第一章總 則
第一條 為了維護社會治安秩序和社會和諧穩(wěn)定,加強社會治安綜合治理,根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、群眾團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民開展、參與社會治安綜合治理工作,適用本條例。
第三條 各級人民政府應(yīng)當動員和組織社會各方面力量,齊抓共管,運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等多種手段,打擊、預(yù)防和減少違法犯罪,維護社會治安秩序,保障社會和諧穩(wěn)定。
第四條 社會治安綜合治理應(yīng)當堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專門機關(guān)工作與群防群治相結(jié)合的方針,實行誰主管、誰負責的原則和條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)當把社會治安綜合治理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,提供人力、物力、財力保障,落實社會治安綜合治理責任制。
第六條 各級人民政府應(yīng)當加強社會治安防控體系的法治化、社會化、信息化建設(shè),完善必要的硬件設(shè)施,構(gòu)建立體化社會治安防控網(wǎng)。
第七條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民參與社會治安綜合治理,可以通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)社會組織開展社會治安綜合治理工作。
第八條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安、司法行政機關(guān),應(yīng)當依照法定職責,在社會治安綜合治理中發(fā)揮主要作用。
第二章 組織機構(gòu)與職責
第九條 省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處設(shè)立社會治安綜合治理委員會,其辦事機構(gòu)負責日常工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處應(yīng)當有領(lǐng)導(dǎo)專門負責社會治安綜合治理工作,配備專職工作人員負責辦理具體事務(wù),工作經(jīng)費由當?shù)卣枰员U稀?br />
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當設(shè)立社會治安綜合治理工作站,并由一名負責人分管。
機關(guān)、群眾團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設(shè)立社會治安綜合治理組織或者指定專人負責日常工作。
第十條 社會治安綜合治理委員會實行委員分工負責制和專門工作小組機制,各成員單位應(yīng)當各司其職、各負其責,建立密切配合、互相協(xié)調(diào)的工作制度。
第十一條 縣級以上社會治安綜合治理委員會主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理法律、法規(guī)和方針政策;
(二)研究部署本地區(qū)社會治安綜合治理工作,并監(jiān)督指導(dǎo)實施;
(三)檢查考核本地區(qū)社會治安綜合治理目標管理責任制落實情況;
(四)分析社會治安形勢,組織開展多元化社會矛盾化解和社會治安防控體系建設(shè),協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)社會治安綜合治理重大問題;
(五)調(diào)查研究,交流信息、推廣經(jīng)驗,決定獎懲事項或者向有關(guān)部門提出獎懲建議。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處社會治安綜合治理委員會主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行上級社會治安綜合治理工作部署,制定實施方案,推動落實;
(二)分析社會治安形勢,排查本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、社會治安和公共安全突出問題和隱患,落實治理措施;
(三)做好流動人口和出租房屋服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教等工作,協(xié)助有關(guān)部門做好吸毒人員和受邪教影響人員的幫教工作;
(四)推動有關(guān)部門加強基層組織建設(shè),組織指導(dǎo)幫助行政區(qū)各單位、社區(qū)居民委員會和村民委員會平安建設(shè)工作,落實各項社會治安防范措施;
(五)開展思想道德教育、法制宣傳教育、公共安全教育和國家安全教育;
(六)表彰獎勵先進,總結(jié)經(jīng)驗,督導(dǎo)檢查,督促整改,履行責任查糾建議權(quán)。
第三章 國家機關(guān)的職責
第十三條 審判機關(guān)應(yīng)當依法懲處各種刑事犯罪;教育、感化、挽救犯罪的未成年人;加強司法調(diào)解,及時妥善處理矛盾糾紛;做好申訴、信訪的接訪工作;結(jié)合案件辦理提出加強治安防范工作的司法建議。
第十四條 檢察機關(guān)應(yīng)當加強法律監(jiān)督,依法打擊各種刑事犯罪活動,注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾,結(jié)合案件辦理提出加強治安防范工作的檢察建議。
第十五條 公安機關(guān)應(yīng)當在依法查處、嚴厲打擊各種違法犯罪活動,會同有關(guān)部門整治突出治安問題,治理治安薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè),加強對常住人口、流動人口的服務(wù)和治安管理工作,加強群防群治隊伍建設(shè),落實防控措施,組織指導(dǎo)治安防范和平安建設(shè)工作。
第十六條 司法行政機關(guān)應(yīng)當加強人民調(diào)解,提高調(diào)處矛盾糾紛能力;加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接,指導(dǎo)做好專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解工作;開展法制宣傳教育,加強法律服務(wù)、法律援助工作;做好刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員安置、對接、幫教工作,強化監(jiān)所安全管理,提高監(jiān)獄服刑人員教育改造質(zhì)量。
第十七條 國家安全機關(guān)應(yīng)當嚴密防范和嚴厲打擊危害國家安全的違法犯罪活動,依法開展反間防諜工作,加強國家安全宣傳教育,動員和組織人民群眾參與維護國家安全。
第十八條 防范和處理邪教管理部門應(yīng)當防范控制邪教組織的聚集滋事活動,會同相關(guān)部門依法打擊邪教人員的違法犯罪活動;開展對邪教人員的教育轉(zhuǎn)化和反邪教知識的宣傳普及工作。
第十九條 駐省部隊和省內(nèi)的人民武裝警察部隊應(yīng)當積極開展軍民、警民共建精神文明活動,支持和配合地方搞好社會治安綜合治理。人民武裝部門應(yīng)當組織民兵積極參與社會治安綜合治理,搞好治安聯(lián)防等活動。
第二十條 民政部門應(yīng)當抓好基層政權(quán)和自治組織建設(shè),指導(dǎo)社區(qū)居民自治章程、居民公約、村規(guī)民約的制定和執(zhí)行,發(fā)揮群眾自治組織在化解社會矛盾、維護公共安全和社會穩(wěn)定方面的作用;建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系,做好救災(zāi)、社會救濟、優(yōu)撫安置和流浪乞討人員的救助管理工作;動員社會組織參與社會治安綜合治理。
第二十一條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當加強人力資源市場建設(shè)和管理,組織指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)加強職業(yè)培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道;提高勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能,加強勞動保障監(jiān)察,維護勞動者合法權(quán)益;做好刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、進城務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)和社會保障工作;會同有關(guān)部門做好社會治安綜合治理目標管理考評考核工作,檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制的執(zhí)行情況,完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。
第二十二條 教育行政部門應(yīng)當把思想品德教育和法制教育列入各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,推動建立學(xué)校管理規(guī)范,建立健全家庭、社會、學(xué)校教育相互配合的工作機制,共同做好青少年學(xué)生的管理教育工作。
各類學(xué)校應(yīng)當組織開展平安校園創(chuàng)建活動,加強學(xué)生活動場所的安全防范,指導(dǎo)學(xué)生的校外活動,預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪和校園暴力的發(fā)生,會同有關(guān)部門做好校園及周邊地區(qū)的社會治安綜合治理工作。
第二十三條 文化、新聞出版廣電部門應(yīng)當把社會治安綜合治理和法制宣傳教育納入工作計劃,協(xié)助有關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)及其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、廣播電視傳播及娛樂場所的安全管理,配合有關(guān)部門依法查處走私、盜版、盜印、賭博等違法犯罪行為,查禁含有危害國家安全、暴力、淫穢、色情、迷信、邪教等內(nèi)容的出版物和音像制品。
第二十四條 工商行政管理等市場監(jiān)管部門應(yīng)當按照各自的職責,切實加強對市場經(jīng)營者的服務(wù)和監(jiān)督管理工作,維護正常的市場秩序和經(jīng)營活動,依法嚴厲打擊違法行為;建立聯(lián)動、協(xié)作工作機制,協(xié)助司法機關(guān)查處違法犯罪活動。
第二十五條 衛(wèi)生計生部門應(yīng)當加強醫(yī)療市場和醫(yī)療秩序的管理和監(jiān)督工作,與有關(guān)部門配合做好吸毒人員、嚴重精神障礙患者的監(jiān)測、治療和康復(fù)工作,做好各類傳染性疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、檢查、預(yù)防和治療工作;依法取締非法行醫(yī),預(yù)防和妥善處置醫(yī)療糾紛,配合查處假冒偽劣醫(yī)用衛(wèi)生材料。
第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強食品安全、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理工作,依法治理危害食品、藥品、化妝品、保健食品和醫(yī)療器械安全等問題。
第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當將公共場所、城鎮(zhèn)社區(qū)、居民住宅區(qū)以及涉及國計民生重要設(shè)施的社會治安防范設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,加強實施過程中的監(jiān)管;預(yù)防和化解城市拆遷矛盾糾紛,加強出租房屋和群租房的源頭治理,指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強居民區(qū)安全防范工作,配合有關(guān)部門加強對建筑工程施工人員的治安管理。
第二十八條 民航、鐵路、航運等行業(yè)主管部門應(yīng)當依照法定職責維護機場、鐵路、航道、港口碼頭、公路、車站的運輸秩序和治安秩序,預(yù)防交通運輸事故,預(yù)防發(fā)生暴力恐怖事件和違法犯罪行為,協(xié)助有關(guān)部門做好槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射源等違禁物品和重要物資的管理工作。