1.總則

1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下，省有關(guān)部門（單位）和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮為主，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。
（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

?? 省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
省人民政府設(shè)立湖南省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會），由省人民政府分管副省長任主任，省人民政府副秘書長、省安監(jiān)局局長、省監(jiān)察廳副廳長、省公安廳副廳長、省總工會副主席任副主任，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊、省國資委、省政府新聞辦、省煤炭工業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦、省地方海事局、省氣象局、省監(jiān)獄管理局、省地震局、湖南保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司、民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人為成員。
省安委會辦公室設(shè)在省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 省安委會
領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時，協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊調(diào)集軍隊、武警、民兵和預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。
2.2.2 省安委會辦公室
承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作;指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;承擔(dān)省安委會交辦的其他工作。
2.2.3 省安委會成員單位
省安監(jiān)局 督促各有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急知識的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援，并會同省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。
省監(jiān)察廳 監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。
省公安廳 組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。
省總工會 督促企業(yè)工會配合有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急管理工作，監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省發(fā)改委 做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃安排工作。
省經(jīng)委 組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省財政廳 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的安排和撥付，并監(jiān)督使用。
省國土資源廳 組織協(xié)調(diào)全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省民政廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
省勞動保障廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的工傷保險等相關(guān)事務(wù)。
省衛(wèi)生廳 組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
省教育廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省司法廳 督促所轄單位落實各項安全生產(chǎn)措施。
省建設(shè)廳 組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省交通廳 協(xié)調(diào)水上交通安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水上交通管制和應(yīng)急救援交通運(yùn)輸工作。
省信息產(chǎn)業(yè)廳 負(fù)責(zé)調(diào)配安全生產(chǎn)事故災(zāi)難無線電通訊頻率，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險無線電通訊暢通。
省農(nóng)業(yè)廳 組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省水利廳 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；提供雨情、水情預(yù)報。
省林業(yè)廳 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省商務(wù)廳 組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)。
省軍區(qū)司令部、省武警總隊 組織協(xié)調(diào)軍隊和武警、民兵和預(yù)備役人員參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。
省國資委 參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。
省政府新聞辦 組織新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳報道和信息發(fā)布工作。
省煤炭工業(yè)局 組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省環(huán)保局 組織對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。
省質(zhì)監(jiān)局 組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省國防科工辦 組織協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)（含核工業(yè)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省地方海事局 組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省氣象局 提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報支持。
省監(jiān)獄管理局 組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
省地震局 負(fù)責(zé)地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援隊參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。
湖南保監(jiān)局 督促保險公司辦理有關(guān)安全生產(chǎn)的保險業(yè)務(wù)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，指導(dǎo)督促保險公司按照保險合同開展好理賠工作。
省通信管理局 組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。
省電力公司 保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。
民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室 組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
2.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援工作。