安全文化的概念是國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)在總結(jié)前蘇聯(lián)切爾諾貝利事故的報(bào)告中首次提出的。如今,這個(gè)概念早已經(jīng)超出核工業(yè)界在全世界范圍被廣泛接受和使用。安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全文化。它是人的安全意識(shí)、安全信仰、安全習(xí)慣、安全道德、安全傳統(tǒng)、安全價(jià)值觀念以及安全技術(shù)、安全產(chǎn)品的綜合反映。建構(gòu)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值相統(tǒng)一的安全文化,是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機(jī)制的基礎(chǔ),而從哲學(xué)的高度和視角來(lái)審視安全文化,是把握安全文化的一把“金鑰匙”。
安全文化的價(jià)值關(guān)懷
從本質(zhì)上講,安全文化,就是保護(hù)人的健康,珍惜人的生命,實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。其重要特征之一就在于它體現(xiàn)著的強(qiáng)烈的人文價(jià)值關(guān)懷。
其一,安全文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值關(guān)懷。安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,安全文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。這是因?yàn)?,搞好安全生產(chǎn)能夠保護(hù)生產(chǎn)力,搞好安全可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn),有安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家中指出:事故損失,占GDP的4.9~6.4個(gè)百分點(diǎn);安全投入產(chǎn)出比是1:6;預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1:5;安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率是GDP的1.5%~5%。預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則表明:預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事后整改的“投入產(chǎn)出比”,兩者的比例為1:5。這是安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律。如果我們?cè)诰唧w的安全生產(chǎn)工作中,注重強(qiáng)調(diào)安全文化,那么,這個(gè)比例關(guān)系將被改寫(xiě)。
其二,安全文化的管理價(jià)值關(guān)懷。安全文化是價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范的融合,其目的在于必須保持一種超越遵守法規(guī)要求的自我約束的方法以不斷提高安全水平。安全文化是人類在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來(lái)的精神成果,它能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與工人都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍之中,產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)制,使企業(yè)由相互利用組成的松散群體轉(zhuǎn)化為共同價(jià)值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。它對(duì)于企業(yè)既是一種現(xiàn)代安全管理思想,又是一種有效的安全管理手段,它是完善安全管理體制與完善人員行為素質(zhì),建設(shè)現(xiàn)代安全管理模式的基礎(chǔ)。建設(shè)安全文化既是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)管理及企業(yè)管理的需要,也是社會(huì)及企業(yè)健康發(fā)展的需要。
其三,安全文化的社會(huì)價(jià)值關(guān)懷。對(duì)于社會(huì),安全是人類生活質(zhì)量的反映。根據(jù)國(guó)際勞工組織的統(tǒng)計(jì)表明,全球每年因工死亡人數(shù)高達(dá)110萬(wàn)。而我國(guó)每年也至少有10萬(wàn)人在意外事故中喪生(包括交通事故),世界范圍內(nèi)的意外死亡人數(shù)達(dá)350萬(wàn)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)、工業(yè)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、人民追求高質(zhì)量的生活及生存面臨的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)人類的安全與健康又構(gòu)成了新的潛在威脅。中國(guó)的礦難是世界礦難平均數(shù)的100倍,一年死于安全事故的是12.7萬(wàn)人。安全文化強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人要用嶄新的思維方法和跨世紀(jì)的安全科技文化的新觀念來(lái)審視世界,科學(xué)而客觀地把握人生,珍惜生命,創(chuàng)造人類安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽,社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的美好未來(lái)。這對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)無(wú)疑具有十分重要的意義。
其四,安全文化的政治價(jià)值關(guān)懷。馬克思指出:“歷史不過(guò)是追求著自己的目的的人的活動(dòng)而已”。在人的所有目的中,沒(méi)有比人更高的目的。馬克思主義中國(guó)化的最新成果科學(xué)發(fā)展觀提出,要求我們把“每個(gè)人的自由發(fā)展”看成“是一切人的自由發(fā)展的前提條件”,不僅“一切通過(guò)人”,而且“一切為了人”,把人的自由全面的發(fā)展和徹底的解放視為最高目標(biāo)。這與安全文化所倡導(dǎo)的“關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人”是一致的,二者的共同特點(diǎn)就是堅(jiān)持“以人為本”。
安全文化的哲學(xué)訴求
安全文化在哲學(xué)層次上的反映就是人們關(guān)于安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論。無(wú)疑,它體現(xiàn)的是安全文化之魂,并構(gòu)成了安全文化的核心要素。那么,安全文化的一般哲學(xué)訴求是什么呢?
第一,安全的狀態(tài)相對(duì)論。這是從事物的相對(duì)性和絕對(duì)性觀點(diǎn)看的。盡管在美國(guó)杜邦公司這樣的全球500強(qiáng)企業(yè)看來(lái):“一切事故是可以避免的”;而事實(shí)上,安全是相對(duì)的,事故是絕對(duì)的?;蛘哒f(shuō),安全永遠(yuǎn)不安全,事故永遠(yuǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在。電力企業(yè)抓安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是讓自己相對(duì)安全的時(shí)間延長(zhǎng),讓安全的時(shí)間更久遠(yuǎn),讓事故的絕對(duì)性減少。當(dāng)然,事故是絕對(duì)的,并不意味著時(shí)時(shí)刻刻如臨大敵,甚至象一些單位到了長(zhǎng)周期臨近的時(shí)候,干脆停下一些基建或大修工程,坐等安全記錄的誕生,這是一種典型的怕事故,是一種背包袱的不良心態(tài)。正確的心態(tài)是什么呢?應(yīng)該是有一顆平常心,即使出了事故也不能因此打亂陣腳,畢竟明天太陽(yáng)還要照樣升起。