第一章 總 則
??????? 第一條 為了加強(qiáng)河道管理,保障行洪排澇安全,保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮河道的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
??????? 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū))規(guī)劃、保護(hù)、治理和利用等活動適用本條例,但是屬于國家權(quán)限的事項(xiàng)除外。
??????? 第三條 河道管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、合理利用的原則。
??????? 第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將河道規(guī)劃、保護(hù)、治理和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。
??????? 第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)河道管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,其河道管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。
??????? 區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理工作。
??????? 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府其他部門依據(jù)各自職責(zé),做好河道管理的相關(guān)工作。
??????? 第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道日常管護(hù)的相關(guān)工作。
??????? 村(居)民委員會可以制定村規(guī)民約或者居民公約,引導(dǎo)村(居)民保護(hù)河道,檢舉、控告違反河道管理法律、法規(guī)的行為。
??????? 第二章 河道規(guī)劃
??????? 第七條 市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展河道保護(hù)、治理、利用的調(diào)查和評價,建立河道登記制度和管理信息系統(tǒng),公布河道名錄,完善河道規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)信息。
??????? 第八條 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護(hù)堤地。
??????? 無堤防的河道管理范圍,由市人民政府依據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
??????? 第九條 河道的具體管理范圍,由區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門會同國土、規(guī)劃等部門劃定,報本級人民政府批準(zhǔn)公布,并報市水行政主管部門備案。
??????? 區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在河道管理范圍設(shè)置界樁和公告牌。公告牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、管理范圍、管理單位以及河道管理范圍內(nèi)禁止行為等事項(xiàng)。
??????? 第十條 市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制河道保護(hù)利用規(guī)劃,經(jīng)征求有關(guān)部門意見后,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??????? 河道保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。航道、港口以及涉及河道的漁業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。有關(guān)部門在編制上述規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。
??????? 河道保護(hù)利用規(guī)劃包括河道保護(hù)、治理、利用等內(nèi)容。其中河道采砂(含采石,以下統(tǒng)稱采砂)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期、禁采期以及采掘方式和采砂總量等。
??????? 第三章 河道保護(hù)
??????? 第十一條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程以及埋設(shè)的管道、纜線等設(shè)施,其管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查和維修養(yǎng)護(hù),保障工程設(shè)施運(yùn)行安全,防止因工程設(shè)施損壞阻礙河道行洪。
??????? 河道管理范圍內(nèi)攔水、蓄水工程,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案運(yùn)行,保證河道合理生態(tài)流量,保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。
??????? 第十二條 區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織營造護(hù)堤護(hù)岸林,減輕堤防護(hù)岸沖刷,保護(hù)堤防護(hù)岸安全,防止岸坡水土流失,美化河道水域環(huán)境。
??????? 第十三條 市、區(qū)縣(自治縣)市政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好城鎮(zhèn)河道垃圾的清理,保持河道整潔。
??????? 第十四條 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為:
??????? (一)修建與河道保護(hù)和水工程運(yùn)行無關(guān)的房屋;
??????? (二)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;
??????? (三)填堵、封蓋集水面積超過兩平方公里的河道;
??????? (四)棄置、傾倒土石、礦渣、垃圾、棄渣等廢棄物;
??????? (五)堆放阻礙行洪或者影響堤防護(hù)岸安全的物料;
??????? (六)種植阻礙行洪的林木或者高稈作物;
??????? (七)設(shè)置阻礙行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、攔河漁具;
??????? (八)侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物;
??????? (九)侵占、損毀、移動歷史洪痕標(biāo)志、標(biāo)示河道管理范圍的界樁、公告牌以及防汛、水文監(jiān)測、通信照明等設(shè)施;
??????? (十)其他影響河勢穩(wěn)定、危害河道堤防護(hù)岸安全、妨礙河道行洪的行為。
??????? 第十五條 區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道巡查制度,定期開展巡查檢查,依法查處違法行為,及時向本級人民政府和市水行政主管部門報告巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
??????? 第四章 河道治理
??????? 第十六條 河道治理應(yīng)當(dāng)以河道保護(hù)利用規(guī)劃為依據(jù),遵守國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求,兼顧上下游、左右岸的關(guān)系,提高河道的防洪、供水、灌溉、航運(yùn)等綜合能力。
??????? 河道治理應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)修復(fù),將工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合,綜合采取水系連通、堤防綠化、水土保持、濕地保護(hù)、排污通道和排污口整治等治理措施。
??????? 城市規(guī)劃區(qū)的河道治理工程,應(yīng)當(dāng)與城市景觀、休閑娛樂、歷史人文等功能相結(jié)合。
??????? 封蓋集水面積兩平方公里以下的河道,其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在所在城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高一個以上防護(hù)等級。
??????? 第十七條 河道治理由市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門組織實(shí)施。
??????? 河道治理工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和審批按照水利工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
??????? 第十八條 岸坡不穩(wěn)定的河段和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的河段,市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地實(shí)施堤防、護(hù)岸建設(shè),穩(wěn)定岸坡,確保安全。
??????? 河道堤防、護(hù)岸建設(shè),不得降低河道行洪能力;確需占用河道的,應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)河道行洪能力。
??????? 第十九條 對淤積嚴(yán)重的河道,區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門和交通等行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時組織清淤疏浚,因地制宜采取有利于防洪安全、航運(yùn)安全的措施。
??????? 第二十條 河道管理范圍內(nèi)已修建的工程,經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求的,區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府責(zé)令建設(shè)單位或者使用單位采取限期改建等補(bǔ)救措施。