危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害的化學(xué)特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的過(guò)程中，可能發(fā)生事故，造成眾多人員的傷亡或形成社會(huì)災(zāi)害性事故。為了加強(qiáng)對(duì)特大事故的控制，迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急救援，降低危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害程度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

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　　制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的主要有：

　　(一)使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除險(xiǎn)情;

　　(二)減少特大事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響;

　　(三)使承擔(dān)事故救援的人員和隊(duì)伍分工明確，各項(xiàng)救援工作按程序、有條不紊地展開(kāi)。迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受害人員，及時(shí)指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散。

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　　潛江位于江漢平原腹地，境內(nèi)油、氣、鹽資源豐富。目前，全市化學(xué)工業(yè)包括天然原油開(kāi)采、原油加工及石油制品制造、化學(xué)肥料制造業(yè)、化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)，在它們的原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品中，存在著不少的重大危險(xiǎn)源。

　　按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。一般分為四類(lèi)：

　　(一)易燃、易爆、有毒和活性化學(xué)物質(zhì)的貯存區(qū);

　　(二)易燃、易爆、有毒和活性化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用場(chǎng)所;

　　(三)易燃、易爆、有毒和活性化學(xué)物質(zhì)的運(yùn)輸工具;

　　(四)易燃、易爆、有毒和活性化學(xué)物質(zhì)的廢棄物處置場(chǎng)所。

　　我市危化品企業(yè)的基本情況：

　　全市共有?；菲髽I(yè)108家。其中生產(chǎn)企業(yè)11家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)80家(其中加油站53家，農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)17家，化學(xué)試劑、油漆、涂料10家)，運(yùn)輸企業(yè)13家(其中陸上11家，水上2家)。全市生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的主要?；酚幸郝?、燒堿、液氨、硫酸、乙炔、汽柴煤油、液化氣、農(nóng)藥等25種。

　　我市重大危險(xiǎn)源的基本情況：

　　全市共有重大危險(xiǎn)源120個(gè)。其中生產(chǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源21個(gè)，煙花爆竹企業(yè)重大危險(xiǎn)源1個(gè)，加油站55個(gè)，液化氣站35個(gè)，其它重大危險(xiǎn)源8個(gè)。

　　對(duì)每個(gè)已確定的重大危險(xiǎn)源必須做出潛在危險(xiǎn)性的評(píng)估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，對(duì)周?chē)h(huán)境可能帶來(lái)的危害及范圍，并提出廢棄物的處理辦法;預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等以及預(yù)防措施。

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　　事故應(yīng)急救援應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。

　　事故單位自身組織的應(yīng)急救援是最基本、最熟練、最快捷的;存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)該組織配備專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍及救護(hù)設(shè)備設(shè)施，承擔(dān)本單位危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)的搶救、救援工作;組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、識(shí)別、整理、確認(rèn)、登記，列出重大危險(xiǎn)源;編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。

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　　(一)組織機(jī)構(gòu)

　　成立特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市消防大隊(duì)、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市氣象局、市電信公司、市廣電局、市經(jīng)貿(mào)委、行業(yè)主管部門(mén)等單位領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　辦公室設(shè)立24小時(shí)報(bào)警電話，電話號(hào)碼為0728—6243791、0728—6242611、0728—6234315、0728—6239811(傳真)，火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一行動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事故發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，做出快速反應(yīng)。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、組織特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施;指定應(yīng)急救援總指揮;指揮參與應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展工作;組織特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作;檢查督促做好特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市“預(yù)案”的制定、修訂：檢查督促存在重大危險(xiǎn)源的單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性;檢查配備的安全、消防、電氣設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定;組織學(xué)習(xí)和檢查落實(shí)特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、模擬演習(xí)工作。

　　3、應(yīng)急救援總指揮：指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)展開(kāi)工作;需要社會(huì)支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處置;迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，并組織隊(duì)伍實(shí)施。