1．論文引言

　　安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，對于改善企業(yè)安全生產(chǎn)、提高員工安全意識有著不可估量的作用。安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的管理理念，已經(jīng)成為現(xiàn)代管理科學(xué)的重要組成部分，是復(fù)雜社會技術(shù)系統(tǒng)實現(xiàn)本質(zhì)安全化的前提和基礎(chǔ)。

　　煤礦企業(yè)屬于復(fù)雜社會系統(tǒng)，

　　其安全管理是組織管理的主要方面。長期以來，安全文化的缺失導(dǎo)致了人的不安全行為的出現(xiàn)，從而會誘發(fā)事故的發(fā)生。因此，煤礦企業(yè)在裝備技術(shù)水平不斷提升的情況下，加強企業(yè)安全文化建設(shè)就顯得尤為重要。當(dāng)前，煤炭企業(yè)在強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，不斷推進和深化本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，建立本質(zhì)安全型礦井，需要在日常的經(jīng)營管理過程中，把安全文化建設(shè)擺在重要位置來抓，建立適應(yīng)煤炭特殊作業(yè)環(huán)境和企業(yè)實際情況的本質(zhì)安全文化。

　　企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)又是一個循序漸進和持續(xù)改進的過程，伴隨著企業(yè)發(fā)展的不同階段，應(yīng)定期對企業(yè)本質(zhì)安全文化進行評價，確立企業(yè)安全文化建設(shè)的重點，從而不斷提高企業(yè)安全文化的建設(shè)水平。

　　2. 煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵

　　2.1 安全文化

　　20世紀(jì)80年代國際核工業(yè)理論第一次提出“核安全文化”概念，自此，對安全文化的認識和理解隨著研究的進展而不斷深入。目前，對安全文化的定義有多種，比較有代表性的有美國學(xué)者道格拉斯、韋格曼等人的組織層次安全觀，西南交大曹琦教授的安全結(jié)構(gòu)論及最近提出的安全文化場理論，以及中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會副秘書長徐德蜀提出的廣義安全說和大安全觀。安全文化作為關(guān)于安全問題的價值觀、態(tài)度和行為方式的集合體，其要點是要解決人的本質(zhì)安全，安全文化不是安全行為的簡單綜合，而是存在于單位和個人中的有關(guān)安全的種種特性和態(tài)度的總和。借鑒前人的定義，筆者認為，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，是企業(yè)安全管理所需要的核心理念。

　　2.2 煤礦企業(yè)安全文化

　　煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)在長期生產(chǎn)、經(jīng)營實踐中發(fā)展起來的，在煤礦中居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。主要有三個不同層次，一是價值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計劃和體制等方面。二是中間層行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。三是外圍層物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。

　　2.3 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化

　　本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計。

　　煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。

　　煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

　　煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機－環(huán)—管的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。

　　3. 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)

　　3.1 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容

　　（1）煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機制。

　　（2）將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落實在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實踐中，將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

　?。?）安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技能、

　　意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。

　　3.2 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式

　　煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計?？v向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分，

　　分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。

　　3.3 煤礦本質(zhì)安全建設(shè)保障

　　要深入推廣本質(zhì)安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發(fā)生作用。

　　(1) 制度保障

　　在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中，有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質(zhì)入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實施工作進行，需要建立相關(guān)的本質(zhì)安全文化制度。

　　(2) 組織保障

　　充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實施機構(gòu)的作用。使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化，負責(zé)對企業(yè)員工進行培訓(xùn)和教育，了解政府部門、企業(yè)員工對本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)文化實施的建議和改革意見等。