黨的十七大報(bào)告在十六大確立的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了 “加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”、“社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)”的目標(biāo)，向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的號(hào)召，吹響了“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的號(hào)角。

交通行業(yè)文化建設(shè)，是交通部的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。長(zhǎng)江航道文化建設(shè)是交通行業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。長(zhǎng)江航道是長(zhǎng)江航運(yùn)的基礎(chǔ)，航道文化是長(zhǎng)江文明的組成部分，而航道安全文化又是航道文化的重要組成部分。

航道安全文化的內(nèi)涵和構(gòu)成

1.航道安全文化的內(nèi)涵

航道安全文化是航道組織文化的重要組成部分，是在長(zhǎng)期的航道安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮明航道行業(yè)特色的，為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的，以“以人為本，安全發(fā)展”的安全價(jià)值觀為核心的安全思想意識(shí)、安全道德規(guī)范、安全管理理念等要素的總和。航道安全文化是廣大航道人信奉并付諸實(shí)踐的價(jià)值理念，是理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，是價(jià)值觀和方法論的統(tǒng)一。

2.航道安全文化的構(gòu)成

從現(xiàn)階段航道安全文化的構(gòu)成來(lái)看，有四個(gè)層面的內(nèi)容：一是安全觀念，指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀等積淀于航道行業(yè)及廣大干部職工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)的東西。例如，安全第一、預(yù)防為主的觀念；航道精神“團(tuán)結(jié)、卓越、服務(wù)、暢通”中的航道的暢通安全是工作的生命線的觀念；安全就是效益的觀念；寧愿聽(tīng)罵聲，不愿聽(tīng)哭聲的觀念；安全就是發(fā)展的觀念；安全就是成績(jī)的觀念等。

二是指包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運(yùn)作和落實(shí)機(jī)制。組織機(jī)構(gòu)包括各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全小組；制度方面，最典型的是在我局深入人心的“二十五個(gè)不準(zhǔn)和二十五個(gè)必須”制度；“一法三卡制度”以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。

三是行為方式。是指在日常的航道生產(chǎn)工作中所表現(xiàn)出的一貫的行為。例如：“紅著臉”管安全；臨水作業(yè)就一定穿好救生衣；高空作業(yè)就一定系好安全帶；行船寧停三分不搶一秒的行為；航道維護(hù)的“四勤”行為、“三多”行為等。

四是表層的主要是指包括局容局貌、站容站貌、項(xiàng)目環(huán)境等可見(jiàn)之于形、聞之于聲的文化環(huán)境。如“一法三卡”的分色預(yù)警；各類(lèi)安全的設(shè)施和設(shè)備等。

在這四個(gè)層次中，安全觀念是最深層次的文化；組織制度和行為方式是中層次的文化；物態(tài)文化是表層的文化。深層安全文化建設(shè)是這四個(gè)層次中最重要的核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設(shè)的作用，而表層和中層安全文化建設(shè)也會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)深層安全文化建設(shè)，四個(gè)層次是有機(jī)統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。

航道安全文化的特性

航道安全文化不是無(wú)源之水，它是伴隨著航道安全生產(chǎn)的實(shí)踐長(zhǎng)期存在，隨著企業(yè)文化的興起而不斷進(jìn)步的。它凝結(jié)了幾代航道人的思想和創(chuàng)造，是航道寶貴的精神財(cái)富。航道安全文化在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，對(duì)航道運(yùn)輸安全生產(chǎn)都發(fā)生著巨大的服務(wù)和保證作用。

航道安全文化在屬性上屬于航道人的思想范疇；在文化內(nèi)容上是反映行業(yè)行為的價(jià)值理念；在文化功能上是規(guī)范行業(yè)行為的價(jià)值理念；在文化上效用上是付諸實(shí)踐的價(jià)值理念。具有如下的特點(diǎn)：

1.服務(wù)性。暢通是航道人的天職，在航道生產(chǎn)的實(shí)踐中，保證航道的暢通就是航道生產(chǎn)最大的安全， “服務(wù)長(zhǎng)江航運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓”是航道的本質(zhì)屬性，也是航道生產(chǎn)安全工作的落腳點(diǎn)。

2.多樣性。長(zhǎng)江航道流經(jīng)九省二市，干線通航2688公里，跨越長(zhǎng)江上、中、下游；航道生產(chǎn)的種類(lèi)包括航標(biāo)維護(hù)、航道測(cè)量、航道疏浚、航道整治、船舶修造、港口與碼頭工程、公路遂道工程、橋梁工程、市政工程、吹填造地工程等幾十個(gè)門(mén)類(lèi)；參加航道生產(chǎn)的工種有幾百種，航道職工近一萬(wàn)名。因此，流域的廣闊性、生產(chǎn)門(mén)類(lèi)的多樣性、航道職工的眾多性也就構(gòu)成了航道安全文化的豐富性和多樣性。

3.層次性。長(zhǎng)江航道是一個(gè)大系統(tǒng)，構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的各要素按一定的秩序有機(jī)結(jié)合，呈現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)性和層次性。因而就構(gòu)成了長(zhǎng)江航道行業(yè)的航道維護(hù)和航道工程的行業(yè)層安全文化、部門(mén)層安全文化、組織層安全文化、群體層安全文化以至個(gè)體層安全文化，從而長(zhǎng)江航道安全文化的層次性。

4.歷史性。長(zhǎng)江是一條古老的河流，通航歷史久遠(yuǎn)。長(zhǎng)江航道局于1954年成立以來(lái)，為長(zhǎng)江航道的建設(shè)做出了不懈的努力，為長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)江航道安全文化是在長(zhǎng)江航道的生產(chǎn)的實(shí)踐中形成的，航道生產(chǎn)的歷史沿革就是航道安全文化的傳承沿革，并隨著長(zhǎng)江航道的發(fā)展成不斷發(fā)展和升華，目前在生產(chǎn)中發(fā)揮作用的“二十五個(gè)不準(zhǔn)和二十五個(gè)必須”就是幾十年來(lái)長(zhǎng)江航道安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

5.現(xiàn)代性。安全是生產(chǎn)的孿生姊妹，有生產(chǎn)就有安全?？焖侔l(fā)展的長(zhǎng)江航道，為長(zhǎng)江航道安全文化注入了新的活力。在蓬勃發(fā)展的航道建設(shè)中，大量的新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的使用和實(shí)施，使航道安全理念、安全技術(shù)融入了大量的現(xiàn)代的內(nèi)容。例如DGPS定位技術(shù)、多波束測(cè)量技術(shù)等，使得航道安全文化具有很強(qiáng)的現(xiàn)代性。

建設(shè)航道安全文化的意義

在新的歷史時(shí)期，我們?cè)谧⒅睾降腊踩幕瘋鞒行缘耐瑫r(shí)，更要注重其時(shí)代性、人本性、行業(yè)性和實(shí)踐性，充分發(fā)揮航道安全文化的強(qiáng)大功能。

建設(shè)航道安全文化，充分發(fā)揮其凝聚導(dǎo)向功能。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“暢通服務(wù)、安全發(fā)展”的共同安全價(jià)值觀，樹(shù)立“服務(wù)就是發(fā)展、暢通就是安全”的發(fā)展理念、為全局的航道維護(hù)、工程經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，把航道人的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到安全生產(chǎn)總目標(biāo)上來(lái)，充分發(fā)揮航道安全文化對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。

建設(shè)航道安全文化，充分發(fā)揮其激勵(lì)約束功能。打造“安全發(fā)展、關(guān)愛(ài)生命、安全第一、預(yù)防為主、安全就是政績(jī)”等一系列安全理念，并讓這些理念深入到每一個(gè)的靈魂，提高人們安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)航道職工加深對(duì)安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，規(guī)范安全行為，充分發(fā)揮安全文化的激勵(lì)約束功能。

建設(shè)航道安全文化，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)融合功能。航道是一個(gè)開(kāi)放的行業(yè)，也是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。在行業(yè)中，要加強(qiáng)宣傳和溝通，求得服務(wù)對(duì)象和相關(guān)行業(yè)的理解和認(rèn)同，充分發(fā)揮航道安全文化在相互作用中的協(xié)調(diào)作用。在系統(tǒng)內(nèi)部，創(chuàng)造平等、互敬、互愛(ài)的人際關(guān)系和良好的安全環(huán)境，使個(gè)體自然融會(huì)到群體之中，通過(guò)潛移默化的安全文化教育和安全文化環(huán)境影響，使安全生產(chǎn)真正內(nèi)化為全局廣大干部職工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺(jué)悟、一種自覺(jué)行為，使職工真正做到我要安全、我會(huì)安全、我能安全，從而真正享受安全。