新木桶理論認(rèn)為，決定木桶容量的并不只是短板一個(gè)因素，而與板和板之間的縫隙也有很大關(guān)系。從安全治理角度來(lái)看，安全文化就是安全治理縫隙的黏合劑，是安全治理的靈魂。這一理論表明，有什么樣的安全文化就會(huì)產(chǎn)生什么樣的安全業(yè)績(jī)。

安全治理制度、方法、技術(shù)等是表象性的淺層治理，只能讓員工被動(dòng)接受安全教育和治理，成為“要我安全”的權(quán)宜之計(jì)。而安全文化則是觸及員工靈魂深處的一種啟迪和喚醒，使搞好安全成為員工“我要安全”的一種主動(dòng)自覺(jué)行為。制度治理在員工安全治理過(guò)程中，具有指導(dǎo)與糾偏作用，并且立竿見(jiàn)影，顯效快，不可或缺。但是，制度本身是人制定的，它不可能包羅萬(wàn)象，面面俱到，只有在有人實(shí)施、監(jiān)控、檢查、考核時(shí)，它才能發(fā)揮最大效能；一旦出現(xiàn)人員或制度監(jiān)控不到的空檔，安全生產(chǎn)難免產(chǎn)生這樣和那樣的問(wèn)題。而安全文化具有潛移默化，逐漸滲透，顯效慢的特點(diǎn)，但它卻能激發(fā)員工自主意識(shí)的覺(jué)醒，讓員工產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)行動(dòng)，是安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本保證。強(qiáng)勁的安全文化是規(guī)范化的替代物，會(huì)提高員工安全行為的一致性，安全文化程度越高，靠規(guī)章制度治理員工的依靠性越弱，員工搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性越高。當(dāng)然，安全文化假如缺少制度支持，將成為無(wú)本之木，無(wú)源之水，就難以將文化精髓轉(zhuǎn)化為價(jià)值認(rèn)同和自覺(jué)行為。這兩個(gè)方面相輔相成，互為補(bǔ)充，缺一不可，不可偏頗。

急功近利是人類的天性，也是人類的弱點(diǎn)。這種習(xí)性在我們抓安全生產(chǎn)過(guò)程中也不例外有所表現(xiàn)。我們習(xí)慣于對(duì)安全治理措施、技術(shù)措施的修修補(bǔ)補(bǔ)，對(duì)安全文化的認(rèn)知僅停留在搞搞安全演講、喊喊口號(hào)、貼貼標(biāo)語(yǔ)、寫(xiě)寫(xiě)格言警句的層面上，由于熟悉的不深入，行動(dòng)也不可能到位，安全文化就成為某些治理者時(shí)髦的口頭禪，卻未見(jiàn)付諸實(shí)施。一個(gè)主要的原因就是安全文化建設(shè)見(jiàn)效慢，而安全治理措施與安全技術(shù)措施見(jiàn)效快，見(jiàn)效快的東西總是易于受人們的追捧，人們對(duì)見(jiàn)效慢的事物卻有所怠慢。這種傾向值得我們警惕，要引起我們的高度重視。

已有124年歷史的唐山機(jī)務(wù)段，依靠企業(yè)文化推進(jìn)安全生產(chǎn)建設(shè)，取得了令人矚目的成績(jī)。他們?nèi)〉贸晒Φ囊粋€(gè)最重要的原因，就是憑借歷史文化的長(zhǎng)期沉積和發(fā)揚(yáng)光大，讓安全文化成為今天唐山機(jī)務(wù)段日日進(jìn)取的力量和源泉，深厚的文化底蘊(yùn)為打造“一流企業(yè)”奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。唐山機(jī)務(wù)段為鐵路其它部門(mén)樹(shù)立了榜樣，他們的成功之道值得我們好好研究和借鑒。

誠(chéng)然，觸及靈魂的工程是浩大復(fù)雜而艱巨的，需要一代又一代人不懈努力奮斗，盡管如此，為了達(dá)到安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)，我們還是要在這條路上走下去，用“心”用功去黏合所有安全縫隙。