“安全第一、預防為主”是國家安全生產(chǎn)的一項重要方針，也是企業(yè)必須遵循的一項基本原則。電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，又是高風險的特種行業(yè)，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到員工的人身安全和經(jīng)濟利益，同時也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，安全問題顯得尤為重要。企業(yè)要想充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主導地位和能動性，確保各項安全措施的貫徹落實，并自覺遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化。
　　一、企業(yè)決策層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素

　　1.企業(yè)決策層的安全文化素質(zhì)能直接塑造企業(yè)形象。

　　企業(yè)的風格反映企業(yè)文化的個性，而企業(yè)決策在企業(yè)安全文化的形成中起著倡導和強化作用。實踐證明，決策者的品格風貌對企業(yè)的安全風貌會有極大的影響。從企業(yè)的整體來講，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進行的，企業(yè)的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，決策層的安全文化素質(zhì)的高低會直接影響到企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　筆者認為，企業(yè)決策層的安全文化素質(zhì)應包括安全思想道德素質(zhì)、安全知識技能素質(zhì)和安全心理行為素質(zhì)三部分。在這三部分中起首要作用的是安全思想道德素質(zhì)。企業(yè)決策層只有具備了優(yōu)秀的安全思想素質(zhì)和高尚的安全道德素質(zhì)，真正重視人的生命價值，尊重人的生命，一切以企業(yè)員工的生命和健康為重，才能樹立起強烈的安全事業(yè)心和高度的安全責任感，發(fā)自內(nèi)心地去關(guān)心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件，才能把安全工作視為“天”字號大事擺在

　　企業(yè)各項工作的首要位置來抓，才能防止重生產(chǎn)、重經(jīng)營、重效益而輕視安全的思想發(fā)生，才能把“安全第一、預防為主”的方針作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價值取向。在某種意義上可以把企業(yè)看作一面鏡子，企業(yè)在發(fā)展中可照出決策者的形象與風格，決策者的風格會給企業(yè)行為提供示范和榜樣。因此，要建立良好的企業(yè)安全文化氛圍，營造一個良好的企業(yè)安全環(huán)境，企業(yè)決策者的安全文化素質(zhì)是決定因素，它能直接塑造企業(yè)的形象。

　　2.企業(yè)決策層領(lǐng)導必須增強自身的安全決策素養(yǎng)。

　　在現(xiàn)代化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，誰擁有更多的安全信息、安全法規(guī)知識、安全科學技術(shù)、安全技能、事故預測技能，誰就為企業(yè)的安全生產(chǎn)能做出更為正確的安全決策。因為安全管理的重點在于預防預控，而預防預控的成功與否關(guān)鍵在于決策，作為一個企業(yè)決策層的領(lǐng)導只有不斷增強自身的安全決策素養(yǎng)，才能促進企業(yè)的安全生產(chǎn)，使企業(yè)立于不敗之地。

　?。?）安全決策知識素養(yǎng)。這是決策能力素養(yǎng)的基礎(chǔ)。當今世界是知識爆炸的時代，知識就是力量。決策者掌握一定的知識，有助于決策能力素養(yǎng)和組織管理素養(yǎng)的提高。因此，決策者一定要認真學習和掌握和國家的安全生產(chǎn)方針、政策以及法律法規(guī)，以增強法律意識和法制觀念，切實負起安全生產(chǎn)的第一責任；二要不斷學習安全工程技術(shù)、密切關(guān)注國內(nèi)、國外安全管理的成功經(jīng)驗和新方法、新思路，以提高企業(yè)的安全管理水平；三要系統(tǒng)地評價企業(yè)安全狀況，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，為正確決策提供依據(jù)。

　　（2）安全決策能力素養(yǎng)。這是決策層安全文化素養(yǎng)的重點。決策層安全決策能力的大小會直接影響到企業(yè)的安全管理水平。其決策能力素養(yǎng)主要包括對企業(yè)重大事故隱患的評估能力；對安全生產(chǎn)全過程的綜合管理能力；對事故的調(diào)查、分析、研究以及預測能力；分析、解決復雜問題的能力等。

　?。?）安全決策組織管理素養(yǎng)。決策很大的難點不在于決策本身，而在于決策的推行。因此，決策者必須具有組織協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各級人員團結(jié)一致、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，在決策過程中往往出現(xiàn)不同意見，甚至有多種方案，決策者不僅應具有尋求一致意見的素質(zhì)，還應具有決策中傾聽反面意見的素質(zhì)，才能使決策避免盲目性和片面性。

　　二、企業(yè)管理層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要因素

　　企業(yè)管理層主要指企業(yè)的中層和基層管理部門的領(lǐng)導及管理干部，他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。他們的安全意識和安全文化素質(zhì)對整個企業(yè)的形象，對企業(yè)整體素質(zhì)的提高，對企業(yè)綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。

　　1.規(guī)范管理層行為是管理層安全文化建設(shè)的前提。

　?。?）認真掌握安全生產(chǎn)的方針政策，從嚴遵守法令、法規(guī)。安全管理層人員要不斷學習黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)以及企業(yè)安全規(guī)程制度，以增強法制觀念，并認真貫徹落實。

　　（2）刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高企業(yè)管理技能。安全管理科學技術(shù)知識是安全管理層人員必須具備的業(yè)務(wù)知識。不但要懂管理，而且要會管理，同時要不斷更新觀念，學習應用現(xiàn)代化管理的新技術(shù)、新方法，使之科學化、規(guī)范化。

　?。?）認真負責，一絲不茍。安全管理層人員必須盡職盡責，在日常安全工作中要踏踏實實、認真負責。處理事故應本著“周密調(diào)查、認真研究、妥善處理、有始有終、負責到底、不得弄虛作假”的原則。

　?。?）不斷完善各項安全管理制度，并督促落實。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷革新改造，使企業(yè)的一些制度越來越存在缺陷，這就需要安全管理干部不斷去補充完善，使其更加切合實際，具有科學性、可操作性。

　?。?）不斷探索安全教育模式，提高教育質(zhì)量及效果。企業(yè)的安全管理人員要從實際出發(fā)，從提高教育效果入手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到實處。

　　2.提高企業(yè)管理層安全文化素質(zhì)的有效途徑。

　?。?）采用送出去，請進來的辦法，對干部進行現(xiàn)代化科學技術(shù)、安全工程技術(shù)知識培訓，以提高干部的素質(zhì)和管理水平。

　?。?）結(jié)合機構(gòu)改革對管理人員不斷進行調(diào)整和充實，把一部分有知識、有經(jīng)驗、懂管理、素質(zhì)高、敢于創(chuàng)新的工程技術(shù)干部調(diào)入安全管理部門，以加強安全管理部門的技術(shù)力量。

　　（3）定期組織部分優(yōu)秀安全管理干部出國考察，學習發(fā)達國家安全管理的成功經(jīng)驗和方法，將其為我所用。

　?。?）在行業(yè)內(nèi)部或在行業(yè)之間定期開展安全管理經(jīng)驗交流會，以達到互相促進，共同提高的目的。