2005年全國發(fā)生的11起煤礦特別重大事故,到年底調(diào)查結(jié)案的有:遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸,山西朔州細(xì)水煤礦瓦斯爆炸,河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸,山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸,新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸,廣東梅州興寧市大興煤礦透水。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,都屬重大責(zé)任事故。對以上6起特別重大事故的相關(guān)責(zé)任人,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則,進(jìn)行了處理,構(gòu)成犯罪的,已移交司法機(jī)關(guān)處理。
調(diào)查結(jié)案1起重大事故發(fā)現(xiàn)1起重大責(zé)任,調(diào)查結(jié)案6起重大事故發(fā)現(xiàn)6起重大責(zé)任,每一起事故都有責(zé)任。我們可以推而廣之,即使一些當(dāng)事人確實(shí)沒有責(zé)任,那當(dāng)事人之前的當(dāng)事人一定有責(zé)任,“事故鏈”理論的背后是“責(zé)任鏈”。我們在一步步逼近事實(shí)真相。安全意味著責(zé)任,一切事故背后都有責(zé)任。
安全責(zé)任首先是企業(yè)的責(zé)任,但是,企業(yè)如何才能承擔(dān)責(zé)任呢?
企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任必須有自己的形式。我們說“企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人”,“管生產(chǎn)必須管安全”,并不意味著,安全僅僅是經(jīng)理和生產(chǎn)副經(jīng)理、廠長和生產(chǎn)副廠長的責(zé)任。企業(yè)作為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的法人,在它的內(nèi)部需要找到責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)者,這才叫落實(shí)責(zé)任。具體形式就體現(xiàn)在組織內(nèi)部的崗位分工上,是代理、委托關(guān)系。企業(yè)和崗位職工作為委托人和被委托人分別承擔(dān)法律責(zé)任,出了事故,企業(yè)管理者和崗位上的職工都跑不了干系。發(fā)生事故意味著責(zé)任缺失,一定是某個(gè)崗位沒有盡到責(zé)任。
上述推導(dǎo)就像做數(shù)學(xué)題,我們可以得出這樣的結(jié)論——
安全生產(chǎn)應(yīng)該誰負(fù)責(zé)?企業(yè)首先應(yīng)該負(fù)責(zé)。
那么,企業(yè)里呢?無論什么職務(wù)什么工種,只要承擔(dān)具體崗位的工作,就應(yīng)該對安全負(fù)責(zé)。企業(yè)里有“我”的崗位,所以,企業(yè)安全我負(fù)責(zé)!
這就是新安全觀的歸宿,應(yīng)該根植于管理者和全體員工腦海中的安全價(jià)值觀。
認(rèn)識科學(xué)的安全價(jià)值觀,對我們企業(yè)安全工作的作用非常大。中國的管理界近幾年普遍承認(rèn),優(yōu)秀的管理者是要把自己變成領(lǐng)導(dǎo)者,變成下屬的老師或教練。管理首先要做的就是要統(tǒng)一企業(yè)的價(jià)值觀。安全管理也不例外,通過引導(dǎo)、建立、推廣新的“安全價(jià)值觀”,影響企業(yè)運(yùn)行方式和員工行為方式,就能達(dá)到企業(yè)本質(zhì)化的安全。