第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理,控制污染,保護環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運輸、處置等活動。
本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則,實行減量化、資源化、無害化控制和管理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),落實城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置的保障措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作,指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運、處置工作。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
第六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生,按規(guī)定分類投放生活垃圾,繳納生活垃圾處理費。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾處理的宣傳教育,增強公眾生活垃圾減量、分類意識,倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,鼓勵公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識作為學(xué)校教育和社會實踐內(nèi)容。
媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。
第二章 分類與投放
第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類,并投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)。
城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴铮侵高m宜回收和可循環(huán)再利用的物品,如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。
?。ǘ┯袡C易腐垃圾,是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。
(三)有害垃圾,是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì),如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。
(四)其他垃圾,是指前三項以外的生活垃圾,如惰性垃圾,不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。
地級以上市人民政府可以根據(jù)本地實際情況,制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。
第九條 生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人制度:
(一)住宅小區(qū)、街巷等實行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負責(zé);單位自行管理的,由自管單位負責(zé);沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的,由居民委員會負責(zé);
?。ǘ┺r(nóng)村地區(qū)由村民委員會負責(zé);
?。ㄈC關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所,由本單位負責(zé);
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場,由建設(shè)單位負責(zé);
?。ㄎ澹┘Q(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所,由經(jīng)營管理單位負責(zé);沒有經(jīng)營管理單位的,由經(jīng)營單位負責(zé);
(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等 公共場所和公共建筑,由所有權(quán)人或者其他實際管理人負責(zé);
?。ㄆ撸┎荒艽_定生活垃圾分類管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實責(zé)任人。
第十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任:
(一)建立生活垃圾日常分類管理制度,記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向,并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查;
?。ǘ╅_展生活垃圾分類知識宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類;
?。ㄈ└鶕?jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法,按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器,并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;
(四)明確生活垃圾的投放時間、地點;
(五)制止混合已分類的生活垃圾;
?。┒酱贆z查垃圾分類,把垃圾交由相關(guān)單位處理。
第十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。
第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄,合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò),制定低價值可回收物回收利用優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐飲垃圾的控制和管理,提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施,對餐飲垃圾收集、運輸、處置設(shè)施運行管理情況進行實時監(jiān)督和定期檢查。
餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任,餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運處理,不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。
第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理。
第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理,不得投放到垃圾收集點或者收集容器內(nèi)。
鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?;厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機制,鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生,促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第三章 清掃、收集、運輸與處置
第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度,明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊,河流(涌)、湖泊、水庫及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。
機關(guān)、團體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負責(zé)清掃生活垃圾。
第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運工作。
第十九條 收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時間等因素,做好收集和運輸工作:
?。ㄒ唬┌磿r收集生活垃圾;
?。ǘ⑸罾\輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運或者處置設(shè)施;
?。ㄈ┥罾鴳?yīng)當(dāng)實行密閉化運輸,在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;
?。ㄋ模├\輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護區(qū);
?。ㄎ澹┎坏没旌鲜者\已分類的生活垃圾;
(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。
第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置,充分回收利用,不能回收利用的采取無害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進行處置。
鼓勵發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式,以焚燒發(fā)電為依托,結(jié)合先進技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。
第二十一條 生活垃圾收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn),及時處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等,建立污染物 排放監(jiān)測制度和措施,定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果,并按照規(guī)定向社會公開監(jiān)測結(jié)果。
第二十二條 有機易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。
鼓勵集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機易腐垃圾處理裝置,就地處理有機易腐垃圾。
第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施,按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),實施無害化處置。
禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工,禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。
第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理:
?。ㄒ唬┛苫厥绽挥稍偕Y源回收企業(yè)回收;
?。ǘ┯袡C易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求,采用生化處理等技術(shù)就地處理,直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;
?。ㄈ┑蛢r值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點,專項回收,集中處理;
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?。ㄎ澹┢渌愋偷睦墒?、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。
第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾,納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。
偏遠地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上,因地制宜就近處理;不能就近處理的,應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。