二、目前安全文化建設(shè)中存在的問題

　　鐵路安全文化在建設(shè)過程中取得了可喜的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

　　1、認識上盲目樂觀。主要是管理者和職工在安全意識上，或多或少地存在著認識模糊、沾沾自喜等現(xiàn)象。我們講安全文化，首要地是在安全觀念上樹立起安全是第一的意識。使這一種意識成為決策者和職工共同接受的并能夠自覺地付諸于實施的理念。就其這種認識上的誤區(qū)，歸根結(jié)底是輿論宣傳滯后。因為任何一項長期性的活動，沒有輿論的引導，沒有濃厚的宣傳氛　　圍，沒有一種刺激全員神經(jīng)的輿論導向，是無法形成一種全員共同參與的氛圍的。

　　2、教育上被動滯后。目前的安全教育，仍然處于應(yīng)試教育階段，總體上感覺是“缺啥補啥”。為什么一出事，在安全分析報告中肯定會出現(xiàn)“干部職工安全意識淡薄”等字眼。以往的傳統(tǒng)教育對宣傳教育沒有高度重視，領(lǐng)導干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過場，普通職工也只是聽聽而已，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。造成職工的意識當中安全的概念沒有入心入腦。

　　3、制度上粗枝大葉。安全文化建設(shè)的一個重要內(nèi)容就是安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營造一種強制力，對人們的不安全行為和危險動作以有效的制約和束縛，使人們對自己的行為承擔法律的、道義的責任。雖然說我們在安全上建立了許多制度，但制度不細，制度來嚴的現(xiàn)象仍然存在。路內(nèi)發(fā)生的許多事故都能找出制度上的漏洞。

　　4、載體上階段突擊。安全文化不是無源之水、無本之木，它必需通過一定的物質(zhì)實體和手段，在生活和生產(chǎn)活動實踐中表現(xiàn)出來。這種物質(zhì)實體和手段可稱它為安全文化的載體。對于安全建設(shè)，必須要有一些以一貫之的載體以確保其建設(shè)的實效性。但就目前安全文化建設(shè)來看，突擊性、階段性的載體多，持續(xù)性的載體少。因為階段性的載體過多，職工理解和吸收的能度有限，參與面較小，起不到真正想要的效果。