?。ǘ┏修k者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；
　?。ㄈ┐笮腿罕娦曰顒臃桨讣坝嘘P(guān)說明；
　?。ㄋ模┐笮腿罕娦曰顒影踩ぷ鞣桨负屯话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄎ澹┳赓U、借用活動場所協(xié)議書或者占用公共場所、道路的證明。
　　由兩個以上單位共同承辦的，申請人除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦安全協(xié)議。
　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門對大型群眾性活動的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
　　第十八條 大型群眾性活動安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；
　?。ǘ┌踩ぷ魅藛T的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；
　?。ㄈ┗顒訄鏊腊踩胧?；
　?。ㄋ模┗顒訄鏊扇菁{的人員數(shù)量以及活動預(yù)計參加人數(shù)；
　?。ㄎ澹┲伟簿彌_區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；
　?。┤雸鋈藛T的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；
　?。ㄆ撸┸囕v停放、疏導(dǎo)措施；
　?。ò耍┈F(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施。
　　第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二日內(nèi)對材料進(jìn)行審查，依法作出受理或者不予受理的決定。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在三日內(nèi)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在七日內(nèi)核實(shí)申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，現(xiàn)場查驗(yàn)活動場所的安全條件，對符合條件的作出安全許可的決定，并報上一級公安機(jī)關(guān)備案。對不符合條件的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可，并書面說明理由。
　　申請人在同一活動場所申請舉辦多場次相同內(nèi)容的大型群眾性活動的，公安機(jī)關(guān)可以作出一次性安全許可，但應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門、單位按照規(guī)定對每一場次活動實(shí)施安全管理。
　　第二十條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)反恐防暴和保障國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生等需要，對舉辦大型群眾性活動可能造成嚴(yán)重影響或者后果的，依法不予安全許可；已作出安全許可決定的，為了公共利益的需要，依法予以變更或者撤回，并及時通知承辦者，給承辦者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
　　第二十一條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動舉辦規(guī)模。
　　承辦者變更大型群眾性活動時間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦日的五日前書面向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意后方可變更。
　　承辦者變更大型群眾性活動地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請安全許可。
　　第二十二條 承辦者取消大型群眾性活動的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦日的三日前書面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)發(fā)放的準(zhǔn)予舉辦活動的安全許可證件。
　　變更、取消大型群眾性活動的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式及時通告，妥善處理善后事宜，消除社會不良影響。
　　第四章 安全管理
　　第二十三條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者會同其他有關(guān)部門聯(lián)合對活動場所組織實(shí)施現(xiàn)場安全檢查。
　　實(shí)施現(xiàn)場安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求，制作現(xiàn)場安全檢查記錄，如實(shí)記錄檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場安全檢查的實(shí)際情況，并由工作人員和承辦者、場所管理者的主要負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，責(zé)令承辦者、場所管理者限期或者立即改正。對拒不整改或者無法整改的，依法責(zé)令停止舉辦活動。
　　承辦者、場所管理者應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料。對提出的整改意見，及時進(jìn)行整改，消除安全隱患。
　　第二十四條 根據(jù)安全風(fēng)險預(yù)測或者評估機(jī)構(gòu)的評估，需要對大型群眾性活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行情景模擬演練的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門、單位組織承辦者、場所管理者按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求進(jìn)行演練。
　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持大型群眾性活動現(xiàn)場周邊的治安、交通等秩序，預(yù)防和處置突發(fā)事件，依法查處違法行為。
　　第二十六條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑赵S可的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模舉辦大型群眾性活動；
　?。ǘ┎坏脤⒋笮腿罕娦曰顒游谢蛘咿D(zhuǎn)讓給他人舉辦；
　?。ㄈ┩ㄟ^新聞媒體、宣傳海報、票證背書或者現(xiàn)場廣播等形式，向參加活動的人員宣傳交通管制、活動場所秩序、安全檢查等方面的規(guī)定和要求；
　　（四）入場、退場時對人員和車輛進(jìn)行及時疏導(dǎo)；
　?。ㄎ澹┙M織對供水、供電、供氣等重點(diǎn)部位進(jìn)行看護(hù)；
　?。┰跇蛄?、涵洞、窄路、水域等危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；
　?。ㄆ撸┪唇?jīng)批準(zhǔn)，禁止使用小型飛行器和空飄物；
　?。ò耍﹦褡韬椭浦狗恋K大型群眾性活動安全的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的行為及時向公安機(jī)關(guān)報告。
　　第二十七條 承辦者出售、發(fā)放票證不得超過核準(zhǔn)的活動場所人員安全容量。
　　承辦者發(fā)現(xiàn)入場人員達(dá)到核準(zhǔn)的活動場所人員安全容量時，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票，采取疏導(dǎo)措施；發(fā)現(xiàn)持有假票證的，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報告。
　　承辦者可以采取實(shí)名售票、票證防偽等安全措施。
　　第二十八條 承辦者搭建臨時設(shè)施、建筑物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計、施工，并與場所管理者和施工單位簽訂安全協(xié)議。
　　設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、搭建、拆除臨時設(shè)施、建筑物，確保臨時設(shè)施、建筑物施工安全和使用安全；必要時，承辦者應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對臨時搭建的設(shè)施、建筑物進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)、檢測報告，并對報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　第二十九條 在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在地人民政府和公安機(jī)關(guān)報告；接到報告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并通報其他有關(guān)部門和單位。
　　負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)對的職責(zé)要求，采取應(yīng)急救援措施，做好應(yīng)急處置工作。
　　第三十條 承擔(dān)大型群眾性活動安全保衛(wèi)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)。
　　第三十一條 舉辦大型群眾性活動實(shí)行社會化、市場化?？h級以上人民政府和有關(guān)部門不得以任何形式干預(yù)大型群眾性活動安全許可和安全管理。
　　承辦者可以根據(jù)大型群眾性活動的內(nèi)容、規(guī)模和安全風(fēng)險等級等情況，投保公眾責(zé)任險等保險。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第三十二條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動由公安機(jī)關(guān)予以取締，對承辦者處十萬元以上三十萬元以下罰款。
　　承辦者將經(jīng)安全許可的大型群眾性活動委托或者轉(zhuǎn)讓給他人舉辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動，對承辦者處二萬元以上五萬元以下罰款。
　　第三十三條 承辦者出售、發(fā)放票證超過核準(zhǔn)的活動場所人員安全容量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第三十四條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員在大型群眾性活動的安全管理工作中有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不按照規(guī)定實(shí)施安全許可或者安全檢查；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)安全隱患不依法責(zé)令承辦者、場所管理者整改；
　?。ㄈ┮蟪修k者委托指定的評估機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司；
　?。ㄋ模├寐殑?wù)便利索取、收受承辦者、場所管理者的財物或者牟取其他利益；
　?。ㄎ澹├寐殑?wù)便利從事與活動有關(guān)的經(jīng)營活動；
　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第六章 附 則
　　第三十五條 縣級以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。
　　第三十六條 公民自發(fā)進(jìn)行人數(shù)在一千人以上的下列活動，場所管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件，并及時向公安機(jī)關(guān)報告，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法做好活動的安全管理工作：
　?。ㄒ唬┬麓浩砀?、重陽登高、清明祭拜等傳統(tǒng)民俗活動；
　?。ǘ┢渌卮蠊?jié)日的慶祝、慶典活動。
　　第三十七條 本辦法自2015年11月1日起施行。
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