重在以人為本

以人為本是樹立科學(xué)安全觀的價(jià)值基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)工作和企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了人的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，人作為目的與作為手段的統(tǒng)一，以及人即企業(yè)與企業(yè)即人的統(tǒng)一。因此，以人為本是安全文化之基、組織和諧之源。

剖析大量事故教訓(xùn)，不難看到這樣一種文化現(xiàn)象：在一些單位，安全的主題盡管也堅(jiān)持年年講、月月講、天天講，但實(shí)際上卻是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。個(gè)別現(xiàn)象要從規(guī)律上找原因，經(jīng)?，F(xiàn)象要從機(jī)制上找原因，普遍現(xiàn)象要從文化找原因。上述現(xiàn)象存在的機(jī)制性原因主要就是“兩張皮”，文化性原因就在于沒(méi)有真正以人為本。

“兩張皮”是社會(huì)分工與信息不對(duì)稱的必然產(chǎn)物。在安全生產(chǎn)工作中，“兩張皮”現(xiàn)象集中表現(xiàn)在從最高層領(lǐng)導(dǎo)到最基層員工存在三個(gè)倒三角形：一是安全意識(shí)遞減；二是安全水平遞減；三是制度執(zhí)行力度遞減。究其原因，在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上是領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾，上級(jí)脫離下級(jí)；表現(xiàn)在制度和機(jī)制上，則是知行分離。領(lǐng)導(dǎo)者，自上而下，指示層層下達(dá)，任務(wù)層層加碼；員工者，領(lǐng)導(dǎo)“要我安全”，而非“我要安全”，你說(shuō)你的，我行我素。

以人為本是解決“兩張皮”問(wèn)題的不二法門。就個(gè)體而言，以人為本，就是首先要真正尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重每一個(gè)人；其次，要真正實(shí)現(xiàn)、維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，最大限度地激活人趨利避害的本能而抑制其僥幸盲目的非理性沖

動(dòng)；再次，要真正實(shí)現(xiàn)人是出發(fā)點(diǎn)和落達(dá)腳點(diǎn)的統(tǒng)一，人是目的和手段的統(tǒng)一，以及自由人和組織人的統(tǒng)一，并進(jìn)而完成從“要我安全99到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變；再次，要真正使人成為安全生產(chǎn)的第一道防線，使每個(gè)人懂得并學(xué)會(huì)“三不傷害”。

為此，必須創(chuàng)新安全文化，徹底改變傳統(tǒng)的說(shuō)教式、命令式的安全教育和管理模式，多一點(diǎn)心靈的呼喚和人文的關(guān)懷；必須創(chuàng)新安全管理機(jī)制，注重增強(qiáng)親和力、人性化和易簡(jiǎn)性，把以人為本真正落實(shí)在制度上，落實(shí)在生產(chǎn)一線。在這方面，我國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是十分明顯的，并且差距主要不在大道理而在小道理，不在抽象的理論上，而在具體的執(zhí)行、細(xì)節(jié)和操作上。

就群體而言，以人為本就是要實(shí)現(xiàn)組織的擬人化。人的本質(zhì)在于學(xué)習(xí)，人的能力差異，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)能力的差異上。為此，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，以學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高組織的系統(tǒng)思維能力，使組織中每一個(gè)人的思考和行動(dòng)相契合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的思考和行動(dòng)的高度協(xié)調(diào)，以及組織中各種資源的有機(jī)整合，不斷增強(qiáng)組織的親和力與聚合力；通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷豐富組織安全文化的內(nèi)涵，持續(xù)改善組織創(chuàng)新的行為，共享顯性知識(shí)，激活隱性知識(shí)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)自學(xué)習(xí)、自組織和自適應(yīng)的能力；通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高組織系統(tǒng)化管理的能力，全面實(shí)施覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施

工、運(yùn)行維護(hù)等的以文化為中心的安全戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和可控在控的能力，增強(qiáng)企業(yè)固本強(qiáng)基的安全素質(zhì)。

只有一切為了人，一切依靠人，把安全準(zhǔn)則變?yōu)槿藗兊淖杂X(jué)行動(dòng)，才能真正喚醒每個(gè)人的安全意識(shí)。

關(guān)鍵在實(shí)踐

文化建設(shè)本質(zhì)上屬于管理范疇，而管理的實(shí)質(zhì)是實(shí)踐。因此，安全文化建設(shè)的根本任務(wù)，就是在人們的日常生產(chǎn)生活實(shí)踐中，把安全準(zhǔn)則有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)人經(jīng)常的自覺(jué)行動(dòng)。人類的實(shí)踐以問(wèn)題為中心，問(wèn)題既是動(dòng)力又是壓力0因此，安全文化建設(shè)必須以問(wèn)題為中心，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以對(duì)標(biāo)糾偏為常態(tài)，以責(zé)任制為保證。

以問(wèn)題為中心，就是要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。只有堅(jiān)持以問(wèn)題為中心，如臨深淵，如履薄冰，才能防微杜漸，自覺(jué)做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；只有堅(jiān)持以問(wèn)題為中心，目標(biāo)具體，任務(wù)明確，才能增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；只有堅(jiān)持以問(wèn)題為中心，視野寬闊，頭腦冷靜，才能自覺(jué)推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，不斷提高自身的安全文化素質(zhì)。

以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，就是要扎實(shí)推進(jìn)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和網(wǎng)絡(luò)化。目前，國(guó)際上趨向?qū)⒊橄蟮陌踩幕D(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)

化既是安全文明的成果，危險(xiǎn)辨識(shí)的依據(jù)，信息孤島的克星，有機(jī)管理的載體，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的有目的有組織的活動(dòng)過(guò)程。安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全、實(shí)用好用、優(yōu)化簡(jiǎn)化，必須以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，去粗取精，去偽存真，符合時(shí)代的特點(diǎn)和實(shí)踐的要求。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化工作的改進(jìn)應(yīng)以人性化為前提，以工作流程化、流程系統(tǒng)化、系統(tǒng)合理化為基礎(chǔ)，以工具化、信息化為實(shí)現(xiàn)形式，特別是要以令行禁止和類比互動(dòng)為基本要求。

以對(duì)標(biāo)糾偏為常態(tài)，就是要建立健全動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、限時(shí)整改的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。員工的安全培訓(xùn)、日常的安全活動(dòng)、定期的安全檢查、階段性的安全評(píng)價(jià)、事故的調(diào)查分析及經(jīng)常性的技術(shù)監(jiān)督等，應(yīng)該以對(duì)標(biāo)為主線，并成為動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)的主要活動(dòng)內(nèi)容。對(duì)標(biāo)的結(jié)果是構(gòu)筑“問(wèn)題庫(kù)”?！皢?wèn)題庫(kù)”應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)其中的問(wèn)題，則應(yīng)標(biāo)本兼治，及時(shí)解決。

以責(zé)任制為保證，就是圍繞“問(wèn)題庫(kù)”的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)分清并落實(shí)個(gè)人或組織的責(zé)任，做到界限清晰、責(zé)任單一、激勵(lì)有效、約束有力。要自上而下地完善安全監(jiān)督體系，并對(duì)問(wèn)題提出和督促整改負(fù)全責(zé)；自下而上地完善安全保證體系，并對(duì)問(wèn)題整改的及時(shí)性和整改質(zhì)量負(fù)全責(zé)。兩個(gè)體系要相得益彰，確?！皢?wèn)題庫(kù)”適時(shí)而準(zhǔn)確地反映系統(tǒng)存在或潛在的問(wèn)題，確?！皢?wèn)題庫(kù)”中的問(wèn)題始終處于可控狀態(tài)。