??????? 第三十條在濕地內(nèi)從事割蘆葦、割草等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)劃定的范圍和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,不得破壞濕地和野生動(dòng)物棲息環(huán)境。
??????? 第三十一條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成濕地生態(tài)特征退化的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合治理,采取退耕、補(bǔ)水、截污、禁牧、限牧、季節(jié)性休牧、生態(tài)移民等措施,恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
??????? 濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地生態(tài)平衡的需要,對(duì)重要區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ诜忾]輪休,并可以劃定一定的范圍,限制人員進(jìn)入。
??????? 因工程建設(shè)等造成重要濕地生態(tài)特征退化的,省林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù)。
??????? 第三十二條建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。對(duì)于季節(jié)性缺水嚴(yán)重的濕地,由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)給予補(bǔ)水;跨行政區(qū)域的濕地生態(tài)用水,由共同的上一級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。
??????? 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)在編制水資源相關(guān)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和濕地生態(tài)用水,滿(mǎn)足濕地生態(tài)用水需求。
??????? 開(kāi)發(fā)利用濕地上游水資源和周邊地下水資源,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,不得造成濕地缺水或者退化。
??????? 第三十三條 濕地內(nèi)原則上不得進(jìn)行景觀建設(shè)。
??????? 對(duì)濕地內(nèi)確需建設(shè)的旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并按照規(guī)定的程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行建設(shè)。
??????? 墾區(qū)、國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
??????? 經(jīng)依法批準(zhǔn)在濕地內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和污染防治方案,保護(hù)濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目的建筑物或者構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保材料和設(shè)施,并與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,恢復(fù)原貌。
??????? 第三十四條濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)的旅游、餐飲、住宿、娛樂(lè)等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,并根據(jù)保護(hù)生態(tài)資源、人文歷史風(fēng)貌以及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的需要,對(duì)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式、種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容作出規(guī)定。
??????? 在濕地內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照濕地生態(tài)旅游規(guī)劃進(jìn)行。濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地承載能力和對(duì)資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果,確定資源利用強(qiáng)度和游客最大承載量并予以公布。
??????? 第三十五條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):
??????? (一)開(kāi)墾、挖溝、筑壩、堆山;
??????? (二)填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體,排放生活污水、工業(yè)廢水;
??????? (三)排放或者抽采濕地水資源;
??????? (四)砍伐林木、采挖泥炭、勘探(國(guó)家公益性勘探除外)、采礦、挖砂、取土;
??????? (五)破壞魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地;
??????? (六)獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)以及其他水生生物;
??????? (七)引進(jìn)外來(lái)物種或者放生動(dòng)物;
??????? (八)破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)備;
??????? (九)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
??????? 對(duì)于違反前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以及填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途的,林業(yè)行政主管部門(mén)或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織可以對(duì)實(shí)施違法行為的施工機(jī)械、設(shè)備和工具進(jìn)行查封、扣押。
??????? 第四章 濕地利用
??????? 第三十六條在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上,可以科學(xué)、節(jié)約、可持續(xù)地利用濕地資源。
??????? 利用濕地資源,應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃,不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。
??????? 第三十七條濕地利用可以根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然條件,采取生態(tài)旅游、休閑度假等多種方式進(jìn)行。
??????? 第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),為濕地開(kāi)發(fā)利用提供保障。
??????? 濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)濕地內(nèi)旅游配套設(shè)施的建設(shè),為游客進(jìn)入濕地參觀游覽創(chuàng)造便利條件。
??????? 第三十九條縣級(jí)以上人民政府可以采取定向援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會(huì)資金、社區(qū)共管等方式,促進(jìn)濕地及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
??????? 第四十條鼓勵(lì)采用符合環(huán)保要求的觀光塔、棧道、電動(dòng)車(chē)船、航空器等多種方式開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游;濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)對(duì)依法開(kāi)展的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的服務(wù)。
??????? 第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)利用濕地資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)濕地保護(hù)責(zé)任,對(duì)進(jìn)入濕地的人員進(jìn)行有關(guān)濕地保護(hù)方面的科普知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為,應(yīng)當(dāng)予以制止;對(duì)不聽(tīng)從勸阻的,應(yīng)當(dāng)向濕地所在地相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告,主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。
??????? 濕地主管部門(mén)和濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用濕地資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)破壞濕地的行為依法及時(shí)查處。
??????? 第五章監(jiān)督管理
??????? 第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等部門(mén)建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。
??????? 縣級(jí)以上濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話,接受單位和個(gè)人對(duì)破壞、侵占濕地行為的檢舉。
??????? 第四十三條 濕地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)情況的日常監(jiān)督,協(xié)助濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)調(diào)查違反本條例的行為。
??????? 鼓勵(lì)、支持志愿者組織和志愿者參與濕地保護(hù)工作。
??????? 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和公民發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為,有權(quán)予以制止,對(duì)不聽(tīng)從勸阻的,可以向所在地的濕地主管部門(mén)報(bào)告,濕地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查處。
??????? 公安機(jī)關(guān)對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。
??????? 第四十四條濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園所在地的公安機(jī)關(guān),可以根據(jù)需要設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu),維護(hù)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園內(nèi)的治安秩序,履行保護(hù)濕地自然資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等職責(zé)。
??????? 第四十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自征用、占用濕地或者改變濕地用途。確需征用、占用國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園或者改變其濕地用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn);征用、占用或者改變其他濕地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)。
??????? 第四十六條臨時(shí)占用濕地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)同意。占用單位應(yīng)當(dāng)提出濕地臨時(shí)占用方案,明確濕地占用范圍、期限、用途、相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿(mǎn)后的恢復(fù)措施等。
??????? 臨時(shí)占用濕地期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。臨時(shí)占用期限屆滿(mǎn)后,占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地臨時(shí)占用方案恢復(fù)濕地原狀。
??????? 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的,不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物,不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。
??????? 第四十七條省林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),定期開(kāi)展全省濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,建立濕地資源檔案,實(shí)現(xiàn)濕地資源檔案的年度更新,并編制年度濕地資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
??????? 第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)造成或者可能造成濕地污染和破壞的污染事故以及其他突發(fā)事件。
??????? 第六章 法律責(zé)任
??????? 第四十九條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
??????? 第五十條縣級(jí)以上人民政府違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分:
??????? (一)未嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃的;
??????? (二)未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線制度,導(dǎo)致濕地面積減少或者退化且未采取有效措施進(jìn)行綜合治理的;
??????? (三)未按照規(guī)定落實(shí)濕地保護(hù)補(bǔ)償制度的;
??????? (四)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。
??????? 第五十一條縣級(jí)以上人民政府濕地主管部門(mén)、濕地管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén),違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分:
??????? (一)未按照規(guī)定確定濕地名錄的;
??????? (二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
??????? (三)未對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式、種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容作出規(guī)定的;
??????? (四)未依法對(duì)征用、占用、臨時(shí)占用濕地以及在濕地內(nèi)從事的建設(shè)活動(dòng)辦理審批手續(xù)的;
??????? (五)未依法及時(shí)受理、查處舉報(bào)的;
??????? (六)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。
??????? 第五十二條違反本條例規(guī)定,在濕地范圍內(nèi)有下列行為之一的,已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的,由濕地管理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰;未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的,由濕地主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰:
??????? (一)破壞魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地的;
??????? (二)砍伐林木、勘探(國(guó)家公益性勘探除外)、采礦、挖砂、取土的;
??????? (三)獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)以及其他水生生物的。
??????? 第五十三條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的,由濕地管理機(jī)構(gòu)給予處罰;未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的,由濕地主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)給予處罰:
??????? (一)損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志的,責(zé)令限期恢復(fù)或者賠償損失,并處以恢復(fù)所需實(shí)際費(fèi)用或者損失金額五倍罰款。
??????? (二)擅自進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)或者在臨時(shí)占用的濕地上修筑永久性建筑物、構(gòu)筑物的,責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原狀,并處以破壞面積每平方米一百元的罰款;逾期不拆除的,予以沒(méi)收后拆除,并處以建設(shè)工程造價(jià)一倍的罰款。
??????? (三)開(kāi)墾、挖溝、筑壩、堆山、填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途以及排放或者抽采濕地水資源的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。開(kāi)墾、填埋、傾倒垃圾、擅自改變濕地用途的,按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款;挖溝、筑壩、堆山、采挖泥炭的,處以每立方米二百元的罰款;排放或者抽采濕地水資源的,處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
??????? (四)違反規(guī)定在濕地內(nèi)割蘆葦、割草等破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境的,責(zé)令停止違法行為,并按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款。
??????? (五)引進(jìn)外來(lái)物種或者放生動(dòng)物的,責(zé)令停止違法行為,處以一千元以上五千元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
??????? (六)撿拾國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物鳥(niǎo)卵的,沒(méi)收違法所得,并處以每枚二百元的罰款;撿拾其他野生動(dòng)物鳥(niǎo)卵的,沒(méi)收違法所得,并處以每枚一百元的罰款。
??????? (七)破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)備的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者賠償損失。破壞濕地保護(hù)設(shè)施,處以五千元的罰款;破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備的,處以一萬(wàn)元的罰款。
??????? (八)臨時(shí)占用濕地期限屆滿(mǎn)后,未進(jìn)行恢復(fù)的,責(zé)令限期恢復(fù),并處以一萬(wàn)元的罰款;逾期未恢復(fù)或者對(duì)濕地造成永久性損害,面積不足一百平方米的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;面積一百平方米以上的,處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
??????? (九)擅自命名、掛牌縣級(jí)以上濕地公園的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以一萬(wàn)元的罰款。
??????? 第七章 附 則
??????? 第五十四條 本條例法律責(zé)任中規(guī)定的罰金數(shù)額幅度,由省人民政府另行制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),與本條例同步實(shí)施。
??????? 第五十五條 本條例自2016年1月1日起施行,2003年6月20日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省濕地保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
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