“農(nóng)民工社區(qū)”是從社會(huì)學(xué)上定義，是特指中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷（改革開(kāi)放）以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城區(qū)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，并聚居在城區(qū)內(nèi)一定地域的農(nóng)民工群體。在身份上，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，但在城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商等；在生活方式上，他們主要攜帶農(nóng)村習(xí)俗，但學(xué)會(huì)了一些城里人的方式；在戶籍制度歸屬上，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)村戶口，“離土不離鄉(xiāng)”。隨著社會(huì)改革開(kāi)放的加速發(fā)展和農(nóng)民工大量向城區(qū)的涌入，農(nóng)民工對(duì)社區(qū)的安全問(wèn)題日益暴露，社區(qū)的安全文化建設(shè)凸顯了出來(lái)，有必要對(duì)它進(jìn)行研究。
??????? 一、農(nóng)民工本身存在的安全隱患及其對(duì)社區(qū)安全的影響
??????? 通過(guò)資料分析和實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)民工存在諸多安全隱患：
??????? 1、農(nóng)民工安全素質(zhì)比較低。與城市居民相比，農(nóng)民工在主觀上，由于文化素質(zhì)較低和城區(qū)生活經(jīng)驗(yàn)欠缺，又處在各種社會(huì)關(guān)系復(fù)雜而管理混亂或管理“空白”、各種社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)處，作為成人危險(xiǎn)感不強(qiáng)，作為低收入階層，自認(rèn)為“一無(wú)所有”，防范危險(xiǎn)意識(shí)差，安全文化素質(zhì)比較低。
??????? 2、農(nóng)民工的客觀環(huán)境中安全隱患突出。在生產(chǎn)安全條件等客觀方面，農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，很多是游離于“公有制”體制之外的私營(yíng)企業(yè)或“三資”企業(yè)，一些企業(yè)由于法律建設(shè)和管理的滯后，一味追逐經(jīng)濟(jì)利益，為了降低生產(chǎn)成本，在勞動(dòng)保護(hù)方面往往考慮不夠甚至不加投入，尤其在污染比較嚴(yán)重、高危險(xiǎn)的小造紙、小化工企業(yè)，一旦出現(xiàn)安全事故，將給勞動(dòng)者的生命和健康安全帶來(lái)不可估量的損失。在這些企業(yè)里，農(nóng)民工在強(qiáng)烈的生存意識(shí)和較低安全意識(shí)的反差中被未知的客觀安全隱患所吞噬。
??????? 3、農(nóng)民工心理上的安全隱患有可能使之成為社會(huì)性違法犯罪的重要危險(xiǎn)源之一。農(nóng)民工的工作特點(diǎn)往往給了他們巨大而“充?！钡目臻g和時(shí)間，有在每一天工作之余如何支配時(shí)間的問(wèn)題，也有在找到兩個(gè)工作之間的“無(wú)業(yè)而清閑”的時(shí)間支配問(wèn)題。農(nóng)民工在外，除了個(gè)別的舉家打工，更多的是單身謀生，長(zhǎng)期在外如果周圍沒(méi)有親人朋友的關(guān)心，就有可能造成孤僻冷漠、孤立無(wú)助、被壓抑、仇富等心理，如果沒(méi)有豐富健康的業(yè)余文化生活，他們長(zhǎng)期壓抑的心理無(wú)法排遣，而其本身及周圍社會(huì)又缺少理性的指導(dǎo)和法律道德的制約，有“充?！笨沼鄷r(shí)間，遇到“合適”的時(shí)間、地點(diǎn)、人物，就有可能產(chǎn)生違法犯罪：一方面對(duì)城區(qū)居民和公共安全產(chǎn)生侵害，另一方面在農(nóng)民工內(nèi)部中也有安全侵害現(xiàn)象。當(dāng)然并不是說(shuō)廣大農(nóng)民工階層天生就是“危險(xiǎn)品”，而是他們所處的地位和環(huán)境使然。他們往往來(lái)自于貧困鄉(xiāng)村，收入與在家鄉(xiāng)相比大有提高，但與城市居民相比仍有相當(dāng)差距，心理上存在巨大反差，調(diào)整不好就會(huì)出現(xiàn)仇視社會(huì)、仇視富裕階層的反常心理，在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出來(lái)就會(huì)違法犯罪。
??????? 因此，加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工的物質(zhì)和精神文化條件，提高農(nóng)民工安全文化素質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定以及農(nóng)民工本身的身心健康都具有特別重要的意義。
??????? 二、農(nóng)民工在社區(qū)安全文化建設(shè)中的難點(diǎn)與意義
??????? 一是農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，難以進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)定向管理。農(nóng)民工社區(qū)的形成具有自發(fā)性，而且人員流動(dòng)很大，同時(shí)這種社區(qū)季節(jié)性很強(qiáng)，農(nóng)忙季節(jié)、逢年過(guò)節(jié)“人去樓空”，而農(nóng)閑季節(jié)、年節(jié)之后則人滿為患，再加上很多農(nóng)民工就業(yè)的建筑、加工企業(yè)的生產(chǎn)周期性和間隔性，這一特殊 “社區(qū)”的人員流動(dòng)就比較頻繁，給管理增加了很大難度。
??????? 二是涉及單位、部門眾多，難以落實(shí)管理責(zé)任。涉及的單位、部門包括農(nóng)民工、出租屋主、企業(yè)單位、街道社區(qū)學(xué)校等。大多數(shù)工廠企業(yè)往往設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)民工就在附近的民居中租住。因涉及人員部門眾多，往往成為“三不管”地帶。在有些地方，上到各級(jí)政府主管部門，下到基層的社區(qū)居委會(huì)，在如何安排好農(nóng)民工這一群體的安全教育方面還缺乏系統(tǒng)性，不能有效地利用社區(qū)周圍的文化資源，而是“救火”重于建設(shè)，往往在農(nóng)民工出現(xiàn)各種生產(chǎn)生活問(wèn)題后再亡羊補(bǔ)牢去補(bǔ)救。因此，在涉及農(nóng)民工社區(qū)管理的單位和人員中，只有抓好出租屋主、企業(yè)、社會(huì)和政府這幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)、對(duì)接和互補(bǔ)才能有效地消除隱患。
??????? 三是農(nóng)民工分散自由活動(dòng)，難以進(jìn)行系統(tǒng)性的思想教育。農(nóng)民工“八小時(shí)之外”的業(yè)余文化生活極度缺乏，在享有充分“自由”的同時(shí)也忍受著孤獨(dú)寂寞，或是在低俗文化的影響下消磨時(shí)光。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，各種因素?zé)o孔不入。思想陣地先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，就有可能被落后文化所占領(lǐng)，一些農(nóng)民工在看了黃色錄像后不能自拔而陷入性犯罪泥坑，就是這樣的例子。