1 總則
1.1編制目的
落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,保證礦山事故應急工作快速、有序、高效地運行,最大限度減少事故人員傷亡和財產損失,維護社會穩(wěn)定,保障經濟社會安全、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全實施條例》、《浙江省實施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》、《浙江省安全生產條例》、《浙江省人民政府關于切實加強安全生產工作的決定》、《松陽縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本鎮(zhèn)區(qū)域內在礦產資源開采活動中發(fā)生的露天礦山塌方,地下礦山冒頂、水火及其他有毒有害氣體災害礦山爆破,機電運輸等事故,以及尾礦庫潰壩事故的應急處置工作。
1.4工作原則
?。?)以人為本,快速反應。礦山事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府迅速按照預案實施應急工作,處置礦山事故,最大限度地避免和減少人員傷亡。努力減少國家和人民生命財產損失,確保社會穩(wěn)定。
?。?)統(tǒng)一領導,分級管理。在縣委、縣政府的領導下,實行統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。根據礦山事故的嚴重程度、人員傷亡和經濟損失,啟動相應的應急預案。
?。?)分工負責,協(xié)同應對。有關部門根據“三定”方案和本預案規(guī)定的職責,各負其責,密切配合,團結協(xié)作,共同做好礦山事故應急救援工作。
?。?)科學決策,專業(yè)救援。加強應急救援科學研究和專業(yè)搶險救援隊伍建設,在事故單位開展自救工作的同時,依靠科學決策和專業(yè)搶險救援骨干力量、先進裝備,做好礦山事故應急救援工作。
2 組織指揮體系及職責
2.1鎮(zhèn)指揮部
成立鎮(zhèn)礦山事故應急指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)指揮部),負責組織領導、指揮協(xié)調全鎮(zhèn)特別重大、重大、較大、一般礦山事故應急救援工作。總指揮:鎮(zhèn)委書記。副總指揮:鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長。成員:其他鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)各辦公室負責人以及供電所、派出所、衛(wèi)生院、交警中隊、電信支局、土管所、電信支局等單位負責人。
2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室
鎮(zhèn)指揮部辦公室設在鎮(zhèn)工辦,負責日常工作。辦公室主任由分管副鎮(zhèn)長兼任。辦公室成員由鎮(zhèn)工辦成員、各辦事處主任、供電所、派出所、衛(wèi)生院、交警中隊、電信支局、土管所等單位的相關人員組成。
2.3事故現場指揮部
2.3.1事故現場指揮部的組成
發(fā)生礦山事故后,根據礦山事故應急救援工作需要,由鎮(zhèn)指揮部根據事故性質和救援工作的實際,指定相關成員單位和礦山救援專家參與組成事故現場指揮部,統(tǒng)一負責現場指揮。
2.3.2現場救援專業(yè)組的組成
現場指揮部根據事故現場實際情況,可由相關主管部門牽頭,組織成立以下專業(yè)救援組:
?。?)傷員救護組。由衛(wèi)生院牽頭。
(2)現場救援組。由鎮(zhèn)工辦及相關辦公室牽頭。
?。?)安全警戒和疏散組。由派出所牽頭。
?。?)物資供應組。由鎮(zhèn)黨政辦和財辦牽頭。
(5)通信保障組。由電信電信支局牽頭。
2.4成員單位職責
(1)辦公室:負責礦山事故情況分析,事故信息報告和預警信息發(fā)布,監(jiān)督檢查應急措施落實情況。
(2)派出所:負責礦山事故應急處置的安全保衛(wèi),人員疏散維護事故現場秩序和社會治安。
(3)交警中隊:負責礦山事故應急救援運輸車輛、船舶的保障和協(xié)調工作。
?。?)衛(wèi)生院:負責礦山事故人員的救護工作。
?。?)鎮(zhèn)黨政辦和財辦:負責礦山事故應急救援后勤保障和資金保障及管理。
?。?)供電所:負責供電保障。
?。?)電信支局:負責通訊保障。
(8)土管所:負責地質資源情況分析,提出防范措施建議。