處宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）拆遷糾紛群體性事件處置工作全部結(jié)束后，由市建委拆遷管理處提議，由市建委應(yīng)急工作處報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，市建委應(yīng)急工作處宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5 后期處置

5.1善后賠償

如應(yīng)急事件涉及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，事件所在區(qū)縣建委（房管局）要督促事件責(zé)任企業(yè)積極做好善后安撫和賠償工作。

5.2調(diào)查處理和總結(jié)

1、一般和較大拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由屬地區(qū)縣建委（房管局）牽頭，立即展開事件調(diào)查分析，對(duì)事件主責(zé)企業(yè)違反政策法規(guī)的行為，限期立案處理。撰寫較大群體性事件處置工作總結(jié)報(bào)告，7日內(nèi)報(bào)市建委拆遷處?？偨Y(jié)報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事件基本情況、處置情況、原因分析及整改措施等。拆遷處審核把關(guān)后2日內(nèi)報(bào)市建委應(yīng)急工作處。

2、重大和特別重大拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由市建委拆遷處牽頭，立即開展事件調(diào)查分析，對(duì)事件主責(zé)企業(yè)違反法律法規(guī)的行為，限期移交委監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)立案處罰。同時(shí)，市建委拆遷管理處撰寫事件處置工作總結(jié)報(bào)告，于15日內(nèi)報(bào)市建委應(yīng)急工作處，總結(jié)報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事件基本情況、處置情況、原因分析及整改措施等。應(yīng)急工作處審核后5日內(nèi)報(bào)市拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

6信息報(bào)告

應(yīng)急事件發(fā)生后，相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）及企業(yè)要在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)市建委應(yīng)急工作處，在處置過程中要隨時(shí)將事態(tài)進(jìn)展情況續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。如出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)等情況，市建委將對(duì)責(zé)任單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

7 保障措施

應(yīng)急事件發(fā)生后，各區(qū)縣建委（房管局）和事件所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供處置突發(fā)事件所需的經(jīng)費(fèi)、車輛、場地、餐宿、通信設(shè)施等后勤保障，當(dāng)拆遷應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，可隨時(shí)調(diào)用。

8 宣傳教育與演練

8.1宣傳教育

1、市建委拆遷管理處會(huì)同各區(qū)縣建委（房管局）及時(shí)督促、指導(dǎo)拆遷企業(yè)開展對(duì)被拆遷居民房屋拆遷政策的宣傳教育。

2、市建委應(yīng)急工作處定期組織各區(qū)縣建委（房管局）開展應(yīng)急管理工作的宣傳教育，不斷提高全系統(tǒng)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

8.2培訓(xùn)與演練

1、北京市建委房屋拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織相關(guān)部門開展拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作。

2、適時(shí)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。

9預(yù)案的制訂修訂

本預(yù)案由市建委應(yīng)急工作處會(huì)同拆遷管理處起草制訂。

各區(qū)縣建委（房管局）及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位、本轄區(qū)相應(yīng)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或其他特殊情況，以及在事件應(yīng)急處置過程中或應(yīng)急演練時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)的新情況，市建委應(yīng)急工作處會(huì)同拆遷管理處適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

本應(yīng)急預(yù)案為北京市建委部門內(nèi)部預(yù)案，由北京市建委應(yīng)急工作處會(huì)同拆遷處組織撰寫，并負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。