??? 3、建立監(jiān)管分離制度。于2006年3月成立安全生產(chǎn)監(jiān)督站，逐步形成了兩級機關(guān)監(jiān)管兩條線的運行機制。編制了《輸氣管理處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綱要》一書和“輸氣站場”、“輸氣管道”、“施工作業(yè)現(xiàn)場”、“輔助生產(chǎn)設(shè)施”4張表，統(tǒng)一標準開展專業(yè)化監(jiān)督檢查，突出防范，將突擊檢查與責任追究掛鉤，將先進事跡與獎勵機制掛鉤，做到了安全監(jiān)督檢查制度規(guī)范化、現(xiàn)場督查動態(tài)化、崗位操作標準化、隱患監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)了從事前管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從防范狀態(tài)向受控狀態(tài)轉(zhuǎn)變、從被動接受向主動參與轉(zhuǎn)變、從懲罰性制度向激勵性制度轉(zhuǎn)變。
??? 4、建立“依法”護企制度。將國家、地方政府的安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效地應(yīng)用于生產(chǎn)管理，制定了《輸氣管理處管道保護法律工作管理實施細則》，開展了“依法提升保護管道”的法律研究工作，將“宣傳教育法、協(xié)商合同法、監(jiān)控勸阻法、報告制止法、申告行處法”等5種非訴訟法律方法和“管道保護民事訴訟方法、管道保護刑事訴訟方法、管道保護行政復(fù)議方法、管道保護行政訴訟方法”等4種訴訟法律方法的相關(guān)內(nèi)容進行“整合”，形成了《管道保護的法律方法與應(yīng)用》成果，編制了《輸氣管理處第三方損害管道索賠法律程序指導(dǎo)》。2009年以來，應(yīng)用該項研究成果和相關(guān)制度，成功處理付安輸氣管線車禍撞管索賠案等6起法律糾紛，挽回避免經(jīng)濟損失600萬元。
??? 5、建立承包商安全管理制度。把承包商安全管理納入管輸安全文化制度建設(shè)中，嚴把承包商資質(zhì)審核關(guān)、安全業(yè)績關(guān)、隊伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)，將一線操作員工由以前監(jiān)督管理的對象轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぷ鳂I(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理者，增強了基層單位對新、改、擴建工程的安全管理能力，確保承包商施工作業(yè)現(xiàn)場處于全面受控狀態(tài)。
??? （四）加大投入，改善管輸安全物態(tài)文化。
??? 1、加快管道建設(shè)和隱患整治力度，不斷提高管網(wǎng)系統(tǒng)本質(zhì)安全。四年共投資69.75億元，新建管道約960公里，改造舊管道約350公里，管道新度系數(shù)由原來的33%提高到58%，提高了25個百分點。制定了違章占壓整治三年規(guī)劃，共投入拆違專項資金1.2億元，合理運用“拆、改”方式，消除違章占壓隱患1811處，超額完成了管道安全隱患每年下降30%的任務(wù)，大大降低了管道隱患的威脅。
??? 2、大力引進新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提高應(yīng)急搶險和保障能力。在硬件設(shè)施上引進了先進的調(diào)壓、計量設(shè)備，對應(yīng)用的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)實施擴容，加強55座關(guān)鍵場站和風(fēng)險管段監(jiān)控。在管線站場管理上開展本質(zhì)安全檢測和維護工作，引入智能檢測技術(shù)。四年對21條共1292公里管線進行了智能檢測，對47條共2811公里管線進行了常規(guī)檢測，對3600余處缺陷管段進行了補強或換管。開展雜散電流測試與排流技術(shù)推廣應(yīng)用，形成了一套實用于川渝地區(qū)的雜散電流測試與排流技術(shù)，極大地提高了輸氣管道陰極保護水平。開展了“天然氣管網(wǎng)測繪及信息數(shù)字化處理”工作，將輸氣站場位置、管道走向、沿線自然概況、交通情況、穿跨越等測繪結(jié)果，提供給管道所在地方規(guī)劃部門。組建成都管道搶險維修中心，購置了先進的管道開孔、封堵成套設(shè)備，具備快速應(yīng)急救援能力。
??? 3、增強自主研發(fā)能力，提升專業(yè)化管理水平。開展了安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)督管理系統(tǒng)等應(yīng)用，完成了天然氣管網(wǎng)運行技術(shù)、油氣管道評價技術(shù)等研究，建立了在役輸氣管道完整性管理及評價系統(tǒng)、川渝天然氣管網(wǎng)優(yōu)化運行系統(tǒng)，自主研制了新型清管器、管道消磁機等設(shè)備，研發(fā)了操作員工仿真培訓(xùn)系統(tǒng)等，《長輸管道陰極保護微功耗采集器》、《油氣管道腐蝕缺陷補強后的補口方法》等3項技術(shù)獲得專利授權(quán)，為安全平穩(wěn)輸供氣提供了物質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品支撐。
??? 二、開展管輸安全文化建設(shè)的效果
??? 1、安全文化理念深入人心?！鞍踩椒€(wěn)輸供氣是輸氣管理處發(fā)展第一要務(wù)”已成為全處共識，安全已成為全處的核心價值，全員安全意識顯著提升。
??? 2、安全管理基礎(chǔ)更加牢固。與四川省、重慶市各級人民政府、安監(jiān)部門、公安部門建立了地企聯(lián)動、警企聯(lián)防機制，連續(xù)三年實現(xiàn)違章占壓隱患“零增長”；大力整治安全隱患，持續(xù)推進重點管道建設(shè)，管網(wǎng)的調(diào)配能力、應(yīng)急保障能力顯著增強；圍繞主營業(yè)務(wù)著力瓶頸技術(shù)攻關(guān)、加快科技成果推廣應(yīng)用，科研助推安全成效明顯；全面強化安全管理，基本走出了一條具有輸氣特色的安全管理道路。
??? 3、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。將安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2008年初，成功化解冰凍雨雪災(zāi)害中的9次輸氣管道冰堵險情，確保了氣流暢通。在“5?12”汶川特大地震中，采取12條有效措施有效應(yīng)對處置用戶停產(chǎn)導(dǎo)致干線管網(wǎng)壓力迅速升高、逼近管網(wǎng)高限壓力險情，未因處置不當造成用戶損失和管道險情。2009年，安邊輸氣站值班員工反應(yīng)迅速、有序配合處置云天化“3?23”緊急停產(chǎn)事件，獲得用戶贊譽。
??? 三、結(jié)論及建議
??? 1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，是安全文化建設(shè)的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部既是安全文化建設(shè)的組織者，同時也是參與者和被教育者，其引領(lǐng)示范作用在管輸安全文化建設(shè)過程中至關(guān)重要。員工處于安全文化建設(shè)的操作層，不僅在安全生產(chǎn)中負有一定責任，而且是管輸安全文化建設(shè)的基本動力，只有動員員工才能進行管輸安全文化建設(shè)，只有依靠員工才能抓好管輸安全文化建設(shè)。
??? 2、以人為本、注重實效，是管輸安全文化建設(shè)的根基。管輸安全文化建設(shè)要從以“事”和“物”為中心，轉(zhuǎn)移到以“人”為中心，突出“人的行為”在安全管理中的地位和作用，樹立起“人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全的目的”基本理念，塑造本質(zhì)安全人，才能最終實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。
??? 3、一抓到底、常抓不懈，是管輸安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)優(yōu)良的管輸安全文化要需要較長的時間，尤其是在理念的形成和行為的養(yǎng)成方面，不可能一蹴而就，往往會出現(xiàn)反復(fù)、反彈的現(xiàn)象。在建設(shè)過程中，不僅要有一抓到底的精神，而且要有持續(xù)不斷、循序漸進、日積月累、常抓不懈的具體措施。
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