1.1 編制目的

　　規(guī)范冶金事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地開展冶金事故救援工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護(hù)人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《消防法》《國家冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《大連市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)冶金事故的應(yīng)急救援工作。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少冶金事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡稱市應(yīng)急委)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市冶金事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)的組織協(xié)調(diào)下，企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。

　　1.4.3 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)、充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

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　　2.l 市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

　　2.l.l市應(yīng)急指揮部

　　大連市冶金事故應(yīng)急救援組織體系由市應(yīng)急委、市應(yīng)急指揮部、市政府有關(guān)部門、區(qū)市縣(含先導(dǎo)區(qū)，下同)冶金事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　　市應(yīng)急委為冶金事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮部為綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體承擔(dān)冶金事故應(yīng)急救援管理工作。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及其他救援力量。

　　市應(yīng)急指揮部總指揮由主管安全生產(chǎn)工作的副市長兼任;副總指揮由市政府主管副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、各區(qū)市縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)兼任;成員單位由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、消防局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、民政局、氣象局和大連供電公司、市煤氣公司、市自來水公司及其他應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　各成員單位根據(jù)自身職責(zé)，履行本部門在冶金事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　2.l.2 市應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(安委會(huì)辦公室)負(fù)責(zé)定期召開例會(huì)，組織指揮演練，負(fù)責(zé)冶金事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、搶救的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充、修訂和更新市級預(yù)案;負(fù)責(zé)專家組管理，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持;負(fù)責(zé)對區(qū)市縣政府及市屬以上企業(yè)冶金事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案;負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查工作;負(fù)責(zé)聯(lián)系駐軍援助工作。

　　市公安消防局負(fù)責(zé)與相關(guān)部門迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災(zāi)，保障救援交通暢通、人員疏散，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對事故現(xiàn)場受害人員進(jìn)行救護(hù)，調(diào)動(dòng)藥品、醫(yī)療器材。

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境狀況的應(yīng)急監(jiān)測，確定事故種類、空氣中有害氣體濃度及污染范圍;監(jiān)督事故責(zé)任單位及專業(yè)處置單位對現(xiàn)場的無害化處置工作。

　　市交通局負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，保證運(yùn)送疏散人員和供應(yīng)物資。

　　市民政局負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資，配合做好善后處理工作。

　　市氣象局負(fù)責(zé)準(zhǔn)確提供事故現(xiàn)場當(dāng)時(shí)氣象情況。

　　大連供電公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場電力保障。

　　大連市煤氣公司負(fù)責(zé)切斷事故現(xiàn)場煤氣。

　　大連市自來水公司負(fù)責(zé)保證事故現(xiàn)場消防用水。

　　2.2應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與職能

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)全市冶金事故應(yīng)急救援的日常管理工作。其主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)冶金事故的應(yīng)急救援處理工作;組織制定有關(guān)冶金事故應(yīng)急救援處理的政策和措施;組建與完善冶金事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng);制定冶金事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織預(yù)案演練;組織冶金事故應(yīng)急救援知識和處理技術(shù)的培訓(xùn);指導(dǎo)各相關(guān)部門實(shí)施冶金事故應(yīng)急救援預(yù)案;幫助和指導(dǎo)各相關(guān)部門對其他冶金事故的應(yīng)急救援工作。

　　各區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要參照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局冶金應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)情況，組建本級冶金事故應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)冶金事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)、管理工作。