“國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之?！逼髽I(yè)要實現(xiàn)本質(zhì)安全、長治久安，離不開深厚的文化底蘊。中國鐵建十四局集團太興鐵路項目部以安全控制體系為基礎(chǔ)，以安全規(guī)章制度為保證，以安全教育培訓(xùn)為抓手，在觀念、制度、執(zhí)行、標準和創(chuàng)新“五個環(huán)節(jié)”上，不斷對安全文化建設(shè)進行探索實踐，著力在廣大員工中營造變“要我安全”為“我要安全”的氛圍和“想安全、會安全、能安全”的格局，推進本質(zhì)安全型項目建設(shè)。

　　太（原）興（縣）鐵路全長164.26公里。十四局集團太興鐵路項目部承建的太興鐵路TXXS-2標段，地處呂梁山腹地，全長34.95公里，施工管區(qū)內(nèi)的工程主要有特大橋、大橋、中橋12座，共計3003.63延米，隧道14座，共計23577延米，以及2座站場、17座涵洞、6.567公里路基等。項目部自2010年3月進場至今一年多時間里，未發(fā)生安全等級事故。他們的主要做法是：

　　一、轉(zhuǎn)變觀念，讓本質(zhì)安全理念深入人心

　　在按照該集團公司部署，強力推進安全文化建設(shè)，構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作啟動后，太興鐵路項目部在實踐中認識到，本質(zhì)安全理論對于我們廣大員工來說還比較陌生，要使這一安全理念被廣大員工接受，并化為自覺行動，就必須深刻認識什么是本質(zhì)安全，并轉(zhuǎn)變觀念，進入思想意識層面，才能在廣大員工的行為中發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用。

　　基于此，太興鐵路項目部把實現(xiàn)本質(zhì)安全提升到落實科學發(fā)展觀的高度，從統(tǒng)一決策層思想入手，從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，把對本質(zhì)安全理論的認識與以人為本的管理理念相結(jié)合，通過個人自學、中心組學習、相互交流等一系列的學習探討，深刻領(lǐng)會到在“人、機、環(huán)、管”三位一體的安全系統(tǒng)中，人的不安全因素是最為活躍的因素，如果實現(xiàn)本質(zhì)安全，一切事故皆可避免，并將這一理念融入到安全生產(chǎn)管理決策中。

　　其一，明確項目部主管為安全管理的第一責任人，從靈魂深處把履行安全職責作為首要任務(wù)，把“兵馬未動，安全先行”的理念落實到行動上。在項目部組建時，首先組建安質(zhì)部門，配齊配強安全管理人員，并在第一時間進場，與業(yè)主、監(jiān)理、當?shù)卣踩O(jiān)管部門取得聯(lián)系，第一時間了解工程情況，排查安全風險源，制定《安全管理辦法》、安全教育培訓(xùn)計劃等，在項目部7個部室中，安質(zhì)部門率先進場辦公。

　　其二，提高安全管理人員對本質(zhì)安全的認識，把安全管理人員的思想轉(zhuǎn)變和履職能力作為首要任務(wù)來抓。一是項目部聘請濟南市安全教育培訓(xùn)中心教師前來為全體專職安全人員授課，對經(jīng)過學習考試不及格的人員，一律調(diào)離安全工作崗位，對通過培訓(xùn)考試合格的人員，頒發(fā)證書，持證上崗。二是對特殊工種的安全管理人員，分三批送往太原市公安局、婁煩縣消防大隊等教育培訓(xùn)中心學習，強化訓(xùn)練。三是對安全工作每10天進行一次考核打分，月底排出名次，對打分成績位居前兩名的安全管理人員給予重獎，對處于末尾的安全管理人員進行重罰。同時，項目部為安全管理人員購買安全理論書籍，組織學習，更新觀念。通過一系列的教育培訓(xùn)，使安全管理人員對本質(zhì)安全有了新的認識，真正明白安全工作需要每一位員工的參與，增強了“一切事故皆可避免”的信心和能力。

　　其三，項目部按照“100－1＝0”的安全管理理念，不放松每一位員工的安全意識教育，充分認識什么是本質(zhì)安全，構(gòu)建本質(zhì)安全的目的是什么，要通過哪些方式、方法來構(gòu)建本質(zhì)安全。一是規(guī)定時間、學習重點，通過自學、集中學、研討等形式，對領(lǐng)導(dǎo)班子進行強化學習，并由項目經(jīng)理、書記和部室主管出題，對項目部副經(jīng)理、總工程師等高層管理人員進行閉卷考試，要求考試成績必須達到80分以上。二是項目部管理人員持證上崗，邀請?zhí)d鐵路公司主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家，為項目部管理人員授課，并進行嚴格考試，成績合格后，頒發(fā)上崗證書。三是加大全員的安全生產(chǎn)學習教育力度，在全體員工中確立“我要安全”的主觀訴求。項目部除了利用員工業(yè)校對員工進行集中學習培訓(xùn)之外，還對員工進行現(xiàn)場培訓(xùn)，以班組為單位，由專職安全員根據(jù)安全技術(shù)交底，結(jié)合本班組施工情況，實施現(xiàn)場教育培訓(xùn)。比如安全人員對支護工班的教育培訓(xùn)中，要求在支護前必須清楚干凈拱頂及掌子面的危石，拱架連接要牢固等，然后再剖析案例，將安全與自己的生命和家庭的幸福結(jié)合起來，讓大家真正把安全時刻放在心里。四是廣泛深入宣傳，利用會議、廣播、宣傳欄、《會戰(zhàn)太興》，從不同層面不同角度進行灌輸式宣傳，引導(dǎo)大家樹立“安全工作只有起點沒有終點”、“生命只有一次，安全伴君一生”等安全理念，形成強勢宣傳氛圍，使本質(zhì)安全理念在職工中入腦入心，從安全的被告知者、被監(jiān)管者轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)的理解者、實踐者和創(chuàng)造者。

　　二、完善制度，讓安全管理工作有章可循

　　實踐中，太興鐵路項目部認為，理念和行為之間，制度是紐帶，是建設(shè)安全文化的關(guān)鍵層。為此，項目部針對施工管區(qū)所經(jīng)路線溝深坡陡，地形復(fù)雜，橋梁隧道占75%，而且長大隧道、高墩懸灌、深水樁基礎(chǔ)等工期緊、任務(wù)重，現(xiàn)場7個架子隊分23個作業(yè)點施工，高峰期現(xiàn)場施工人員有近2000名，安全風險大、形勢嚴峻的實際，建立橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的安全管理制度，使安全工作有章可循，有序可控。

　　這些制度共有19項，包括安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全分級負責制度、安全考核制度等方方面面，覆蓋到施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，每一個工種、每一個崗位、每一個作業(yè)場所都有相應(yīng)安全管理條款。為使規(guī)章制度科學適用，在制定每項制度時，首先由安質(zhì)部根據(jù)施工生產(chǎn)的實際情況，借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗，充分利用安全文化信息網(wǎng)中的先進管理理念和手段，并在廣泛征求員工意見、建議的基礎(chǔ)上進行起草，然后提交安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，通過修訂，再次組織討論，最后交主管領(lǐng)導(dǎo)審批，從而使各項規(guī)章制度符合項目部整體的安全管理，具有較強的針對性、可操作性和可追溯性。如工地有一人不按要求佩戴安全帽罰款50元，兩人不戴安全帽罰款100元，同一人第二次不戴安全帽罰款100元，以此類推，每次檢查都以違規(guī)人數(shù)計算，并留影像資料。

　　同時，項目部在制定綜合安全管理制度的同時，不拘泥于框架形式，密切聯(lián)系實際，制定不同的措施，分點、分階段、分時間、分安全事故隱患等級，靈活制定相應(yīng)的子制度。如在路基填料運輸中，考慮到沿線地形高低起伏變化大，彎道、斜坡多，滿載路基填料的運輸車極易側(cè)翻和污染環(huán)境。為此，安質(zhì)部門與婁煩縣公路局和項目部工程部、物資設(shè)備部、計劃部等部門就運輸路線進行詳細勘察，實際測量車輛運輸路基填料中不同噸位和不同時速的真實數(shù)據(jù)和急彎、緩彎等的實際數(shù)量后，制定出臺《路基填料運輸管理制度》，詳細規(guī)定運輸車輛在不同路段的載荷噸位和行使速度。

　　固化的安全規(guī)章制度不但體現(xiàn)了項目部的安全文化理念，更重要的是通過這些規(guī)章制度的貫徹和不斷完善來規(guī)范安全管理體系，使安全文化固化于制，既具有指導(dǎo)性，有章可循，又突出規(guī)范性，違章必究，形成一套相對可靠完善、便于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、監(jiān)督反饋、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理機制。

　　三、強力執(zhí)行，讓安全責任制度落到實處

　　提高執(zhí)行力是安全文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，太興鐵路項目部認為，安全文化執(zhí)行力的強弱反映在落實制度是否及時有效上，再好的制度，不落實就等于一紙空文。因此，項目部采取了一系列措施，讓安全制度外化于行。

　　一是責權(quán)分明，責任到人。項目部將誰是主導(dǎo)部門，誰是參與部門，應(yīng)該履行什么樣的職責，承擔什么樣的責任都做了明確規(guī)定，對各單位、各崗位在安全工作中的職能和職責進行了準確定位，做到“一職一責”、“一崗一責”、責權(quán)明確，從而形成了人人盡職盡責的安全工作新局面。如，進入隧道，規(guī)定施工人員必須刷卡，非施工人員必須簽字。2011年4月29日，太興鐵路公司領(lǐng)導(dǎo)到下靜游隧道檢查工作時，沒在登記本上簽字就要進入隧道，安全員董慶德堅持不簽字堅決不讓進洞，將業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)攔在隧道進口，直到簽了字才放行。

　　二是明確目標，層層包保。項目部在明確各級崗位人員安全生產(chǎn)職責的的基礎(chǔ)上，從項目部主管、部門負責人、架子隊長到班組長，逐級簽訂安全包保責任狀，在橫向上通過責任分包明確責任主體，在縱向上實現(xiàn)責任分解、壓力傳遞、一級包一級、一級保一級，形成“橫有任務(wù)豎有標，安全重擔大家挑”的工作格局和執(zhí)行文化氛圍。