?????? 第二十條 建立規(guī)范性文件庫,通過政府網(wǎng)站公布規(guī)范性文件目錄和文本。
??????? 市人民政府網(wǎng)站設(shè)立市級規(guī)范性文件庫,公布市人民政府及其工作部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府規(guī)范性文件目錄和文本。
??????? 區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府工作部門網(wǎng)站設(shè)立規(guī)范性文件庫,作為市級規(guī)范性文件庫子庫,參照市級規(guī)范性文件庫公布本地區(qū)、本部門規(guī)范性文件目錄和文本。
??????? 第二十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行,但公布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件正確執(zhí)行的,可以自公布之日起施行。
??????? 第三章 備案和監(jiān)督
??????? 第二十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi),由制定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定報送備案:
??????? (一)政府規(guī)范性文件報送上一級人民政府備案,逕送上一級人民政府法制部門;
??????? (二)部門規(guī)范性文件報送本級人民政府備案,逕送本級人民政府法制部門。
??????? 市人民政府規(guī)范性文件的報備,依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 兩個或者兩個以上單位聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,由主辦單位報送備案。
??????? 第二十三條 規(guī)范性文件報送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
??????? (一)提請備案審查的公函和規(guī)范性文件正式文本;
??????? (二)制定規(guī)范性文件的說明,包括必要性、可行性和主要解決的問題;
??????? (三)制定規(guī)范性文件的依據(jù);
??????? (四)合法性審查意見;
??????? (五)其他需要提交的材料。
??????? 規(guī)范性文件內(nèi)容與有關(guān)單位職責(zé)相關(guān)聯(lián)的,還應(yīng)當(dāng)提供與有關(guān)單位協(xié)商情況的說明等材料。
??????? 實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。納入規(guī)范性文件網(wǎng)上報備系統(tǒng)的單位,應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報備系統(tǒng)報送備案。
??????? 第二十四條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起15日內(nèi)作出審查結(jié)論;專業(yè)性較強(qiáng)或者情況復(fù)雜需要進(jìn)一步論證的,經(jīng)政府法制部門負(fù)責(zé)人同意可以延長審查期限,但延長期限不得超過7日。
??????? 第二十五條 政府法制部門對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,按照下列規(guī)定作出處理:
??????? (一)對符合本辦法第六條規(guī)定的,予以備案;
??????? (二)對符合本辦法第六條規(guī)定,但合理性等方面存在問題的,予以備案并附審查建議;
??????? (三)對違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的,通知制定機(jī)關(guān)限期自行糾正并報告糾正結(jié)果;逾期不糾正或者不報告糾正結(jié)果的,責(zé)令其立即停止執(zhí)行并報請本級人民政府予以撤銷;
??????? (四)對不屬于審查范圍的,告知制定機(jī)關(guān)并予以退回;材料不齊的,告知其限期補(bǔ)充材料。
??????? 備案審查可以采取公開征求意見、召開論證會等方式進(jìn)行。需要制定機(jī)關(guān)和有關(guān)單位提供協(xié)助的,制定機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助。
??????? 第二十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反本辦法規(guī)定的,可以向制定機(jī)關(guān)或者政府法制部門書面提出修改或者廢止建議。
??????? 書面建議應(yīng)當(dāng)明確建議人基本情況、建議修改或者廢止的規(guī)范性文件名稱、理由和依據(jù)。
??????? 第二十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面建議之日起10日內(nèi)提出處理意見,并書面告知建議人。
??????? 政府法制部門收到書面建議后應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送制定機(jī)關(guān)核實處理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定作出處理并將結(jié)果抄送政府法制部門。必要時,政府法制部門可以直接審查處理并將結(jié)果抄送制定機(jī)關(guān)。
??????? 第二十八條 規(guī)范性文件公布實施后,制定機(jī)關(guān)或者實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時對其施行情況進(jìn)行評估。
??????? 第二十九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件有效期自施行之日起,最長不超過5年。有效期屆滿前6個月,制定機(jī)關(guān)經(jīng)過評估認(rèn)為有必要繼續(xù)實施的,可以延長有效期,但延長期最長不超過5年。
??????? 標(biāo)題冠以“暫行”或者“試行”的,有效期最長不超過2年。有效期屆滿前由制定機(jī)關(guān)評估決定正式施行或者廢止。
??????? 第三十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔兩年對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
??????? 新的法律法規(guī)施行、上級機(jī)關(guān)提出清理要求或者制定機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的,應(yīng)當(dāng)組織專項清理。
??????? 第三十一條 清理規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件,按照以下規(guī)定作出處理:
??????? (一)內(nèi)容合法、適當(dāng),符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的,予以保留;
??????? (二)內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件不一致或者不適當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)重新制定公布;
??????? (三)已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件代替、有效期已過不需要繼續(xù)施行或者調(diào)整對象消失的,予以廢止。
??????? 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果向社會公布。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
??????? 第三十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件管理工作列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核和依法行政考核內(nèi)容。
??????? 第三十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前,向報送備案的政府辦公廳(室)和法制部門提交上一年度本單位規(guī)范性文件發(fā)文目錄。
??????? 第三十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府辦公廳(室)和法制部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對規(guī)范性文件管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,每年對規(guī)范性文件的備案審查情況進(jìn)行通報。
??????? 政府法制部門應(yīng)當(dāng)通過政府公報和政府網(wǎng)站按月公布已備案規(guī)范性文件目錄;對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行年度統(tǒng)計分析,對存在的問題提出改進(jìn)意見。
??????? 第三十五條 經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的,政府法制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止執(zhí)行并限期糾正;逾期拒不糾正的,報請本級人民政府予以撤銷。
??????? 第三十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院對有關(guān)規(guī)范性文件提出審查意見的,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審查意見后30日內(nèi)向其書面告知處理結(jié)果,并抄送政府法制部門。
??????? 第四章 法律責(zé)任
??????? 第三十七條 制定機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由政府法制部門依照管理職責(zé)予以通報;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,報請本級人民政府予以糾正或者撤銷,由有權(quán)機(jī)關(guān)對制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究:
??????? (一)未按照本辦法規(guī)定制定公布規(guī)范性文件的;
??????? (二)無正當(dāng)理由拒不接受合法性審查意見的;
??????? (三)未按照規(guī)定報送備案,經(jīng)督促仍不報送備案的。
??????? 第三十八條 法制部門(機(jī)構(gòu))不履行審查監(jiān)督職責(zé),未依法審查規(guī)范性文件或者對違法規(guī)范性文件未予以糾正的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行責(zé)任追究。
??????? 第五章 附 則
??????? 第三十九條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)解釋。制定機(jī)關(guān)不得授權(quán)解釋。
??????? 第四十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府辦公廳(室)規(guī)范性文件,按照本級人民政府規(guī)范性文件管理。
??????? 法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的規(guī)范性文件,參照部門規(guī)范性文件管理。
??????? 政府派出機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件參照本辦法規(guī)定報送設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)或者授權(quán)代管的人民政府備案。
??????? 第四十一條 此前市人民政府規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,適用本辦法。
??????? 第四十二條 本辦法自2015年10月1日起施行?!吨貞c市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》(重慶市人民政府令第168號)同時廢止。
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