環(huán)境污染事故應急預案

1. 總則
1. 編制目的

高效有序地做好本企業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事故的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕環(huán)境污染災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1. 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》

《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案》

《××××公司突發(fā)事件總體應急預案》

1. 適用范圍

適用于本企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故的應急處置和應急救援工作。

2. 應急處置基本原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。

3. 事件類型和危害程度分析
3. 灰壩垮壩：造成大面積污染。
3. 有毒有害氣體擴散：嚴重污染環(huán)境。
3. 脫硝系統(tǒng)異常：脫硝系統(tǒng)液氨是易燃、易爆、易中毒的危險化學品，氨大量泄漏對環(huán)境也會造成嚴重污染。
3. 脫硫系統(tǒng)異常：煙氣系統(tǒng)、 吸收塔系統(tǒng)、氣-氣換熱器（GGH）、 漿液制備系統(tǒng)故障，造成煙氣SOX排放超標。
3. 化學危險品泄漏：給環(huán)境造成嚴重的污染。
4. 放射性物質(zhì)泄露：引起急性全身性損傷。
3. 除灰系統(tǒng)異常：發(fā)生大量跑冒灰或渣、煙塵大量排放事故時，會造成環(huán)境污染，直接影響周圍人民群眾的生活，嚴重時影響企業(yè)形象。
4. 事件危險等級
5. Ⅰ級 特別重大事件??????

?? 引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅱ級 重大事件

事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅲ級? 較大事件

事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅳ級 一般事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。

5. 應急指揮機構(gòu)及職責
5. 應急指揮機構(gòu)
6. 應急指揮領(lǐng)導小組

組長：總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：發(fā)電部部長、設備部部長、安監(jiān)部部長、總經(jīng)理工作部部長、物資部部長、運輸公司經(jīng)理、外委項目部第一責任人。

1. 應急處置工作組

1. 運行應急處置工作組 ??????????發(fā)電部全體人員
2. 脫硫?qū)I(yè)應急處置工作組? ?????設備部脫硫點檢
3. 脫硝專業(yè)應急處置工作組?????? 設備部脫硝點檢
4. 化學專業(yè)應急處置工作組 ??????設備部化學點檢
5. 物資保障應急處置工作組? ?????物資部全體人員
6. 通訊保障應急處置工作組? ?????通訊中心人員
7. 安全保障應急處置工作組? ?????安監(jiān)部人員
8. 后勤保障應急處置工作組? ?????總經(jīng)理工作部
9. 保安救援應急處置工作組? ?????保衛(wèi)人員
10. 醫(yī)務保障應急處置工作組? ????醫(yī)務人員
5. 應急指揮機構(gòu)的職責
6. 應急指揮領(lǐng)導小組職責

1. 負責本應急預案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發(fā)生事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作；
2. 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預案規(guī)定的程序，組織各應急小組趕赴現(xiàn)場進行事故處理，使損失降低到最低限；
3. 根據(jù)本公司環(huán)保設施的變化以及國家環(huán)保政策的調(diào)整及時對本預案的內(nèi)容進行相應修改，并及時上報；
4. 負責向上級和管部門報告本公司的事件情況和事件處理進展情況。
5. 運行應急處置工作組職責

1. 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要按照保人身、保設備的原則，必要時保障安全停機，避免環(huán)境事件進一步擴大；
2. 事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，聯(lián)系渠道要明確暢通，聯(lián)絡用語要規(guī)范，認真做好有關(guān)情況的記錄工作。
3. 脫硫?qū)I(yè)應急處置工作組職責

1. 應立即按其崗位職責，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設備進行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進行事故處理。
3. 脫硝專業(yè)應急處置工作組職責

1. 應立即按其崗位職責，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設備進行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進行事故處理。
3. 化學專業(yè)應急處置工作組職責

1. 應立即按其崗位職責，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設備進行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進行事故處理。
3. 物資保障應急處置工作組職責

組織和提供事故恢復所需要的備品備件。

1. 通訊保障應急處置工作組職責

1. 應立即按其崗位職責，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。
3. 安全保障應急處置工作組職責

1. 負責搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；
2. 組織實施事故恢復所必須采取的監(jiān)視性措施；
3. 協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設備損壞和經(jīng)濟損失情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。
4. 后勤保障應急處置工作組職責

安排事故恢復所必須的生產(chǎn)車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。

1. 保安救援應急處置工作組職責

1. 發(fā)生事故后，維持現(xiàn)場秩序和道路交通；
2. 控制現(xiàn)場人員，無關(guān)人員不準出入現(xiàn)場。
3. 醫(yī)務保障應急處置工作組職責

1. 接到通知后立即組織人員到現(xiàn)場進行急救。
2. 和其它組配合，將受傷人員就近送到醫(yī)院進行急救和治療。
6. 預防與預警
6. 風險監(jiān)測
7. 風險監(jiān)測的責任部門和人員
8. 風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道
9. 風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序
6. 預警分級

Ⅰ級：特別重大環(huán)境污染事件

Ⅱ級：重大環(huán)境污染事件

Ⅲ級：較大環(huán)境污染事件

Ⅳ級：一般環(huán)境污染事件

6. 可能導致危急事件的因素

由于暴雨和地震灰壩垮壩，化學藥品保管不善造成有毒有害氣體擴散，脫硫、脫硝系統(tǒng)異常，放射性物質(zhì)泄露等到，均可導致嚴重環(huán)境污染事件。

6. 預防措施
7. 灰場每天24小時安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進行檢查，檢查要詳細、到位，確保趾堤無缺陷、排洪溝暢通無阻，排水設施完好。發(fā)現(xiàn)異常應及時匯報處理；
8. 加強脫硫、脫硝和除灰設備運行檢查和點檢檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時消除；
9. 嚴格執(zhí)行化學危險品保管制度，發(fā)現(xiàn)異常立即處理；
10. 化學運行人員每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容對廢水處理設施進行檢查，加強設備的巡視，及時發(fā)現(xiàn)缺陷，即早處理，保證設備處于正常狀態(tài)。
11. 發(fā)生酸堿泄露時，立即加大水塔排污量，對排往廠外的排水進行稀釋，并嚴密化驗監(jiān)視外排水的pH值，如pH值不合格，立即停止外排，先排入廠內(nèi)的人工湖，處理合格后再外排。
12. 如果主廠房事故放油池的大量油水排入A列外油水分離間含油廢水池，導致含油廢水處理設備來不及處理或處理后不達標，應立即將油水池溢流口堵死，用潛水泵將含油廢水抽至槽罐車拉至灰廠處理。
13. 如果燃油區(qū)大量油水排入工業(yè)廢水處理站含油廢水池，導致含油廢水處理設備來不及處理或處理后不達標，用潛水泵將含油廢水抽至槽罐車拉至灰廠處理。
14. 鍋爐化學清洗時跑酸、堿或鈍化液，立即停止往廠外排廢水，將廢水系統(tǒng)切換至人工湖，待水質(zhì)合格后再往廠外排廢水。
6. 預警發(fā)布與預警行動
7. 當工作現(xiàn)場發(fā)生不可處理的環(huán)境污染事故時，發(fā)現(xiàn)人應迅速將事故現(xiàn)場的狀況等情況立即向值長和危急事件日常管理機構(gòu)人員匯報?？赡芪＜叭松戆踩珪r，工作人員應立即撤離工作地點。
8. 值長接到報告后，應立即命令迅速改變運行方式，經(jīng)查應啟動應急預案的，應立即向應急救援指揮部領(lǐng)導匯報，并建議啟動應急預案。
6. 預警結(jié)束

現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查結(jié)束后，由預警指揮部宣布預警結(jié)束。

7. 信息報告
7. 本公司24小時應急值班電話：*******。
7. 當發(fā)生環(huán)境污染事故時，值長或發(fā)電部部長應及時匯報應急指揮領(lǐng)導小組。
7. 由應急指揮領(lǐng)導小組向上級單位匯報，并在1小時內(nèi)逐級上報至上級主管單位和所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門。
8. 應急響應
8. 啟動條件

發(fā)生環(huán)境污染事故時啟動本預案。

8. 響應分級

按照環(huán)境污染事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為特別重大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應) 、較大(Ⅲ級響應) 、一般(Ⅳ級響應) 四級。

1. Ⅰ級響應：

發(fā)生大面積污染，跨區(qū)域環(huán)境污染事件。

1. II級響應:

環(huán)境污染事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

1. III級響應：

事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅳ級響應：

一般環(huán)境污染事件，或直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的。

8. 響應程序
9. 該預案由應急指揮領(lǐng)導小組組長宣布啟動。
10. 各崗位人員按照本預案進行處理。
11. 各應急小組人員及時進入現(xiàn)場進行應急處理。
8. 應急處置
9. 現(xiàn)場應急指揮部負責組織突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域環(huán)境應急監(jiān)測工作。主要應急監(jiān)測分析內(nèi)容為：

1. 根據(jù)污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。
2. 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為應急決策的依據(jù)。
3. 應急狀態(tài)時，現(xiàn)場應急指揮部應組織專家組，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考；根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測，為現(xiàn)場應急指揮部的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。
4. 脫硫、脫硝、除灰系統(tǒng)發(fā)生環(huán)境污染事件時，首先隔離故障設備，消除污染源。
5. 放射源發(fā)生脫落事故或固定放置放射源的裝置發(fā)生故障造成放射物質(zhì)暴露后，應立即擴大可疑地區(qū)的安全防護措施，迅速使用探測儀器尋找，同時立即上報有關(guān)主管部門。
6. 經(jīng)集團公司審核同意，現(xiàn)場應急指揮部負責環(huán)境污染事故信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作，及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。
8. 應急結(jié)束

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

1. 事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
2. 污染源的泄漏已經(jīng)得到控制；
3. 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
4. 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
5. 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。
9. 后期處置
9. 各單位生產(chǎn)人員在環(huán)境污染事故發(fā)生后，在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位，保證生產(chǎn)、生活正常進行。
9. 查找事故原因，防止類似問題的重復發(fā)生。
9. 編制環(huán)境污染事故總結(jié)報告，逐級上報上級主管單位，再由上級主管單位上報集團公司審核批準后，上報政府有關(guān)部門。
9. 配合地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查和實施應急過程評價。
9. 根據(jù)實際對環(huán)境污染事故應急預案進行評估，及時組織修訂和完善。
9. 負責環(huán)境應急隊伍的建設，并維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
10. 應急保障
10. 通信及信息保障

建立包括公司領(lǐng)導及各部門領(lǐng)導、專業(yè)負責人和電網(wǎng)調(diào)度等人員在內(nèi)的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機24小時聯(lián)系暢通。事故情況下，可通過固定電話、廠內(nèi)調(diào)度通信電話、載波電話、手機、對講機、廣播呼叫、企業(yè)局域網(wǎng)等方式保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。

10. 應急隊伍及裝備保障
11. 加強環(huán)境應急隊伍的建設，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施，提高其應對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；要加強企業(yè)消防、防化等應急隊伍的組織和培訓，形成環(huán)境應急網(wǎng)絡，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作；要組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。
12. 要因地制宜增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。
13. 要組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，要加強環(huán)境保護科普宣傳教育，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強全員防范意識和心理準備，提高防范能力。
14. 要加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。
15. 要按照環(huán)境應急預案及相關(guān)單項預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
16. 應急隊伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員及檢修項目部人員等。應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業(yè)組在現(xiàn)場相關(guān)地點存放常用應急檢修工具。
11. 培訓和演練

每年進行一次由專業(yè)應急小組組成的本預案的桌面演練，每三年進行一次實戰(zhàn)演練。

12. 附則
12. 預案修訂

本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

12. 制定與解釋

本標準由發(fā)電部起草并負責解釋。

12. 預案實施

本應急預案自****日起實施。

13. 附件
13. 有關(guān)應急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式
14. 應急指揮機構(gòu)人員和聯(lián)系方式

序號	崗位	姓名	辦公電話	手機	備注
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1. 相關(guān)單位聯(lián)系方式

政府辦電話：****?? 傳真：****

分公司總值班室電話：****? 傳真：****

集團公司總值班室電話：010-66586658? 66586666? 傳真：010-66586677 66586622

13. 應急救援隊伍信息
14. 應急救援工作組信息

工作組名稱	組長	辦公電話	手機號碼	備注
?	?	?	?	?
?	?	?	?	?

1. 應急救援專家信息

應急救援專家	擅長領(lǐng)域	辦公電話	手機號碼	常駐地點
?	?	?	?	?
?	?	?	?	?

1. 與相關(guān)的社會應急救援部門簽訂的應急救援協(xié)議及聯(lián)系方式。
13. 應急物資儲備清單

1. ****年應急物資統(tǒng)計表

序號	物資名稱	規(guī)格型號	數(shù)量	儲存地點	保管人	調(diào)配部門
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?	?	?	?	?	?	?

13. 規(guī)范化格式文本

見附表：《企業(yè)安全突發(fā)事件即時報告單》。

13. 關(guān)鍵路線、標識和圖紙

廠區(qū)平面圖等（略）

13. 相關(guān)應急預案名錄
14. 《儲灰場垮壩事故應急預案》
15. 《水庫大壩垮壩應急預案》
16. 《地震應急預案》
13. 有關(guān)流程

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