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黃河源區(qū)瑪曲濕地保護(hù)面臨的問題與對策建議

文檔作者：李曉青文檔來源：甘肅唐水利水電學(xué)校		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2024年06月07日
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第53卷第3期甘肅水利水電技術(shù)V01．53，No．3
2017年3月GANSU WATER RESOURCES AND HYDROPOWER TECHNOLOGY Mar．，2017
·水文水資源·
黃河源區(qū)瑪曲濕地保護(hù)面臨的問題與對策建議
李曉青
(甘肅唐水利水電學(xué)校，甘肅一．．u-，11 730021)
摘要：瑪曲濕地是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，屬國家重要濕地，保護(hù)好瑪曲濕地對于全國生態(tài)戰(zhàn)略以及
區(qū)域氣候調(diào)節(jié)方面具有十分重要的作用。通過分析當(dāng)前瑪曲溫地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，指出了保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)面臨的問題與
制約區(qū)l-g：，對加強(qiáng)瑪曲濕地保護(hù)提出了有針對性的對策建議。
關(guān)鍵詞：瑪曲濕地；生態(tài)環(huán)境；濕地保護(hù)
中圖分類號：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095—0144(2017)03-0016-03
1 前言
黃河源頭區(qū)的瑪曲濕地，位于青藏高原東北邊
緣，是青藏高原濕地面積較大，特征明顯，最原始、最
具代表性的高寒沼澤濕地，也是世界上保存最完整
的自然濕地之一，屬國家重要濕地。保護(hù)好瑪曲濕
地對于全國生態(tài)戰(zhàn)略以及區(qū)域氣候調(diào)節(jié)方面具有十
分重要的作用。近年來，在各級政府和社會各界的
努力下，瑪曲濕地保護(hù)取得了一定成效，但隨著生態(tài)
環(huán)境的惡化和人為因素的影響，源區(qū)濕地保護(hù)仍面
臨諸多困難和問題，需要高度重視并盡早解決。
2瑪曲濕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
瑪曲濕地是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)
屏障，濕地生態(tài)植被的好壞，直接影響黃河中下游地
區(qū)的安危。但因全球氣溫升高、降水減少等自然因
素及人口持續(xù)增加、草原過牧等人為原因，以及其他
復(fù)雜因素的多重作用，瑪曲濕地的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)逐
步惡化的趨勢。
2。1 濕地面積萎縮．涵養(yǎng)水源能力降低
黃河從青海省流人瑪曲時的流量為38．91億m3，
出境時達(dá)到147億m3，黃河水量在瑪曲段流量增加
108．1億m3，占黃河源區(qū)總徑流量184．13億m3的
58．7％。境內(nèi)有27條一級支流，300多條二、三級支
流匯入黃河，同時有豐富的地下水滲人黃河?，斍?
濕地是黃河上游名副其實(shí)的蓄水池和水源補(bǔ)給區(qū)。
但由于氣溫逐年升高，加之原本脆弱的生態(tài)環(huán)境以
及天然草地退化、沙化和干旱化趨勢的加劇，不少江
河支流斷流、小溪和泉水干涸，黃河流域瑪曲段的徑
流量呈減少趨勢，地下水位下降，再加一lz不合理的利
用，導(dǎo)致出現(xiàn)土地沙化現(xiàn)象，被譽(yù)為“黃河之腎”的瑪
曲濕地面積銳減。這不僅使黃河源區(qū)涵養(yǎng)水源能力
降低，而且導(dǎo)致黃河流域的可供水量減少。
2．2草地退化沙化嚴(yán)重。草場生產(chǎn)能力下降
由于受氣候變化的影響，加之超載過牧、亂開濫
墾、隨意采挖等人為因素，造成大量湖泊干涸，裸地
荒漠面積大幅增加，草地退化、沙化、荒漠化現(xiàn)象日
趨嚴(yán)重。這不僅嚴(yán)重影響草地畜牧業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)
展和農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平的提高，而且還危及
黃河源區(qū)的生態(tài)安全。由于瑪曲草場退化沙化嚴(yán)重，
導(dǎo)致可利用草場逐步減少，草地生產(chǎn)能力下降，草場
可食牧草量下降，黃河源區(qū)草畜矛盾日益加劇。
2．3植被破壞嚴(yán)重．水土流失加劇
草地植被受氣候變化和人為因素影響遭到破壞
后，土壤的滲水和蓄水能力大幅下降。同時，由于水
位下降，濕地地表泥炭干枯，部分水生植物枯死，部
分泥炭土堆積地表，成為沙塵塵源，水土流失加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口的增加，在濕地修建工
程、開發(fā)礦產(chǎn)等人為活動的加劇，不同程度地破壞了
部分草地和天然植被，非法淘金、采藥、挖沙以及對
原生植被的濫伐濫墾，也造成瑪曲濕地植被大面積
破壞，進(jìn)一步加劇了水土流失。嚴(yán)重的水土流失不但
使瑪曲濕地生態(tài)環(huán)境日趨惡化，而且加劇了山洪、泥
石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)生頻率也呈增大
收稿日期：2017—03—18
作者簡介：李曉青，(1966一)，女，甘肅永登人，高級講師，主要從事水利水電專業(yè)教學(xué)和研究，E—mail：278772378@qq．com。
萬方數(shù)據(jù)
第3期李曉青：黃河源區(qū)瑪曲濕地保護(hù)面臨的問題與對策建議第53卷
的趨勢，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響。
2．4草原鼠蟲病害嚴(yán)重。加劇濕地退化
由于氣候干旱以及地下水位下降和不合理的放
牧，導(dǎo)致草地干旱化嚴(yán)重，從而改變了鼠、蟲的天敵環(huán)
境，使天敵數(shù)量減少，防治鼠蟲害難度的增加，造成了
鼠蟲病害嚴(yán)重泛濫。由于大量鼠蟲侵入，在鼠蟲害嚴(yán)
重地區(qū)，鼠洞和土丘遍布，濕地地表千瘡百孔，逐漸成
為沙區(qū)，造成新的水土流失，加劇了濕地退化。
3濕地保護(hù)存在的問題及制約因素
3．1 濕地萎縮未根本遏制
從20世紀(jì)80年代以來，瑪曲濕地呈逐年減少
趨勢，瑪曲境內(nèi)28條黃河支流，已有11條常年干
涸，還有不少已成了季節(jié)性河流，大部分山谷小溪斷
流，數(shù)百個湖泊水位明顯下降，地表徑流和土壤含水
量銳減，原有大多部分沼澤地己變成了礫石灘和植
被稀疏的黑土灘、鹽堿灘、草丘，黃河“蓄水池”已經(jīng)
變得越來越小。為應(yīng)對瑪曲濕地萎縮問題，政府近
年先后啟動了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與野生動植物保護(hù)工
程、退牧還草、沙化治理等一系列重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工
程，保護(hù)區(qū)通過采取對被溝蝕的泥炭地進(jìn)行圍欄封
育，在濕地退化區(qū)補(bǔ)播改良退化草場，在鼠害嚴(yán)重的
濕地退化區(qū)設(shè)置招鷹架等恢復(fù)保護(hù)措施，使草地退
化、濕地面積萎縮、黃河水源補(bǔ)給量減少等生態(tài)問題
得到不同程度的修復(fù)和改善。但由于氣候變化和人
為因素的影響，草場退化、濕地萎縮還在不斷加快加
劇，給生態(tài)修復(fù)與保護(hù)帶來了很大的難度。
3．2保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
1995年，甘肅省林業(yè)廳批準(zhǔn)建立“甘肅黃河首
曲自然保護(hù)區(qū)”，2011年，甘肅省政府確認(rèn)“甘肅黃
河首曲自然保護(hù)區(qū)”為“甘肅黃河首曲濕地省級自然
保護(hù)區(qū)”(確認(rèn)建立時間為2005年)，2013年，黃河
首曲濕地省級自然保護(hù)區(qū)晉升國家級自然保護(hù)區(qū)。
保護(hù)區(qū)成立以來，各級政府和有關(guān)部門高度重視，對
保護(hù)區(qū)建設(shè)給予較多的資金和政策上的支持，保護(hù)
區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善。但由于保護(hù)區(qū)底子
薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，保護(hù)區(qū)管理單位辦公條
件差，科研人員短缺，保護(hù)管理難度大，很多管護(hù)、科
研及宣傳工作難以開展。調(diào)查巡護(hù)、科研監(jiān)測和宣傳
設(shè)備嚴(yán)重不足，巡護(hù)道路維修困難，支撐保障能力不
強(qiáng)，無法應(yīng)對保護(hù)區(qū)工作需要。盡快完善和更新保護(hù)
區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備是保護(hù)區(qū)進(jìn)一步建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
3．3科研與監(jiān)測能力亟待加強(qiáng)
保護(hù)區(qū)成立以來，與有關(guān)科研單位協(xié)作，在保護(hù)
區(qū)開展了濕地生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、地質(zhì)和定位觀
測等方面的研究，科研工作取得了一定成效。但總體
看，因受人才、經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備等的制約，科研能力較
弱，一些必要的科研監(jiān)測無法開展。同時，在自身科
研力量的培養(yǎng)、引進(jìn)和與科研機(jī)構(gòu)高等院校的科研
合作方面還有待加強(qiáng)。盡快改善科研條件，加強(qiáng)人才
隊(duì)伍建設(shè)，提高保護(hù)區(qū)的科研能力和水平是保護(hù)區(qū)
的一項(xiàng)重要任務(wù)。
3。4宣教工作還不到位
保護(hù)區(qū)建立以來，開展了一系列的宣傳、教育工
作，使廣大干部和牧民群眾對保護(hù)濕地的重要性有
了更進(jìn)一步的認(rèn)識，提高了公眾保護(hù)生態(tài)的意識。但
由于保護(hù)區(qū)建立之初，生態(tài)保護(hù)的宣傳意識不強(qiáng)，加
之宣教設(shè)施設(shè)備有限、宣教力量薄弱，宣教工作沒能
跟上濕地保護(hù)的需要，保護(hù)區(qū)的知名度與其生態(tài)地
位并不十分匹配。同時，受當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗影響，牧民群眾
仍以牛羊多少衡量家庭財富，過載放牧問題依然突
出，毀壞濕地的現(xiàn)象時有發(fā)生，牧民群眾保護(hù)濕地的
意識還不強(qiáng)。因此，盡快完善保護(hù)區(qū)的宣教設(shè)施、設(shè)
備，加大宣傳力度，增強(qiáng)全民濕地保護(hù)意識，減少對
濕地的破壞和不合理利用已經(jīng)迫在眉睫。
4加強(qiáng)濕地保護(hù)的對策建議
4．1 完善管理體系。明確責(zé)任分工
濕地保護(hù)和建設(shè)是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系
統(tǒng)工程，需要林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等部門通
力協(xié)作和參與。要按照國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)
準(zhǔn)，理J頃保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)管理體制，發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)職能作
用。州、縣政府要把瑪曲濕地保護(hù)與建設(shè)作為一項(xiàng)重
大任務(wù)，列入重要議事日程，建立起部門分工協(xié)作的
生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部
署、同落實(shí)、同考核，形成州縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)
作配合、社會廣泛參與的工作局面。省級有關(guān)部門要
根據(jù)保護(hù)區(qū)規(guī)劃確定的濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)工
程，強(qiáng)化責(zé)任、各司其職、通力合作，確保保護(hù)區(qū)的建
設(shè)保護(hù)和管理落到實(shí)處。
4．2加快生態(tài)立法．促進(jìn)依法治理
濕地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要健康、持續(xù)、快速發(fā)
展，就必須完善法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力
度，建立健全濕地保護(hù)法規(guī)，把濕地保護(hù)工作納入法
萬方數(shù)據(jù)
2017年第3期甘肅水利水電技術(shù)第53卷
制軌道。在國家層面，要加快建立生態(tài)保護(hù)法律制
度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，用嚴(yán)格的法律制度保
護(hù)生態(tài)環(huán)境。在省級層面，要進(jìn)一步完善水資源和
草地保護(hù)、水土流失治理、資源綜合利用等方面的地
方性法規(guī)和規(guī)章，加大對森林、草原、河湖、濕地等生
態(tài)和環(huán)境資源污染破壞的違法責(zé)任追究，鼓勵社會
組織、公民對環(huán)境違法案件依法提起公益訴訟和民
事訴訟。要加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、
社會的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督。要建立嚴(yán)
格的濕地保護(hù)紅線制度，明確要保護(hù)濕地生態(tài)“紅
線”的法律地位，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有法可依，
環(huán)境監(jiān)督有章可循，使破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為得
到懲處，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。
4．3加強(qiáng)政策扶持．加大投入力度
保護(hù)區(qū)要積極爭取國家及省級有關(guān)部門的支
持，力爭得到各級政府和業(yè)務(wù)主管部門在政策、資金
和技術(shù)方面的扶持，進(jìn)一步改善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)條件。
要努力拓寬保護(hù)區(qū)建設(shè)資金渠道，進(jìn)一步加大濕地
保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和治理、生物多樣性
保護(hù)、科研和監(jiān)測工作等項(xiàng)目資金投入，保障濕地保
護(hù)管理工作經(jīng)費(fèi)。要加大生態(tài)建設(shè)資金整合力度，
整合投向相近、目標(biāo)相似、來源不同的各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)
資金集中投入，全面推進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮
財政資金杠桿作用，激活社會資金投入濕地生態(tài)建
設(shè)，鼓勵社會資本以多種方式參與濕地生態(tài)建設(shè)。
4．4加強(qiáng)科技支撐．提高治理成效
保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)與高等院校和科研院所的交流與
合作，開展保護(hù)區(qū)建設(shè)有關(guān)課題和相關(guān)技術(shù)研究，解
決濕地保護(hù)建設(shè)技術(shù)難題、提高科技含量，為濕地保
護(hù)和管理提供科技支撐。要制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)并
留住高層次專業(yè)技術(shù)人員，全面加強(qiáng)濕地科研工作。
要加強(qiáng)對保護(hù)站現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國
內(nèi)其他保護(hù)區(qū)管護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高保護(hù)區(qū)人
員的業(yè)務(wù)水平和科研能力。要加強(qiáng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)
及生物多樣性、草地退化沙化和水土流失的監(jiān)測力
度，健全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測體系，強(qiáng)化監(jiān)測職能，推
動和提高濕地生態(tài)預(yù)警能力。
4．5加快濕地恢復(fù)。改善生態(tài)環(huán)境
對瑪曲濕地進(jìn)行恢復(fù)和重建，不僅改善黃河源
頭區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，也將促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和生態(tài)旅
游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要以治理退化草場為主，對濕地生
態(tài)恢復(fù)環(huán)境的可行性和技術(shù)的操作性進(jìn)行論證，制
定恢復(fù)和重建計(jì)劃，分步驟、分階段進(jìn)行濕地恢復(fù)和
重建。要加強(qiáng)水資源的調(diào)配與管理，合理引導(dǎo)保護(hù)區(qū)
及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，降低周邊地區(qū)
對水源補(bǔ)給區(qū)的壓力。要加大實(shí)施退草還牧工程力
度，在保護(hù)區(qū)沙化草原和“黑土灘”型草原重點(diǎn)領(lǐng)域
實(shí)施禁牧，促進(jìn)草原生態(tài)逐步恢復(fù)。要加強(qiáng)濕地植被
恢復(fù)，對嚴(yán)重退化的草場、受風(fēng)沙危害及水土流失嚴(yán)
重的草地、新補(bǔ)播或新建立的改良及人工草地采用
封育措施，恢復(fù)濕地植被。要采取切實(shí)可行的措施加
強(qiáng)對泥炭地的保護(hù)與恢復(fù)。要堅(jiān)持走生態(tài)旅游之路，
通過保護(hù)性的開發(fā)生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)和利用
的良性循環(huán)。
4．6加大宣傳力度．引導(dǎo)公眾參與
濕地保護(hù)是社會性很強(qiáng)的公益事業(yè)，必須依靠
社會各界的力量和全社會的共同參與。各級政府和
保護(hù)區(qū)要進(jìn)一步加大對濕地保護(hù)意識和濕地資源憂
患意識的宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)
等媒體媒介，加大對濕地保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民
生態(tài)意識，營造愛護(hù)和建設(shè)濕地生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)
氣。要利用愛鳥周、世界防治荒漠化和干旱日、世界
濕地日、植樹節(jié)等節(jié)日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、民
眾喜聞樂見的活動，提高全社會的濕地保護(hù)意識。要
建立和完善濕地保護(hù)的激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大人
民群眾和社會組織積極參與濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。
保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)化的宣傳體系，配備先進(jìn)的
宣教基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備，以提高宣教工作的科技
含量，把宣傳工作從保護(hù)區(qū)內(nèi)、周邊擴(kuò)展到區(qū)外更廣
闊的范圍，在提高黃河首曲瑪曲濕地保護(hù)區(qū)知名度
的同時，吸引更多的力量參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)。
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