（6）勞動(dòng)者的安全意識(shí)及安全文化素質(zhì)亟待提高

目前，企業(yè)的職工文化素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力有下降趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)表明：①1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70%；②新職工(多半數(shù)來自農(nóng)村)主要靠人力、資源和時(shí)間的投入進(jìn)行低效的生產(chǎn)；③職工中受過系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占(15～20)%；④國(guó)營(yíng)企業(yè)中，技工、中高級(jí)工僅占(2～3)%。很顯然，改革開放以來，億萬農(nóng)友涌向工業(yè)，成了低素質(zhì)而廉價(jià)的勞動(dòng)力，這些低技能、低效率的合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險(xiǎn)、最不衛(wèi)生的環(huán)境中勞動(dòng)，這樣就降低了職工隊(duì)伍的總體安全素質(zhì)，也增加了控制人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因?yàn)椋?/span>①缺乏安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能；②缺乏安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策；③不懂事故的應(yīng)急辦法，也不會(huì)保護(hù)自己；④對(duì)安全管理上的失誤更無辨別能力。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)(包括安全技術(shù)、安全知識(shí)、安全文化素質(zhì))的軌道上來，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，亟待提高勞動(dòng)者，甚至全民的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，這是社會(huì)文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的義務(wù)。

隨著人們對(duì)休閑活動(dòng)質(zhì)量有更高的要求，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、健康的活動(dòng)計(jì)劃、自然迫切地需要增長(zhǎng)安全科技文化知識(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)造休閑活動(dòng)的安全文化氛圍，大眾安全文素質(zhì)的提高，才能更自覺地去實(shí)現(xiàn)大眾的身心安全和健康。
（7）高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入家庭，消費(fèi)者更需要安全文化
??? 高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，改變了人們的生活方式，給千家萬戶帶來了方便、實(shí)惠、享受，同時(shí)也帶來意外的事故和風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏安全科技文化知識(shí)，例如：不會(huì)正常使用家電用品；看不懂說明書；違反操作程序；不了解產(chǎn)品特性和易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。
（8）非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問題需要警鐘長(zhǎng)鳴
??? 從全國(guó)看，每年企業(yè)及礦山發(fā)生的意外事故，有(2～2.5)萬人喪生，而非生產(chǎn)領(lǐng)域的意外事故卻有(6～8.5)萬人死亡。實(shí)際上，人們?cè)谏钆c生存領(lǐng)域的活動(dòng)遭遇的事故和災(zāi)害(洪水、地震、泥石流、氣象等)而危及人民的生命的數(shù)字還在增大。根據(jù)1998年官方公布的資料，足以說明非生產(chǎn)領(lǐng)域因意外事故而死亡人數(shù)觸目驚心：①公路交通事故死亡人數(shù)7.8萬人；② 鐵路道口事故死亡人數(shù)8402人；③火災(zāi)事故死亡人數(shù)2380人；④ 自然災(zāi)害死亡人數(shù)5511人。還不算每年因煙花、爆竹、喜慶氣球、家電產(chǎn)品、休閑、旅游等意外傷害事故，保守的估計(jì)至少也有(1～1.5)萬人。據(jù)最近報(bào)道：每年醫(yī)生用藥和自購用藥而造成500至100萬人的藥物傷害，嚴(yán)重的致命死亡，為了安全用藥，國(guó)家正對(duì)醫(yī)藥實(shí)行分類管理。因此，大眾的生活、生存及社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問題，決不容忽視。大眾安全文化及社區(qū)安全文化建設(shè)已成為社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全衛(wèi)生問題也應(yīng)警鐘長(zhǎng)嗚。

（9）安全文化素質(zhì)教育要從孩童抓起

安全的意識(shí)、思維、習(xí)俗，安全防護(hù)、應(yīng)急和自救等技能和知識(shí)應(yīng)從幼童、從中小學(xué)抓起，通過安全科技文化的傳播和滲透，提高下一代的安全文素質(zhì)是具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義的。安全科技、安全文化能最深刻的影響孩童的思維和行為，從小就養(yǎng)成珍惜生命、自律安全的行為和品德。安全文化素質(zhì)教育應(yīng)納入學(xué)生素質(zhì)教育的總綱，成其重要的基礎(chǔ)教育內(nèi)容。
（10）建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體系與國(guó)際市場(chǎng)接軌
（11）大眾需要安全科技文化
??? 本世紀(jì)末，中國(guó)人民要實(shí)現(xiàn)“小康之家”，大眾生活水平提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改善，安全與健康意識(shí)增強(qiáng)，更需用安全科技文化充實(shí)自己，保護(hù)自己，以實(shí)現(xiàn)身心安全與健康，享渡壽福天倫之樂。一種自覺追求安全文化、善待生命的安全與健康趨勢(shì)正在形成，具體表現(xiàn)為：
??? ①一切活動(dòng)中都以追求安全、舒適、健康、長(zhǎng)壽為主要目標(biāo)；②喜愛安全、衛(wèi)生的文體活動(dòng)和休閑、健身、旅游等活動(dòng)；③戒煙、禁酒、健美、禮儀、時(shí)裝等吃、穿、住、行活動(dòng)均以安全、健康為時(shí)尚；④愿意學(xué)會(huì)使用消防器材、家庭裝滅火器，學(xué)會(huì)幾種滅火方法和有關(guān)滅火常識(shí)；⑤積極學(xué)習(xí)急救、互救及逃生方法，參加野外、實(shí)地訓(xùn)練；⑥學(xué)會(huì)打急救(120)、火警(119)、匪警(110)、道路交通事故報(bào)警(122)、障礙臺(tái)(112)、 天氣預(yù)報(bào)臺(tái)(121)、報(bào)時(shí)臺(tái)(117)、查號(hào)臺(tái)(114)等的電話，以防遇事不慌，臨危不亂；⑦自覺訂閱、購買、學(xué)習(xí)有關(guān)安全、健康、災(zāi)害方面的書刊、報(bào)紙，增加災(zāi)害知識(shí)和信息；⑧用新的價(jià)值觀指導(dǎo)消費(fèi)，愿意花錢買安全、衛(wèi)生、環(huán)保型的產(chǎn)品；⑨養(yǎng)花、種草、植樹、愛鳥、注意公共衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為人民安全健康的重要活動(dòng)內(nèi)容。

安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是管理者在安全生產(chǎn)活動(dòng)中為達(dá)到一定的目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)活動(dòng)。

安全管理思想在煤礦安全管理中占有十分突出的位置，思想決定著意識(shí)，意識(shí)決定著行為，行為決定著安全生產(chǎn)的結(jié)果。安全生產(chǎn)管理的重中之重是人，關(guān)鍵是做好人的思想，建立安全意識(shí)。因?yàn)樵俸玫脑O(shè)備也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落實(shí)、去遵守，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。人是安全生產(chǎn)管理中的最具有決定性的因素，同時(shí)也是最不穩(wěn)定的因素。

國(guó)家對(duì)安全文化建設(shè)高度重視，已成立了專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)課題研究。目標(biāo)定位為2005年初步建立起發(fā)展安全文化的模式和體系，2010年安全文化建設(shè)初見成效，2020年安全文化建設(shè)穩(wěn)定全面發(fā)展；為我們加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)提供了政策上的依據(jù)。

常村煤礦經(jīng)過10年的建設(shè)與發(fā)展，積累了大量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、管理制度日臻完善，安全裝備不斷提高，安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境不斷得到改善，搞好安全工作已經(jīng)變成了廣大職工的迫切要求和愿望，不安全生產(chǎn)的行為逐步所廣大干部職工所擯棄。

安全文化在人類發(fā)展的歷程中由人民創(chuàng)造，傳播、優(yōu)化、發(fā)展至今不衰，工業(yè)化進(jìn)程和高技術(shù)應(yīng)用中事故和危險(xiǎn)不斷引發(fā)，促使人們挖掘和細(xì)琢安全文化的遺產(chǎn)，同時(shí)注入了各個(gè)時(shí)代文化的特點(diǎn)，不斷發(fā)揮安全文化博大精深的動(dòng)力和內(nèi)功，繼續(xù)充實(shí)，發(fā)展和繁榮。不可低估弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化的功績(jī)，當(dāng)今至少有兩點(diǎn)是其不可磨滅的，極為深刻的時(shí)代內(nèi)涵。
??? 其一，安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協(xié)調(diào)觀和人本思想；思考和解決的問題是生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域內(nèi)人民從事一切活動(dòng)的安全與健康問題，是歷史性的、劃時(shí)代的變化。從概念，內(nèi)涵、領(lǐng)域、學(xué)科等方面有歷史性的拓展，把災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)看成是由自然的、人為的或兩者共同作用的惡果，提出建立和開發(fā)安全文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想以及推動(dòng)安全科技文化發(fā)展的計(jì)劃。打破了安全（或事故）的時(shí)空局限。更加突出了從事一切活動(dòng)的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為本，關(guān)愛生命，珍惜人生，尊重人權(quán)，保護(hù)人民的思想。
??? 其二、在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質(zhì)，弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化更加符合時(shí)代的要求，突出了“三個(gè)代表”的思想，安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)方面，在安全高技術(shù)的轉(zhuǎn)換和應(yīng)用方面都是強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
?? （1）安全文化溶涵了保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力

安全文化保護(hù)了人，保護(hù)了從事一切活動(dòng)的人的身心安全與健康，預(yù)防、減少或控制災(zāi)害與事故，極大減少人的傷亡，其結(jié)果保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力；減少設(shè)備、設(shè)施的損失，減少原材料的損失，保護(hù)員工安全與健康，實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力；不斷提高人（勞動(dòng)者）的安全文化素質(zhì)和自護(hù)應(yīng)急能力，關(guān)愛生命，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安康也是極大的保護(hù)了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力。

（2）安全文化是先進(jìn)文化的內(nèi)容和發(fā)展方向

安全文化是保護(hù)人民活動(dòng)的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要從事生產(chǎn)、生存活動(dòng)，自然就有保護(hù)人在活動(dòng)中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會(huì)成為當(dāng)代先進(jìn)安全文化的源泉和動(dòng)力。任何時(shí)代，任何地域的安全文化，都是經(jīng)過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時(shí)代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化的優(yōu)化、發(fā)展、繁榮的科學(xué)機(jī)制伴隨社會(huì)文明、科技進(jìn)步，和安全科技文化事業(yè)的發(fā)展而永盛不衰。
??? （3）安全文化代表了最廣大人民的利益
??? 安全文化在優(yōu)越的社會(huì)主義制度下，更加體現(xiàn)了代表最廣大人民的利益，從政府責(zé)任，社會(huì)支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會(huì)組織形式，保護(hù)最廣大人民最切身的利益——安全與健康——生命，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，營(yíng)造安全文化的氛圍，體現(xiàn)了人人參與，八方關(guān)愛，珍惜人生，大眾受益。