第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱大型群眾性活動(dòng)，是指縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位等法人或者其他組織采取租賃、借用或者其他方式占用場(chǎng)所、場(chǎng)地（以下統(tǒng)稱場(chǎng)所），面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到一千人以上的下列活動(dòng)：
　?。ㄒ唬w育比賽活動(dòng)；
　?。ǘ┭莩獣?huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；
　?。ㄈ┱褂[、展銷等活動(dòng)；
　　（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；
　?。ㄎ澹┤瞬耪衅?、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。
　　影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規(guī)定。
　　第四條 大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，遵循承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門依法履行安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決大型群眾性活動(dòng)安全管理中的重大問(wèn)題。
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、體育、衛(wèi)生計(jì)生、教育、旅游、工商、城市管理、環(huán)境保護(hù)、信訪、氣象、通信管理等部門，按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全管理工作。
　　第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的安全意識(shí)和防范能力。
　　第二章 安全責(zé)任
　　第八條 大型群眾性活動(dòng)承辦者（以下簡(jiǎn)稱承辦者）對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。
　　大型群眾性活動(dòng)由兩個(gè)以上單位共同承辦的，承辦者應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合承辦安全協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任，并確定主要安全責(zé)任人。
　　第九條 承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
　　（一）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　?。ǘ┙⒉⒙鋵?shí)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)；
　　（三）配備與大型群眾性活動(dòng)的規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的安檢門、搜爆儀等安全檢查設(shè)備；
　?。ㄋ模┢刚?qǐng)安全保衛(wèi)、電力、通信保障等方面的專業(yè)技術(shù)人員參與大型群眾性活動(dòng)安全工作，并進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；
　?。ㄎ澹┙M織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開(kāi)展安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；
　?。┞鋵?shí)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、食品安全、滅火、突發(fā)氣象災(zāi)害防范、應(yīng)急疏散等應(yīng)急措施并組織演練；
　?。ㄆ撸┙邮芄矙C(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門、單位的工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；
　?。ò耍榇笮腿罕娦曰顒?dòng)安全工作提供物資、經(jīng)費(fèi)等必要的保障；
　?。ň牛┍Ｕ匣顒?dòng)場(chǎng)所內(nèi)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，對(duì)臨時(shí)增加的輔助設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志。
　　鼓勵(lì)承辦者招募志愿者為大型群眾性活動(dòng)的安全提供志愿服務(wù)。
　　第十條 大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者（以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)所管理者）應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
　?。ㄒ唬┍Ｕ匣顒?dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，并向承辦者提供核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量、安全疏散通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及活動(dòng)場(chǎng)所使用安全的資料、證明；
　?。ǘ┍Ｕ习踩枭⑼ǖ?、疏散指示標(biāo)志、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
　?。ㄈ┍Ｕ舷涝O(shè)施、器材和活動(dòng)場(chǎng)所的視頻監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施配置齊全、完好有效，監(jiān)控信息保存期限不得少于三十日；
　?。ㄋ模┨峁┍匾耐＼噲?chǎng)地，并維護(hù)安全秩序；
　?。ㄎ澹┡鋫涔┧?、供電、供氣等專業(yè)技術(shù)人員，保證重點(diǎn)部位的設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
　?。┗顒?dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，協(xié)助承辦者和有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急處置與救援工作。
　　第十一條 安全工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
　?。ㄒ唬┦煜ご笮腿罕娦曰顒?dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容；
　?。ǘ┦炀毷褂脩?yīng)急廣播、照明和指揮系統(tǒng)；
　?。ㄈ┦炀毷褂孟榔鞑?，熟知安全疏散通道和安全出口；
　?。ㄋ模┱莆蘸瓦\(yùn)用其他安全工作措施。
　　第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
　?。ㄒ唬徍顺修k者提交的大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料，組織查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)符合條件的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可；
　?。ǘ┲贫?、實(shí)施大型群眾性活動(dòng)安全管理工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)活動(dòng)所在地人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案；
　?。ㄈ┙M織承辦者、場(chǎng)所管理者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令整改；
　?。ㄋ模┖藴?zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量、停車場(chǎng)泊位數(shù)量和劃定的區(qū)域，核查出售、發(fā)放票證情況；
　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)承辦者對(duì)安全工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；
　?。┙⒋笮腿罕娦曰顒?dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì)公示；
　?。ㄆ撸┮婪ú樘幋笮腿罕娦曰顒?dòng)中的違法行為，處置危害社會(huì)治安秩序和公共安全的案件。
　　第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)行大型群眾性活動(dòng)安全知識(shí)宣傳；
　?。ǘ┌凑找?guī)定職責(zé)依法對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行審批、審核；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定職責(zé)監(jiān)督檢查大型群眾性活動(dòng)安全工作的落實(shí)情況。
　　第十四條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序；
　?。ǘ┳袷鼗顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安、消防等安全管理制度，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品，不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
　?。ㄈ┎坏脭y帶、展示侮辱性、非法性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，不得投擲雜物，不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員；
　?。ㄋ模┳杂X(jué)接受安全檢查，配合安全工作人員查驗(yàn)箱包等隨身物品；
　?。ㄎ澹┓默F(xiàn)場(chǎng)安全工作人員的管理、指揮和疏導(dǎo)。
　　第三章 安全許可
　　第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┏修k者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；
　?。ǘ┐笮腿罕娦曰顒?dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德；
　?。ㄈ┚哂蟹媳巨k法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確，措施有效；
　　（四）活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求。
　　第十六條 大型群眾性活動(dòng)每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在一千人以上五千人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在五千人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的，由其共同的上一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者指定的公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。
　　在省直管縣（市）行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由該縣（市）人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。
　　在對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可過(guò)程中，省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令改正。
　　第十七條 申請(qǐng)大型群眾性活動(dòng)安全許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在舉辦日的二十日前向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：
　?。ㄒ唬┡e辦大型群眾性活動(dòng)的申請(qǐng)；