問責不是負責

　　國務(wù)院總理溫家寶曾嚴厲地指出，要強化行政問責制，出了問題必須嚴格追究領(lǐng)導責任。近日，國資委也發(fā)布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，規(guī)定今后企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)績將直接與負責人的薪酬掛鉤。今后，中央企業(yè)發(fā)生瞞報事故，或者發(fā)生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核一律實行降級。暫行辦法加大了安全生產(chǎn)業(yè)績考核的力度，對降級降分處理的規(guī)定進行了細化。嚴格的問責制，目的就是讓企業(yè)更高標準、更嚴要求和更精細管理要求自己，繃緊安全生產(chǎn)弦。

　　但是，問責并不是簡單的負責。問責并不是目的，而只是事后的一種處理方式，讓相關(guān)責任人和領(lǐng)導者為自己的失誤、失職瀆職付出代價。但是，最重要的是他們的負責，是重視安全，擔當起自己手中的責任。所以，負責才是廣大群眾所最愿意看到的情況。

　　問責并非換崗

　　但是，對很多人來講，問責要落到實處，還需要一個過程。之前也發(fā)生過這些情況，一些被問責的官員在“蟄伏”一段時間后，又換了個崗位上崗，這樣問責制度就失去了原來的意義。也會使其他官員產(chǎn)生僥幸心理，認為問責的程度不過如此，也就不把安全責任放在心上了。那么，到底怎樣的錯誤要承擔怎樣的責任，還需要更細化的制度來保證。如果只是簡單“換崗”甚至得到提拔，那問責制本身沒有任何意義。

　　問責制尚不完善

　　目前專家們還是審慎地認為，目前問責制的制度設(shè)計還不能說已經(jīng)完善?！肮賳T問責的法律依據(jù)已經(jīng)有了，但是特別詳細的規(guī)定還很缺乏”，問責體系也不完整，這些都有可能削弱問責的力度。如何讓問責制發(fā)揮其真正應(yīng)有的作用，有許多關(guān)鍵問題需要解決。在部分地區(qū)，由于缺乏一部行政程序法，行政問責存在的一些問題還尚未解決。什么情況下需要啟動問責程序？接受問責的官員應(yīng)該追究何種責任？不同層級的官員之間該問誰的責？等等，都需要一部切實可行的法律法規(guī)給予明確答案。

　　據(jù)了解，《湖南行政程序規(guī)定》受到專家和媒體熱捧，它開全國先河，重點設(shè)置了責任追究制的范圍和方式，使行政問責機制更具有系統(tǒng)性和可操作性。對全國問責機制的進一步完善和成熟，也起到了一定的借鑒和參考作用。據(jù)悉，《規(guī)定》確保行政程序規(guī)定的有效實施，強化了對行政程序違法行為的監(jiān)督，并對違法實施行政決策、行政執(zhí)法和其他行政行為的機關(guān)和工作人員規(guī)定了行政問責制度，明確了責任追究范圍、追究形式、追究對象以及責任追究機關(guān)。此外，還明確規(guī)定“禁止不作為和緩作為”，對這兩種違法行為進行了界定，并規(guī)定了相應(yīng)的責任追究制度。

　　我們期待著，每一起事故之后，其相關(guān)責任人都要受到應(yīng)有的懲罰和問責；我們也期待著，其他的官員能夠引以為戒，切實負起對安全的責任來；我們更期待著，問責制能不斷完善，能將問責制度化、透明化和普及化，貫穿到我們?nèi)粘５男姓芾懋斨小?/p>