1總則?
1.1編制目的?
為增強我市煤礦重特大事故應急救援能力,做到科學、快速、有效、安全地處理煤礦重特大事故,最大限度地減少人民生命和財產(chǎn)損失,規(guī)范煤礦事故應急管理和應急程序,防止事故的蔓延和擴大,維護社會穩(wěn)定和促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。?
1.2編制依據(jù)?
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)以及《昭通市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等文件規(guī)定,結合昭通市煤礦安全生產(chǎn)實際制定本應急救援預案。?
1.3適用范圍?
本預案適用于昭通市轄區(qū)范圍內(nèi)煤礦發(fā)生一次死亡(含失蹤)3人以上或危及3人以上生命安全或者造成重大經(jīng)濟損失以及需要市政府處置的其他煤礦事故。?
1.4工作原則?
?。?)堅持以人為本,安全第一的原則。以最大限度地預防和減少煤礦事故損失,保障煤礦職工生命安全和身體健康為根本出發(fā)點,在確保不使事故擴大的前提下組織施救,加強救援人員的防護,保障救護人員的安全。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。?
?。?)堅持統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在市政府的統(tǒng)一領導下,建立健全分級負責,條塊結合,屬地管理為主的應急救援體制,煤礦事故現(xiàn)場施救的組織領導和指揮以發(fā)生地縣(區(qū))政府為主,實行政府行政首長負責制,市直有關部門積極支持配合和搞好指導,必要時由市政府直接組織指揮。煤礦企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體職責,成立煤礦應急救援領導組,組建煤礦輔助救援隊伍,并與就近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議,條件成熟時應聯(lián)合建立礦山救護隊,建立健全事故應急預案和應急機制。?
?。?)堅持快速反應,高效運轉的原則。市礦山應急救護服務中心、鎮(zhèn)雄、威信礦山救護隊要建立和完善煤礦重特大事故應急救援體系。綏江、鹽津、彝良要積極創(chuàng)造條件建立煤礦救護隊伍,平時應加強搶險救災救援訓練,熟悉轄區(qū)內(nèi)或與之簽訂救護協(xié)議煤礦的通風系統(tǒng)圖和避災路線圖,每季度進行一次圖紙交換,熟練掌握煤礦的井上井下情況。接到事故救援命令必須立即出發(fā)及時趕赴現(xiàn)場組織施救。?
(4)堅持依靠科技,預防為主的原則。采用先進技術,充分發(fā)揮專業(yè)技術人才作用,實行科學民主決策,采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力,依法規(guī)范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性,堅持事故應急救援與事故預防的有機結合。積極開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設,提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì),實行安全評估評價,增強煤礦企業(yè)的安全保障能力。?
2、應急救援組織體系及相關機構職責?
市煤礦重特大事故應急救援組織體系由市政府、市直有關部門、各縣區(qū)人民政府、市縣礦山救護隊和煤礦企業(yè)組成。?
市政府成立昭通市煤礦重特大事故應急救援指揮部,負責全市煤礦重特大事故應急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。指揮部由市政府分管副市長擔任指揮長,市政府聯(lián)系此項工作的副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長和市煤炭工業(yè)局局長、云南煤礦安全監(jiān)察局昭通站站長任副組長,市安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、國土資源局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、民政局、總工會、云南煤礦安全監(jiān)察局昭通站相關負責人為成員。領導組下設辦公室在市煤炭工業(yè)局,作為日常管理和綜合協(xié)調(diào)機構,由市煤炭工業(yè)局一位副局長任辦公室主任。?
3、預防和事故報告?
3.1煤礦事故預防?
煤礦企業(yè)必須加強煤礦重大危險源的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)可能導致重特大安全事故的隱患或險情應立即停產(chǎn)整頓,并及時研究,制定整改方案,采取切實可行的措施,及時消除隱患,預防事故發(fā)生。各縣區(qū)人民政府和煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管部門應當加大對煤礦重大隱患的清理排查力度,督促煤礦企業(yè)及時整改。?
3.2事故報告?
煤礦事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應立即報告煤礦企業(yè)負責人,煤礦企業(yè)負責人接到報告后,應立即報告事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))人民政府和上級主管部門及云南煤礦安全監(jiān)察局昭通站??h區(qū)人民政府接到報告后,應核實清楚,立即報告市政府總值班室(聯(lián)系電話:0870-2122507)。?
市政府總值班室接到煤礦重特大事故報告后,應立即向市政府領導或聯(lián)系此項工作的副秘書長報告。經(jīng)政府領導批準以最快捷的方式,將事故的簡明情況(包括發(fā)生事故的煤礦、時間、地點、傷亡人數(shù)、簡要經(jīng)過、原因、性質(zhì)的初步判斷)報省政府辦公廳。隨及在6小時內(nèi),將事故的具體情況、發(fā)生事故的煤礦、時間、地點、區(qū)域(縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))、經(jīng)濟類型、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模;發(fā)生事故礦井安全評價等級、持證情況、簡要經(jīng)過、事故現(xiàn)場總人數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估算;原因、性質(zhì)的初步判斷;各級領導和有關人員趕赴現(xiàn)場組織事故搶救處理情況以及采取的措施;需要上級有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜;報告單位、簽發(fā)人和報告時間以傳真方式書面上報。?
3.3事故跟蹤?
煤礦事故報告后,要及時跟蹤續(xù)報事故搶救和處理情況,直至事故搶救工作結束。由現(xiàn)場應急救援指揮部安排專人負責收集掌握事故搶救和處理進展情況,及時向市政府應急救援領導組辦公室和有關部門報告事故事態(tài)發(fā)展和救援情況。?