而民事責(zé)任主要是賠償責(zé)任，如上海地鐵四號(hào)線因滲水導(dǎo)致居民樓傾斜后而給付居民的賠償金。又如重慶去年“12.23”特大井噴事故，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，遇難者人數(shù)更是達(dá)到觸目驚心的243人，賠償了受災(zāi)的30個(gè)村中， 334個(gè)社，3755戶居民，中石油共累計(jì)支付賠償金超過(guò)3400萬(wàn)元。

容易讓我們產(chǎn)生誤會(huì)的是：似乎只要不造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，不就不能追究我的刑事責(zé)任了？而且，我也不是領(lǐng)導(dǎo)，不怕追究行政責(zé)任。這是不對(duì)的，一方面，這是將法律狹隘化的理解：傳統(tǒng)中國(guó)的法的觀念主要以“刑”為核心和內(nèi)容，因此，中國(guó)人往往習(xí)慣于把刑、律、法等同起來(lái)，以為法即是刑法，就是處罰（這固然和我國(guó)現(xiàn)階段的立法指導(dǎo)思想和水平有關(guān)）。而西方法的觀念主要是以權(quán)利為軸心的。另一方面，法的表現(xiàn)形式是極為豐富的，既包括全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的各類叫“法”的東西，也包括各種國(guó)務(wù)院、各部委、省級(jí)政府等機(jī)關(guān)制定叫“規(guī)章”“條例”的東西（如2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》），它們也設(shè)定義務(wù)，只不過(guò)，它們不能直接設(shè)定限制人身自由的處罰罷了。同時(shí)，這些條例的規(guī)定更細(xì)化，如前述條例，第六十條就規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”此外，該條例中連施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板此類的施工設(shè)施都有細(xì)致的規(guī)定，只不過(guò)，受種種限制，在目前，建筑行業(yè)還沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此類法規(guī)規(guī)章。但這只是時(shí)間問(wèn)題，作為全國(guó)最大水利工程的建設(shè)者，我們理應(yīng)走在全國(guó)的前列，亡羊補(bǔ)牢，痛定再來(lái)思痛的局面是誰(shuí)也不愿看到的。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)政府也開(kāi)始引進(jìn)西方“引咎辭職”等相關(guān)制度，開(kāi)始追究更高層領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。如２００１年４月２１日國(guó)務(wù)院第３０２號(hào)令，公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，其中就規(guī)定了警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職等處分措施，并提到“地方人民政府和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。特大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接導(dǎo)致了市民社會(huì)的強(qiáng)化，而市民社會(huì)形成的直接后果是道德與權(quán)威的碎片化，道德控制社會(huì)的能力直線下滑。權(quán)威趨于減弱并越來(lái)越分散，道德價(jià)值取向變化無(wú)常，只有法律，因?yàn)槠浯砀鄶?shù)的利益及其獨(dú)有的價(jià)值觀和強(qiáng)制性，從而可能成為共同的信仰。故大型工程安全文化建設(shè)一方面在于從根本上樹(shù)立憂患意識(shí)，作一番反危機(jī)的文化重鑄。另一方面，應(yīng)清晰地將法律納入視野，從法律責(zé)任的角度來(lái)認(rèn)識(shí)事故災(zāi)害，來(lái)認(rèn)識(shí)法律的文化和價(jià)值。三峽，關(guān)系到整個(gè)長(zhǎng)江中下游流域安全，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)意義，說(shuō)安全減災(zāi)也是生產(chǎn)力毫不為過(guò)，作為三峽建設(shè)者，我們就更要呼喚和強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全，要充分意識(shí)并利用法律在安全文化的警策性作用，使法律的責(zé)任感也成為一個(gè)真正的精神資源。
?