1總則
1.1編制目的和依據(jù)
為了加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹事故災(zāi)難的控制,規(guī)范煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,預(yù)防和處置煙花爆竹事故,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《??悼h安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,國(guó)家將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)(特別重大)響應(yīng)、II級(jí)(特大)響應(yīng)、III級(jí)(重大)響應(yīng)、IV級(jí)(一般)響應(yīng)。本預(yù)案為IV級(jí)(一般)響應(yīng)。適用于??悼h行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡(含失蹤),或10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置30人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上,或危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全(車站、人員密集場(chǎng)所、水利設(shè)施、軍用設(shè)施、危化品庫(kù)、油氣站、學(xué)校)的煙花爆竹事故災(zāi)難。本預(yù)案等級(jí)為Ⅳ(一般)級(jí)。
1.3基本情況及分類
我縣現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一家,委托配送中心六家,煙花爆竹零售單位六百八十七家,分布在全縣十一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),涉及到煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等諸多環(huán)節(jié)。按規(guī)定分為三類:
a、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)存區(qū);
b、煙花爆竹運(yùn)輸工具;
c、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
1.4工作原則
預(yù)防為主,安全第一;統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé);區(qū)域?yàn)橹?,單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。
2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
成立保康縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組??h安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管煙花爆竹安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局辦公室、礦山監(jiān)管股、綜合監(jiān)管股、法制培訓(xùn)股、礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局綜合監(jiān)管股,承辦縣煙花爆竹救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)。24小時(shí)報(bào)警電話為0710-5819937,0710-5813328(傳真),火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。
2.2事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部
縣煙花爆竹事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后,迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部,安監(jiān)局局長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急救援命令,發(fā)布新聞信息;負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施,指揮參與應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍開展工作,全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)事務(wù),確定應(yīng)急救援方案、警戒區(qū)域,并組織實(shí)施。必要時(shí)向上級(jí)救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求(市煙花爆竹事故應(yīng)急咨詢電話號(hào)碼為:0710-3456345,縣煙花爆竹事故應(yīng)急咨詢電話號(hào)碼為0710-5819937)。
2.3職責(zé)分工
2.3.1辦公室
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)指揮工作;根據(jù)工作需要,協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)保和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門共同開展事故搶險(xiǎn)救援工作;負(fù)責(zé)傳遞事故搶險(xiǎn)信息,統(tǒng)計(jì)事故報(bào)表,發(fā)布事故相關(guān)信息。
2.3.2綜合監(jiān)管股
負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,解決事故搶險(xiǎn)過程中遇到的技術(shù)難題,及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變;負(fù)責(zé)制定煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí);協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位配合事故搶險(xiǎn)救災(zāi)及調(diào)查處理工作;牽頭進(jìn)行事故調(diào)查,提交調(diào)查報(bào)告,提出初步處理意見及防范措施;督促存在重大危險(xiǎn)源的單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性;檢查安全設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)規(guī)定;組織學(xué)習(xí)和檢查落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)工作。
2.3.2礦山監(jiān)管股
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故發(fā)生單位,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資、設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
2.3.3法制培訓(xùn)股
參與事故調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故單位進(jìn)行安全法制教育和安全教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故案卷的資料收集、立卷、歸案等工作。
2.3.4礦山救護(hù)隊(duì)
礦山救護(hù)隊(duì)作為專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和常設(shè)應(yīng)急力量,也應(yīng)積極參與非礦山領(lǐng)域的搶險(xiǎn)救援工作,按照現(xiàn)場(chǎng)總指揮及專家組提出的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,負(fù)責(zé)具體實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;負(fù)責(zé)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度,提出搶險(xiǎn)工作建議。
2.3.5事故單位
積極組織自救,主動(dòng)配合事故應(yīng)急救援工作,協(xié)助疏散群眾,提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況和必要的救援設(shè)施和設(shè)備。