安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的起身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況總體上向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的方向發(fā)展，各類傷亡事故有所下降。但是，由于我國(guó)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。在安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際工作中我們深深地感到，要做好工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，很重要的一項(xiàng)工作是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能、法律法規(guī)的普及和安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高全民的安全素質(zhì)，提高全民的安全文化水平。
在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表重要講話，對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)問題作出了全面深刻地論述。并著重指出：“我們必須在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強(qiáng)人們的精神力量”。這就為我國(guó)的社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)指明了前進(jìn)的方向。安全文化作為有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的組成部分，已經(jīng)越來越引起人們的廣泛關(guān)注?？缛?1世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。
隨著改革開放和時(shí)代的發(fā)展，中西方文化相互激蕩對(duì)人們的價(jià)值觀念產(chǎn)生著重大影響，這將不斷更新人們的安全思想和安全理念。全新的價(jià)值觀念，更務(wù)實(shí)的關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本已成為一種弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全文化素質(zhì)的主流。
安全文化概念的正式提出是在20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時(shí)，國(guó)際上提出有關(guān)安全文化的概念，如“核安全文化”、“預(yù)防文化”等。90年代初，國(guó)際核安全咨詢組發(fā)表了安全文化專論，論述了安全文化的特征以及對(duì)決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一些列問題和定性指標(biāo)。隨后不久，安全文化在我國(guó)各界也一起了重視。2001年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后，先后同中共中央宣傳部、共青團(tuán)中央、司法部聯(lián)合發(fā)文，就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育等作出部署，積極推進(jìn)我國(guó)的安全文化建設(shè)。同年還召開了安全文化研討會(huì)，出版了《安全文化論文集》。今年，我局又同中共中央宣傳部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、國(guó)家廣電總局聯(lián)合開展了全國(guó)安全生產(chǎn)活動(dòng)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)，召開了安全文化國(guó)際研討會(huì)。其間， 各地區(qū)、各行業(yè)都開展了群眾喜聞樂見、豐富多彩的主體文化宣傳活動(dòng)，取得了良好效果。
安全生產(chǎn)水平反映著一個(gè)國(guó)家的文明程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況，特別是經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益的多元化、勞動(dòng)用工形式和生活方式的多樣化都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出新的課題。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了越來越高的要求。我們要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過不懈的努力，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)安全科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法的傳播與推廣， 提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和廣大職工特別是農(nóng)民工的安全文化水平，并努力掌握和發(fā)揮各種傳播媒體、傳播手段的作用，大力發(fā)展安全文化事業(yè)。
文化，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。江總書記指出：“當(dāng)今世界激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力等方面的競(jìng)爭(zhēng)，也包括文化方面的競(jìng)爭(zhēng)”（《在中國(guó)文聯(lián)第七次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第六次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》）。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義安全文化就是要用文化的力量塑造高素質(zhì)的勞動(dòng)者， 其指導(dǎo)原則是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想,把依法治國(guó)、以德治國(guó)結(jié)合起來，以愛國(guó)主義、 集體主義為核心，已培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，為安全生產(chǎn)服務(wù)，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。安全生產(chǎn)體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，反映了黨和政府對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的深切關(guān)懷，代表了廣大人民的切身利益。安全文化建設(shè)要“以人為本”，把安全文化建設(shè)放在社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大系統(tǒng)中去思考。要通過傳播和推廣安全科學(xué)技術(shù)，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，保障其健康發(fā)展；通過學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)其不斷進(jìn)步。
安全文化引入我國(guó)已經(jīng)十余年了，我國(guó)的許多安全理論和實(shí)際工作者為安全文化的發(fā)展做出了不懈的努力和貢獻(xiàn)；一些企業(yè)應(yīng)用安全文化的理論和方法，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作上檔次、上水平。但是，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)勞動(dòng)者包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者整體的安全素質(zhì)還比較低。為推進(jìn)安全文化建設(shè)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司組織編寫了《安全文化新論》。《安全文化新論》作為安全文化方面的專著，是努力按照“三個(gè)代表”重要思想，積極探索我國(guó)安全文化建設(shè)的原則、內(nèi)涵、途徑和方法的有益嘗試。
當(dāng)前， 全國(guó)已掀起了一個(gè)廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的活動(dòng)熱潮。我希望各地、各部門、各行業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹好《安全生產(chǎn)法》，積極推進(jìn)我國(guó)的安全生產(chǎn)法制建設(shè)同進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全文化水平結(jié)合起來，形成一種以人為本、知法守法、高度重視安全生產(chǎn)和安全生活的濃厚社會(huì)氛圍，并落實(shí)到安全生產(chǎn)工作上去，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。