四是扎實開展隱患排查整改體制建設。執(zhí)行上下聯(lián)動的五級隱患排查整改機制，建立礦領導、業(yè)務科室、區(qū)隊長、班組長、崗位工五個層次的隱患排查考核和激勵機制，提高全員管理績效，有事做、做好事，明確檢查職責、頻次、臺賬管理和整改要求，明確排查不到位、不去排查、重復出現(xiàn)和整改不力四個類別隱患的處罰管理辦法，從制度上進行要求和管理，從根本上解決不去排查和重復出現(xiàn)的問題，提高現(xiàn)場管控水平。

5、打造貼心服務、創(chuàng)文明窗口。將后勤服務質量、安全隱患、不安全行為進行相關方考核，納入風險預控管理體系考核實施辦法，落實黨政辦加強與后勤服務部的溝通協(xié)調，督促建立健全相關規(guī)章制度，努力提升服務質量，創(chuàng)建溫馨、貼心服務。

（四）建立行為規(guī)范激勵和約束機制

1、建立無不安全行為員工月度疊加獎勵制度。對生產單位和輔助生產單位井下作業(yè)正式工執(zhí)行無不安全行為月度疊加獎勵，綜連采隊工人、輔助運輸司機月度疊加標準為80元，輔助生產單位月度疊加標準為50元，月度考核，季度兌現(xiàn)，疊加獎勵。對發(fā)生不安全行為人員，按一般、中等、重大、特別重大四個類別，分別停發(fā)獎勵1—4個月，再次發(fā)放時，以第一個月界定標準進行重新累加獎勵，以獎為主、重獎重罰，建立員工自我約束機制。具體標準如下表：

2、分隊別建立無違章人員和帶班隊干積分數(shù)據(jù)庫。生產單位員工每月積2分，輔助生產單位員工每月積1分，逐月累加，同等條件下評先樹優(yōu)、勞務工轉正以安全積分最高者優(yōu)先；將管理人員帶班時當班員工發(fā)生的不安全行為計入管理人員帶班職責。機關部門和礦領導查處的不安全行為，按一般、中等、重大、特別重大四個等級，分別扣1—4分，公司部門查處的不安全行為進行加倍扣分；所有帶班管理人員原始分100分，逐月扣減，同等條件下先進評選、干部提拔以最高積分者優(yōu)先。

3、開展“無不安全行為”班組創(chuàng)建萬元獎勵活動。帶班隊長全年帶班期間（帶班180次以上）所帶班班組人員未發(fā)生不安全行為的，對帶班隊長執(zhí)行年底10000元獎勵。

4、構筑"九位一體"的防控管理格局。按照黨委管“黨”，行政管“長”，“ 分管包干”，“總工管技”，工會管“網(wǎng)”，團委抓“崗”，紀檢負責效能監(jiān)察，婦聯(lián)抓家屬協(xié)管，“家庭抓幫”的分工原則，明確不安全行為職責分工、工作目標和具體任務，細化不安全行為管理制度，落實各級管理人員查處不安全行為的責任，指標化查處，積分化管理，對于沒有達到扣分分值的各級管理人員，每少1分處罰100元，自營單位扣分分值每多整體考核指標一分獎勵10元，每月考核兌現(xiàn)。

5、多管齊下明確管控重點。落實五個重點人群、五個重點時段、五個重點作業(yè)活動的十項重點管控對象的管理措施，通過聯(lián)合夜查、公開曝光、停工學習、現(xiàn)身說法等手段，強勢出擊，重拳打擊，保持高壓的安全管理態(tài)勢，形成強大的心理威懾力量，使其承擔不起違章責任，達到不敢違章并進行自我自律的效果和目的。

6、嚴肅不安全行為責任追究。礦領導、業(yè)務部門查出的中等以上不安全行為，按公司新下不安全行為矯正處罰原則標準進行連帶處罰，從輕處罰按處罰標準一半執(zhí)行，從重處罰按處罰標準一倍執(zhí)行。具體標準如下：

不安全行為矯正處罰原則

不安全行為連帶處罰標準

（五）開展安全文化針對性、實用性培訓

1、開展安全文化學習培訓“五個一”活動。由黨政辦負責，對《神東安全文化手冊》、《神東安全文化建設指導意見和實施細則》進行任務分解，落實區(qū)隊認真開展“每日一題、每周一課、每月一測、每季一考、每年一賽”的五個一安全教育活動，形成以班保日、日保周、周保月、月保季、季保年和個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦的周期閉環(huán)安全活動模式，解決思想認識問題，從嚴、從精、從優(yōu)調控個體自律行為。

2、強化員工風險預控管理體系應用的自身行為準則和標準培訓。安管辦負責，結合各類人員的體系掌握和應用情況，加大工作力度，分層次、分專業(yè)、分崗位開展針對性培訓，在深刻理解體系管理內涵和外延的基礎上，所有人員都要達到規(guī)范錄入和“懂辨識、會分析、能應用”的標準和目的，提高自行行為能力。

3、加大安全管理規(guī)章制度的解讀、培訓力度。由安管辦負責，培訓組組織，在強化紅線、責任、風險、規(guī)則“四種意識”培訓貫徹的同時，對兩級公司及礦井安全生產1號文件、非常態(tài)危險源辨識方法、安全文化考核細則、事故案例警示教育計劃制定及實施方法、應急預案及處置程序、新《安全生產法》、神東煤炭集團《安全生產獎懲管理辦法》、不漏一人的責任追究體系等進行全面解讀培訓，納入年度培訓計劃，確保員工應知應會和遵章執(zhí)行，保證培訓、解讀和指導效果，讓員工明確標準和程序，促進自身安全行為的養(yǎng)成。

4、建立培訓約束考核機制，提高培訓質量。加強出勤和考試管理，落實獎罰措施，進行真考、嚴考，強制性地進行主動學習，通過獎懲激勵調動員工參與培訓的積極性，提高培訓質量；研究建立培訓績效直接評估機制，編制培訓大綱，帶著問題組織培訓，以解決問題結束培訓，讓員工一目了然地了解和掌握培訓重點，保證培訓的針對性和實用性。

5、培養(yǎng)礦井安全文化宣貫人才隊伍。黨政辦負責，在加大各單位書記、各業(yè)務科室安全文化建設聯(lián)絡員日常學習計劃落實考核的基礎上，邀請公司安全文化專家授課，培養(yǎng)一批安全文化宣貫人才隊伍，自上而下，穩(wěn)步推進，促進礦井安全文化建設宣貫質量的逐步提升。

七、安全文化建設實施步驟

（一）第一階段—準備布置（1月份）

全面征集2015年度安全管理合理化建議，召開年度工作會，布置全年工作重點，對公司四會精神進行落實督辦。

（二）第二階段—啟動實施（2月份）

召開企業(yè)安全文化建設動員會，下發(fā)《補連塔煤礦2015年度安全文化建設實施規(guī)劃》，加大宣傳力度，制定并落實春節(jié)安全生產保障措施，營造濃厚節(jié)日和安全文化氛圍。

（三）第三階段—全面開展（3月—10月）

以實施規(guī)劃為指導，建章立制，廣泛宣傳，深入開展實踐活動，做好安全生產月活動的相關工作，加強安全學習培訓工作，組織以安全為主題的征文、知識競賽等活動，落實各業(yè)務科室加強對基層單位的服務指導、監(jiān)督考核工作，積極探索安全文化建設有效措施和方法，認真總結經驗，以點帶面，全面組織實施好安全文化建設活動。

（四）第四階段—考核驗收（11月份）

落實各單位、部門對年度安全文化建設工作進行全面總結，提煉管理經驗和管理亮點，成立活動考評小組，對各單位、部門活動的開展情況進行檢查評比，樹立標桿典型，形成先進更先進、后進趕先進，比、學、趕、幫、超的良好局面，迎接公司年度檢查驗收。

（五）第五階段—鞏固提高（12月份）

全面梳理年度安全文化建設存在的問題和不足，進一步研究鞏固完善的措施，制定2016年度安全文化建設鞏固提升年活動規(guī)劃，建立健全安全文化建設長效機制。