五、建設煙草安全文化要處理好五種關系。

一是把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關系。建設煙草安全文化是煙草行業(yè)企業(yè)文化建設發(fā)展的需要，是從屬于煙草企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)，是煙草企業(yè)文化的重要組成部分。煙草安全文化建設必須依賴于煙草企業(yè)文化這個基礎，沒有企業(yè)文化的建設與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好煙草安全文化建設的同時，必須抓好企業(yè)文化建設。安全文化建設是企業(yè)文化建設的一個抓手。通過安全文化，以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業(yè)員工中樹立一種全新并且與煙草行業(yè)核心價值觀相對應的安全文化理念，以此推進企業(yè)文化建設向深層次發(fā)展。

二是把握和處理好安全文化與安全管理的關系。安全文化與安全管理有其內在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。安全文化來源于安全管理，指導于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。

三是把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關系。在煙草安全文化建設中，我們一方面要繼承和發(fā)揚過去在安全文化建設中創(chuàng)造和總結的好經驗、好做法，使之在安全文化建設中進一步發(fā)揚光大，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，虛心學習和借鑒各行業(yè)的先進做法，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展具有煙草行業(yè)特色的安全文化，持續(xù)改進安全文化，使安全文化在安全生產管理中發(fā)揮應有的作用。

四是把握和處理好思想教育與經濟處罰的關系。要搞好安全管理工作，離不開經濟處罰。要搞好安全文化建設工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關系，這就有個度的問題。事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經濟處罰的作用，要把思想教育與經濟處罰有機地結合起來，做到經濟處罰與思想教育同步進行，在經濟處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經濟處罰手段。

五是把握和處理好安全文化建設與思想政治工作的關系。安全文化建設和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系、安全文化屬于管理方法范疇，思想政治工作屬于政治范疇。廣泛意義上的思想政治工作，哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對的穩(wěn)定性和強制性，而思想政治工作要求啟發(fā)自覺，潤物無聲，一般不帶強制性。安全文化建設與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煙草行業(yè)企業(yè)開展的形式多樣的安全思想教育工作，可以說全部都是煙草安全文化建設的內容。安全文化和思想教育兩者相得益彰，是煙草行業(yè)實現安全有效管理的兩把“利劍”。

總之，安全是一個永恒的話題。加強煙草安全文化建設實現煙草行業(yè)安全長效機制理應選擇的必由之路，是一項長期的、持之以恒的宏大工程，常抓常新、不斷深化、不斷創(chuàng)新，才會發(fā)揮作用，并產生無窮的魅力。各地煙草企業(yè)有著不同的文化背景，安全文化的建設應結合自身特點來開展并不斷探索。構建安全文化不是一朝一夕的事情，是一個由淺入深、由表及里、潛移默化、潤物無聲的過程。所以，作為煙草行業(yè)的每個管理者，每位員工都應以對安全工作高度負責的精神，自覺接受煙草安全文化的教育熏陶，積極擴大煙草安全文化的傳播，充分發(fā)揮安全文化的導向和規(guī)范作用，促進煙草安全管理工作水平不斷提高，確保煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。