各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位:

《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2020年9月4日???????????

?(此文有刪減)

預(yù)案編碼1.3.3

重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

目???錄

1 ?總則

1.1 ?編制目的

1.2 ?編制依據(jù)

1.3 ?適用范圍

1.4 ?工作原則

1.5 ?突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

2 ?組織指揮體系

2.1 ?市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2 ?區(qū)縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3 ?專家咨詢委員會(huì)

3 ?監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警與報(bào)告

3.1 ?監(jiān)測(cè)

3.2 ?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.3 ?預(yù)警

3.4 ?報(bào)告

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?先期處置

4.2 ?擴(kuò)大響應(yīng)

4.3 ?響應(yīng)終止

4.4 ?信息發(fā)布

5 ?后期處置

5.1 ?總結(jié)評(píng)估

5.2 ?撫恤與補(bǔ)助

5.3 ?征用及勞務(wù)補(bǔ)償

6 ?應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1 ?專業(yè)防控體系建設(shè)

6.2 ?人力資源建設(shè)

6.3 ?財(cái)力保障

6.4 ?應(yīng)急物資保障

6.5 ?應(yīng)急裝備建設(shè)

6.6 ?應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備

6.7 ?信息通訊技術(shù)保障

6.8 ?應(yīng)急培訓(xùn)與演練

6.9 ?健康宣傳與教育

6.10法律保障與監(jiān)督檢查

7 ?預(yù)案管理

7.1 ?預(yù)案體系與銜接

7.2 ?預(yù)案評(píng)估與修訂

8 ?附則

8.1 ?預(yù)案解釋

8.2 ?預(yù)案實(shí)施

1 ?總則

1.1 ?編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重危害，指導(dǎo)和規(guī)范本市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保公眾健康與生命安全，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》，以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 ?適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和處置。食品安全事件、核和輻射事件、突發(fā)環(huán)境事件等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別按照《重慶市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急處置。

1.4 ?工作原則

以人為本、生命至上。牢固樹立以人為本、生命至上理念，把確保人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)有效地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

預(yù)防為主、常備不懈。提高全社會(huì)防范意識(shí)，落實(shí)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急處置能力。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

依法科學(xué)、高效處置。按照相關(guān)法律、法規(guī)，快速調(diào)集應(yīng)急力量，按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”原則，規(guī)范科學(xué)、高效有序處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

分級(jí)分區(qū)、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，分級(jí)響應(yīng)、分區(qū)施策要求，精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急處置工作。

社會(huì)參與、群防群控。組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，政府、部門、社區(qū)、個(gè)人“四位一體”，形成群防群控工作合力，有效落實(shí)各項(xiàng)綜合性應(yīng)急防控措施。

1.5 ?突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

2 ?組織指揮體系

2.1 ?市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)立重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，在市衛(wèi)生健康委設(shè)立重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室)。

在組織指揮特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部可根據(jù)需要成立若干專項(xiàng)工作組。

2.2 ?區(qū)縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)參照市級(jí)模式，組建本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)屬地職責(zé)，落實(shí)屬地應(yīng)急管理措施。

2.3 ?專家咨詢委員會(huì)

市指揮部組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，建立由衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、動(dòng)物防疫、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門、多單位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)臁?/p>

3 ?監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警與報(bào)告

3.1 ?監(jiān)測(cè)

3.1.1 ?全市統(tǒng)一建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，整合信息資源，完善信息收集和共享機(jī)制。

3.1.2 ?市衛(wèi)生健康委按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合全市實(shí)際，重點(diǎn)開展法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，以及自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等;市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥監(jiān)、海關(guān)等部門，針對(duì)預(yù)防本行業(yè)、本領(lǐng)域所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生開展行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)日常監(jiān)測(cè)。

3.1.3 ?市指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市日常監(jiān)測(cè)信息集成和共享，部署開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。

3.2 ?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市指揮部建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，采取安全防范措施，完善信息共享機(jī)制，及時(shí)管控和化解風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 ?預(yù)警

3.3.1 ?預(yù)警分級(jí)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和專家分析研判意見，預(yù)估可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)應(yīng)發(fā)布一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

3.3.2 ?預(yù)警發(fā)布

一級(jí)(紅色)、二級(jí)(橙色)預(yù)警由市指揮部辦公室提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府或其授權(quán)部門發(fā)布;涉及跨省級(jí)行政區(qū)域的一級(jí)(紅色)預(yù)警信息，需同時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)后再發(fā)布。三級(jí)(黃色)、四級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警由區(qū)縣負(fù)責(zé)發(fā)布;涉及跨區(qū)縣行政區(qū)域的三級(jí)(黃色)預(yù)警信息，區(qū)縣需報(bào)經(jīng)市指揮部辦公室批準(zhǔn)后發(fā)布。特殊情況下，市政府可發(fā)布各類級(jí)別預(yù)警信息。

3.3.3 ?預(yù)警調(diào)整與解除

根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害因素、影響范圍的變化或消除，以及發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位認(rèn)定可進(jìn)行預(yù)警調(diào)整的其他情形，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除通知，并調(diào)整或解除預(yù)警應(yīng)對(duì)措施。

3.4 ?報(bào)告

3.4.1 ?任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.4.2 ?有關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

3.4.3 ?報(bào)告單位和個(gè)人

各級(jí)政府及其部門、單位，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、發(fā)生單位、藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告單位。

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生、學(xué)校校長(zhǎng)或托幼機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告人。

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?先期處置

事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或單位要迅速控制可疑的傳染源、危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，立即組織人員開展自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，向所在地區(qū)縣政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。事發(fā)區(qū)縣政府及其部門快速派出專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查和控制，組織就近醫(yī)療衛(wèi)生人員積極救治病人，并加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

4.2 ?擴(kuò)大響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，其對(duì)公眾身心健康的危害程度，可能的發(fā)展趨勢(shì)以及后果，結(jié)合可動(dòng)員的應(yīng)急能力和預(yù)期效果，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、分區(qū)響應(yīng)”原則，開展擴(kuò)大響應(yīng)處置。

4.2.1 ?分級(jí)負(fù)責(zé)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)縣政府成立組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)縣政府成立組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，市衛(wèi)生健康委視情況給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在國(guó)家統(tǒng)一指揮下，由市指揮部落實(shí)屬地處置責(zé)任，接受國(guó)家衛(wèi)生健康委業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.2.2 ?分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。

原則上特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生初期級(jí)別尚不明確或發(fā)展趨勢(shì)不明時(shí)，可結(jié)合專家研判意見和防控工作需要確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置進(jìn)展，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可適時(shí)調(diào)整。

應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)或調(diào)整，市級(jí)層面由市指揮部辦公室提出，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)由市指揮部或市政府指定部門對(duì)外發(fā)布，并實(shí)施對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。區(qū)縣層面啟動(dòng)或調(diào)整三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)參照市級(jí)程序執(zhí)行;需要啟動(dòng)二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，由市指揮部或市指揮部辦公室或市政府指定部門對(duì)外發(fā)布，并實(shí)施對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2.3 ?分區(qū)響應(yīng)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和各區(qū)縣防控工作實(shí)際情況，市指揮部可采取不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，分區(qū)分級(jí)分類，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對(duì)。

4.3 ?響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)同時(shí)滿足:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除;最后1例相關(guān)病例經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期后再無新病例出現(xiàn);多數(shù)病人治愈出院，危重病人病情基本穩(wěn)定。

4.4 ?信息發(fā)布

市指揮部或市衛(wèi)生健康委根據(jù)市政府統(tǒng)一要求和國(guó)家衛(wèi)生健康委的授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息。

5 ?后期處置

5.1 ?總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部辦公室或事發(fā)地區(qū)縣要組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

5.2 ?撫恤與補(bǔ)助

各級(jí)政府應(yīng)對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助。

5.3 ?征用及勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

6 ?應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1 ?專業(yè)防控體系建設(shè)

6.1.1 ?疾病預(yù)防控制體系

加強(qiáng)市和區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)。配齊人員編制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等能力，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供技術(shù)支持。

落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。加強(qiáng)市、區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的防控能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、先期處置、具體落實(shí)防控救治措施提供技術(shù)支持。

6.1.2 ?應(yīng)急醫(yī)療救治體系

(1)綜合醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

①基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建設(shè)規(guī)范的感染性疾病診斷室，強(qiáng)化傳染性疾病警惕意識(shí)，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告可疑傳染病或不明原因疾病病例。

②區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)規(guī)范的感染性疾病門診，提升感染性疾病專科診斷、檢測(cè)和救治能力，落實(shí)應(yīng)急醫(yī)療擴(kuò)展準(zhǔn)備。

③區(qū)域性和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。除做好區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治準(zhǔn)備措施外，還應(yīng)承擔(dān)根據(jù)統(tǒng)一部署做好分類病人集中救治、根據(jù)指令派出專業(yè)人員到其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和協(xié)助救治病人、做好就現(xiàn)有醫(yī)療救治場(chǎng)所應(yīng)急改造等市級(jí)賦予的職責(zé)。

(2)傳染病救治機(jī)構(gòu)

①市級(jí)傳染病救治中心。

重慶市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心(重慶市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心應(yīng)急醫(yī)院)，負(fù)責(zé)全市重大傳染病病例救治。

②區(qū)域傳染病救治分中心。

重醫(yī)附屬永川醫(yī)院(渝西公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大傳染病病例的醫(yī)療救治。

重慶三峽中心醫(yī)院(三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大傳染病病例的醫(yī)療救治。

重慶黔江中心醫(yī)院(武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大傳染病病例的醫(yī)療救治。

(3)中毒控制機(jī)構(gòu)

①市中毒控制中心。負(fù)責(zé)全市重大中毒事件病例救治，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各中毒控制分中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中毒救治工作。

②區(qū)域中毒控制分中心。設(shè)立萬州、長(zhǎng)壽中毒控制分中心，重點(diǎn)負(fù)責(zé)區(qū)域突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置，做好重點(diǎn)中毒控制藥品、防護(hù)設(shè)備、裝備等物資儲(chǔ)備。重慶三峽中心醫(yī)院、黔江中心醫(yī)院、重醫(yī)附屬永川醫(yī)院分別負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)相關(guān)中毒病例(傷員)救治和本片區(qū)各區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中毒救治指導(dǎo)工作。

③區(qū)縣中毒控制機(jī)構(gòu)。區(qū)縣中毒控制工作依托區(qū)縣綜合性醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)及疾控機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件調(diào)查處置和病人救治工作。

6.1.3 ?衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系

健全統(tǒng)一的衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，承擔(dān)與職責(zé)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)。

6.1.4 ?心理干預(yù)救援體系

市和區(qū)縣精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(心理咨詢機(jī)構(gòu))要強(qiáng)化能力培訓(xùn)，制定科學(xué)的心理危機(jī)干預(yù)策略，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件中公眾心理反應(yīng)及其影響因素監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估，對(duì)不同目標(biāo)人群采取有針對(duì)性的干預(yù)措施。

6.1.5 ?口岸衛(wèi)生檢疫體系

健全口岸衛(wèi)生檢疫體系，強(qiáng)化國(guó)際旅行保健、口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè)。

6.2 ?人力資源建設(shè)

6.2.1 ?市和各區(qū)縣政府按照“專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，逐步健全國(guó)家級(jí)—市級(jí)—區(qū)縣級(jí)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。

6.2.2 ?完善應(yīng)急快速小分隊(duì)建設(shè)。全市各二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心，分別建設(shè)1支以上負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)傳染病防控或突發(fā)中毒事件處置的衛(wèi)生應(yīng)急快速小分隊(duì)。

6.2.3 ?市指揮部建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍擴(kuò)充動(dòng)員機(jī)制。鼓勵(lì)其他社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

6.3 ?財(cái)力保障

6.3.1 ?各級(jí)政府要保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將專業(yè)防控體系、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、健康教育、醫(yī)療廢物應(yīng)急處置等建設(shè)和能力提升所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門專項(xiàng)建設(shè)資金投入，采用多渠道、多方式籌集資金。

6.3.2 ?鼓勵(lì)公民、法人或其他組織(包括國(guó)際組織)依法依規(guī)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

6.3.3 ?各級(jí)政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)提前為參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的人員，購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

6.4 ?應(yīng)急物資保障

6.4.1 ?全市要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，包括應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、采購儲(chǔ)備、生產(chǎn)力儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備。

6.4.2 ?全市建立市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備—萬州、黔江、永川等區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急中心物資儲(chǔ)備—各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

6.4.3 ?有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，建立完善應(yīng)急物資調(diào)用、補(bǔ)充和更新機(jī)制。

6.4.4 ?根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和救治需要，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著“填空白、擴(kuò)產(chǎn)能、高科技”的原則，鼓勵(lì)和支持應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.4.5 ?衛(wèi)生健康、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等部門和單位應(yīng)建立應(yīng)急醫(yī)療物資的優(yōu)先運(yùn)送機(jī)制和途徑。

6.5 ?應(yīng)急裝備建設(shè)

6.5.1 ?按照“標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化”要求，配齊突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)指揮車、移動(dòng)處置裝備，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。市級(jí)配置車載移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、消殺防疫車和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置車等;各區(qū)縣配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置車，配齊背囊化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，完善車載化與背囊化相結(jié)合的專業(yè)隊(duì)伍裝備體系。

6.5.2 ?國(guó)家(重慶)突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置隊(duì)(市突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置隊(duì))配備現(xiàn)場(chǎng)洗消、檢測(cè)等專業(yè)車輛和裝備，提升特別重大、重大突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置能力;各區(qū)縣配齊背囊化中毒處置衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，提升快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

6.5.3 ?全市各區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，配置完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備、試劑等配置，提升應(yīng)急檢測(cè)能力。支持萬州、黔江、永川等區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急中心提升衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。

6.5.4 ?為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配置住宿、淋浴、餐食、油電、飲水等野外后勤保障裝備，滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作保障要求，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍“長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離”現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

6.6 ?應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備

6.6.1 ?定期評(píng)估現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和專業(yè)防控救治能力，組織制定分層分級(jí)分類應(yīng)急救治方案、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力動(dòng)員方案、流行病學(xué)調(diào)查人員調(diào)集調(diào)配方案、高危和脆弱群體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃等應(yīng)急技術(shù)方案。針對(duì)國(guó)內(nèi)外突發(fā)的新發(fā)傳染病或不明原因疾病，及時(shí)收集防控救治技術(shù)資料，做好技術(shù)準(zhǔn)備。

6.6.2 ?鼓勵(lì)、支持高校等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新方法，鼓勵(lì)開展對(duì)新發(fā)傳染病和不明原因疾病的科學(xué)研究。

6.6.3 ?支持符合條件的研究單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件高效檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)與有效防治技術(shù)等科學(xué)研究，開展預(yù)防和治療藥物聯(lián)合攻關(guān)，提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的檢測(cè)能力、處置能力和研究水平。

6.7 ?信息通訊技術(shù)保障

6.7.1 ?各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)工作需要配備必要的信息保障設(shè)備和交通工具，確保通信和信息的暢通。

6.7.2 ?按照國(guó)家和市政府應(yīng)急管理要求，建立市、區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置平臺(tái)，承擔(dān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。

6.7.3 ?充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，整合醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間的信息共享。

6.8 ?應(yīng)急培訓(xùn)與演練

市指揮部根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)成員單位適時(shí)開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍。

市衛(wèi)生健康委應(yīng)定期開展針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置技術(shù)和能力;定期針對(duì)指揮部成員單位中非醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展培訓(xùn)或講座，提高其衛(wèi)生應(yīng)急基本知識(shí)、技能和自我防護(hù)能力。

6.9 ?健康宣傳與教育

市指揮部、市衛(wèi)生健康委和各級(jí)政府持續(xù)組織開展公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能提升行動(dòng)，利用多種形式提升公眾突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基本知識(shí)、技能和自救互救能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能提升行動(dòng)。

6.10 ?法律保障與監(jiān)督檢查

市政府將根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法治體系。市指揮部辦公室不定期組織專家對(duì)各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案情況進(jìn)行督查。

7 ?預(yù)案管理

7.1 ?預(yù)案體系與銜接

7.1.1 ?市指揮部各成員單位，要結(jié)合本預(yù)案和工作實(shí)際，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)的部門應(yīng)急預(yù)案，或?qū)⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容編入本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)的部門應(yīng)急預(yù)案中。各區(qū)縣應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接應(yīng)遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

7.1.2 ?預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化編制應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體工作方案，作為本單位工作指南。

7.1.3 ?根據(jù)實(shí)際情況，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，可以為指揮現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)或遂行具體任務(wù)制定行動(dòng)方案，明確具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。

7.2 ?預(yù)案評(píng)估與修訂

市指揮部建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，本預(yù)案根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、上位預(yù)案變化適時(shí)修訂。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的趨勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，由市指揮部辦公室組織補(bǔ)充、修訂和完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

8 ?附則

8.1 ?預(yù)案解釋

本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

8.2 ?預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！吨貞c市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》(渝辦發(fā)〔2007〕288號(hào))同時(shí)廢止。