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中國安全文化建設(shè)的進展

  
評論: 更新日期:2012年08月04日

  從20世紀90年代在我國蓬勃興起的安全文化,在萌發(fā)初期僅在理論探討、安全求索及中外文化對比方面,由少數(shù)專家、學(xué)者研究,在核工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)傳播和實踐。
  1994年原勞動部部長李伯勇就提出:“把安全工作提高到安全文化的高度來認識”,以科學(xué)的態(tài)度,道破了當(dāng)前事故頻發(fā)和安全工作在低水平上徘徊的原因,也找到了四次傷亡事故高峰的要害,他提出要倡導(dǎo)和弘揚安全文化,提高人民的安全文化素質(zhì),安全文化在我國興起,有他的遠見卓識和功勞。
  近10年,在中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會的專家、學(xué)者的倡導(dǎo)下,茬勞動部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,我國安全文化建設(shè)取得了初步成果。特別是經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的關(guān)注、支持和正確引導(dǎo),安全文化建設(shè)已成為政府安全工作的重要內(nèi)容。尤其是進入21世紀,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)更加重視和促進在安全生產(chǎn)宣教工作方面的理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,以“三個代表”重要思想指導(dǎo)我國的安全文化建設(shè),使全國安全文化建設(shè)領(lǐng)域空前活躍,出現(xiàn)了企業(yè)安全文化建設(shè)、社區(qū)安全文化建設(shè)的新局面。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展,滿足新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要,就必須以全新的安全價值觀念、更務(wù)實的精神,關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本、安全第一、人命關(guān)天,安全責(zé)任重于泰山的責(zé)任感,正在深入、扎實地改進我國的安全生產(chǎn),推動安全文化建設(shè),保護人民的安全與健康。
  安全文化建設(shè),自古到今是一個長期的運動和發(fā)展的過程,人們必須堅持歷史唯物和辨證唯物的科學(xué)觀點,來分析我國的安全文化建設(shè),總結(jié)經(jīng)驗并豐富和發(fā)展安全文化。近十年間,我國安全文化建設(shè)在以下幾方面取得了長足進步。
  1.安全文化建設(shè)得到國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持
  鄒家華、吳邦國副總理多次講話,號召全民:“加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高安全文化水平,強化全民安全意識”。1994年已故全國人大副委員長李沛瑤為<中國安全文化建設(shè)——研究與探索>題詞:“普及安全文化知識,提高人民安康水平?!眳前顕笨偫碓谌珖踩a(chǎn)電話上強調(diào):“各級黨委和政府要通過加強安全生產(chǎn)宣傳和教育,倡導(dǎo)安全文化等措施,促進全社會的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)普遍提高?!眲趧硬坷畈虏块L在答記者問時指出:“安全文化是安全工作的基礎(chǔ)”。王建倫副部長在北京減災(zāi)協(xié)會1995年學(xué)術(shù)年會上強調(diào)“安全文化需要大普及,安全文化要落實到勞動者身上,它不僅控制生產(chǎn)中的安全行為,發(fā)展成企業(yè)安全文化,還必須服務(wù)于大眾生活,發(fā)展成大眾安全文化,因為安全文化是現(xiàn)代安全管理的靈魂,是做好安全與減災(zāi)工作的基礎(chǔ)”。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張寶明指出,要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)安全文化建設(shè)。
  2.倡導(dǎo)和弘揚安全文化已納入國家安全生產(chǎn)宣傳周(月)并作為重要活動內(nèi)容
  在第五個全國安全生產(chǎn)周期間,把“倡導(dǎo)安全文化,提高全民安全意識”作為三大主題之一,在全國開展活動。原勞動部安全生產(chǎn)管理局在其加強安全生產(chǎn)宣傳教育的具體意見(討論稿)中提出,要“倡導(dǎo)安全文化,全面提高全民的安全意識和素質(zhì)。”開展大眾安全文化建設(shè)實行全面普及,廣泛傳播,以點帶面,以面促點的原則;大力開展全民安全文化宣傳活動,包括“安全生產(chǎn)周”、“礦山安全法宣傳月”、“交通安全宣傳周”、全國中小學(xué)生“安全教育日”、“119”消防宣傳日、健康消費年和質(zhì)量安全月等活動;深入普及和推廣企業(yè)安全文化活動經(jīng)驗等。
  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局落實江澤民同志“三個代表”重要思想,以更務(wù)實的關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本,大力弘揚和倡導(dǎo)安全文化,提高全民安全文化素質(zhì)已成為當(dāng)前安全宣教工作的主流。從安全生產(chǎn)周改為安全生產(chǎn)月,啟動“安全生產(chǎn)萬里行,,活動,開展安全生產(chǎn)知識安康杯競賽,旨在提高全民安全意識,推動我國安全文化建設(shè)。
  3.安全文化建設(shè)已寫入勞動部科技發(fā)展計劃、規(guī)劃及勞動部有關(guān)規(guī)定之中
  在勞動部貫徹國務(wù)院‘‘關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定”和全國科技大會精神的意見中,勞動部頒發(fā)的<企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定>中,在勞動部制定的勞動科學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)“九五”計劃和20t0年遠景目標中都有“弘揚和倡導(dǎo)安全文化,把勞動者的生活、生存和生產(chǎn)工作中的安全問題引導(dǎo)為對安全文化的認識,大力宣傳安全觀、安全思維,傳播科學(xué)的消災(zāi)避難的技能和方法,提高全民族、全社會的安全文化素質(zhì)”的條款和章節(jié)。
  1995年11月8日,勞動部頒發(fā)的<企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定>共27條,其中有6條均涉及安全文化教育和安全文化知識。明文規(guī)定企業(yè)職工(包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層及操作者)必須通過職業(yè)安全衛(wèi)生教育使其具有符合要求的安全文化基礎(chǔ)知識,將倡導(dǎo)安全文化、提高職工安全文化素質(zhì)的有關(guān)措施,納入法制軌道。
  1995年9月勞動部公布了該部貫徹中共中央國務(wù)院(關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定>和全國科技大會精神的意見,其中的第31條指出:“通過各種方式和途徑,弘揚和倡導(dǎo)安全文化,把勞動者的生活、生存和在生產(chǎn)工作中的安全問題引導(dǎo)為對安全文化的認識,大力宣傳安全觀、安全思維、安全意識,傳播科學(xué)的消災(zāi)避險方法和技能,提高全民族、全社會的安全文化意識和素質(zhì),實現(xiàn)安全文明生產(chǎn),減少意外傷害事故”,使安全文化建設(shè)真正納入勞動部安全科技長遠發(fā)展規(guī)劃。
  近幾年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展的科學(xué)技術(shù)成果進步獎評定,全國重大危險源的普查及其控制試點;安全預(yù)評價;職業(yè)安全健康管理體系標準化等工作,都是安全文化系統(tǒng)工程的內(nèi)容,安全文化建設(shè)深入安全科技與安全工程之中,并得到豐富和繁榮。
  4.安全文化建設(shè)的專著書籍及論文陸續(xù)出版
  沒有理論聯(lián)系實際實踐是盲目的實踐,沒有實踐證明的理論是無用的理論。通過安全文化的理論和實踐相結(jié)合,不斷的驗證,提高和升華,從具體到抽象,從特殊到普遍,從個性到共性,安全文化建設(shè)的理論與實踐有了很大的進步和提高。1994年至2002年公開出版了一批主要的安全文化建設(shè)方面的專著叢書約30部,安全文化研討會論文集有六部。

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