“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和”,安全文化建設是預防事故的“人因工程”,以提高勞動者安全素質為主要任務,具有保障安全的基礎性意義,在生產中發(fā)揮著導向、輻射、激勵和保證作用。企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場點多線長,環(huán)境復雜,只有針對安全文化建設上存在的薄弱環(huán)節(jié)實施突破,才能有效地發(fā)揮安全文化的整體效益。因此應著眼于實現(xiàn)“人的本質安全”,健全和優(yōu)化“進入”、“退出”機制,對安全意識淡薄、安全素質低劣的職工予以及時“退出”,優(yōu)勝劣汰。圍繞提升安全理念、人員素質和安全思想境界,不斷強化“人本建設”。如提倡“四個第一”(安全是企業(yè)的第一政治、各級領導的第一責任、企業(yè)的第一效益、職工的第一福利)和“四個沒有”(沒有安全,就沒有干部的政治生命;沒有安全,就沒有職工的家庭幸福;沒有安全,就沒有企業(yè)的經濟效益;沒有安全,就沒有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展)的理念。圍繞核心理念的倡樹,著力解決好“為什么必須這樣干”“怎樣才能干好”的問題。
一是改革領導體制。本著一崗兩責、齊抓共管的原則,變過去的由安全、政工部門抓為黨政工團齊抓共管。實行黨政主要領導交叉任職,通過黨政互補作用的有效發(fā)揮,加強對安全文化建設的領導。
二是加強宏觀指導。變過去“臨時安排多”為“整體安排,統(tǒng)一規(guī)劃”。把安全文化建設納入到企業(yè)年度整體工作安排和“十一五”規(guī)劃中,分階段、有步驟、全面組織實施。
三是改革考核機制。要注重針對性,兼顧系統(tǒng)性、層次性,變過去“考核、落實雙松散”為“考核、落實雙超前”, 充分利用經濟激勵機制,啟動"動力背后的動力",改革分配機制,對中層以上干部實行安全責任評估制度,評估內容包括安全意識、生產任務和抓“三違”指標、現(xiàn)場管理、安全績效四項內容,評估結果直接和安全獎掛鉤,并作為年終考核和干部末位淘汰制考核的主要依據之一,實行一票否決,激發(fā)其抓質量、保安全、增效益的積極性。要抓好“兵頭將尾”,實現(xiàn)重心下移,不留現(xiàn)場空檔。在工人中實行崗位作業(yè)標準化考核制度,對工人作業(yè)標準化的考核,由班長、安檢員和驗收員三人負責,做到了一天一考核,一天一打分,一天一公布,并與當日的計件工資掛鉤。通過“關口”前移,實現(xiàn)安全管理對象全員化、形式多樣化、效果跟蹤化,最終確保人的本質安全化。