采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動,不得越界、越層開采。
禁止任何單位和個人進入他人依法劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
第五十一條 開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。開采回采率、選礦回收率和綜合利用率應(yīng)當(dāng)達到礦山設(shè)計要求;無礦山設(shè)計要求的,應(yīng)當(dāng)達到省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的指標(biāo)。在開采主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合回收;對暫不能綜合回收的尾礦,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施。
禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。
禁止超依法批準(zhǔn)的設(shè)計生產(chǎn)能力或者核定能力開采礦產(chǎn)資源。
第五十二條 開采礦產(chǎn)資源,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對礦石損失、貧化的管理,建立礦產(chǎn)資源儲量管理臺賬,并在每年一月底前,將上一年礦產(chǎn)資源儲量年報,報原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第五十三條 禁止采用危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、工藝開采礦產(chǎn)資源。
禁止開采或者毀壞永久安全礦柱、巖柱。
禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶煉等污染環(huán)境的方法生產(chǎn)礦產(chǎn)品。
第五十四條 采礦許可證有效期限按照礦山建設(shè)規(guī)模確定:
(一)大型以上的最長三十年;
(二)中型的最長二十年;
(三)小型的最長十年。
采礦許可證有效期滿,需要繼續(xù)采礦的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的三十日前,向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起二十八個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予延續(xù)或者不予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,延續(xù)期限從采礦許可證有效期屆滿次日起計算。
因自然災(zāi)害等原因,致使采礦權(quán)不能按期延續(xù)的,提供相關(guān)證明文件后,經(jīng)原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意,準(zhǔn)予延續(xù)。
第五十五條 在采礦許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證變更登記:
(一)變更礦區(qū)范圍的;
(二)變更主要開采礦種的;
(三)變更開采方式的;
(四)變更開采規(guī)模的;
(五)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的;
(六)采礦權(quán)人變更名稱的。
第五十六條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿,停辦、關(guān)閉礦山的,應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起三十日內(nèi),持下列資料到原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請采礦許可證注銷登記:
(一)礦山閉坑報告;
(二)停辦或者關(guān)閉礦山前采掘工程進行情況及安全隱患的說明;
(三)尾礦處理、污染治理、水土保持等環(huán)境保護情況;
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收合格批復(fù)、土地復(fù)墾驗收合格確認書。
第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理
第五十七條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)保護礦山地質(zhì)環(huán)境,避免和減輕礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,防治地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境污染。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。
第五十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照勘查設(shè)計或者勘查實施方案施工,對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道在停止使用前進行回填、封閉,對形成的危巖、危坡進行恢復(fù)治理,消除安全隱患。
第五十九條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案,并按照采礦權(quán)審批登記權(quán)限報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。不按照要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不得受理其采礦權(quán)申請。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案進行恢復(fù)治理。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的主要內(nèi)容和編制要求,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定編制。
本條例實施前在建或者已投產(chǎn)的礦山企業(yè),未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)編制。
擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式、主要開采礦種的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案,并報有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。
第六十條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理堅持邊開采邊治理的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程的設(shè)計、施工,應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。
礦山停辦、關(guān)閉前,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。
對本條例實施前廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,能夠確定責(zé)任人的,由礦山所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門督促其依法恢復(fù)治理;不能確定責(zé)任人的,由礦山所在地縣級人民政府組織恢復(fù)治理。
第六十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)因礦產(chǎn)資源勘查、開采活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患已經(jīng)消除,危及人民生命財產(chǎn)安全或者重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的隱患已經(jīng)消除;
(二)露天采場邊坡、地下井巷采空區(qū)按照礦山閉坑要求進行了治理,固體廢棄物破壞的礦山環(huán)境得到有效修復(fù);
(三)被占用、破壞、污染的土地得到復(fù)墾和利用,植被得到恢復(fù),水土流失得到治理;
(四)礦區(qū)地表水、地下水污染得到有效控制或者治理,被破壞的地下含水層得到修復(fù),符合區(qū)域水功能區(qū)要求;
(五)分期、分區(qū)恢復(fù)治理工程的驗收范圍,不會受到后續(xù)礦山開采活動破壞或者影響。
第六十二條 按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管的原則,實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的存儲、使用、提取和管理的具體辦法,由省人民政府制定。
第六十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定,在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定的銀行開設(shè)專戶存儲礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金,專項用于保證礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理,不得用于質(zhì)押或者挪作他用。
第六十四條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在征求礦山所在地縣級人民政府林業(yè)、水利、土地、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會的意見后,會同同級環(huán)境保護主管部門組織專家對已完成恢復(fù)治理或者已分期、分區(qū)完成恢復(fù)治理的工程進行驗收。經(jīng)驗收合格的,采礦權(quán)人有權(quán)提取存儲的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及利息。
第七章 監(jiān)督管理
第六十五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開采和保護的監(jiān)督管理,按照法定程序和要求履行職責(zé),及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處礦產(chǎn)資源違法行為,維護礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查,如實報告有關(guān)情況,并按照規(guī)定提供有關(guān)資料,不得拒絕和阻撓。
第六十六條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實填報統(tǒng)計資料,按時將礦產(chǎn)資源勘查項目年度報告、礦產(chǎn)資源開采利用情況年度統(tǒng)計報表和年度報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理統(tǒng)計年報報送所在地縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第六十七條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系,健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測,指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,并將監(jiān)測情況向社會公告。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況,如實提交監(jiān)測資料。
縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第六十八條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要,可以按照國家有關(guān)規(guī)定向重點礦山企業(yè)或者礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員。礦產(chǎn)督察員有權(quán)向探礦權(quán)、采礦權(quán)人了解有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,查閱有關(guān)資料,或者進入現(xiàn)場進行檢查。探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告有關(guān)情況,提交有關(guān)資料。
第六十九條 禁止無證開采的礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域??h級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,任何其他單位或者個人不得收購;開采者不得向非指定單位銷售。
第七十條 在建設(shè)鐵路、輸油、輸氣管道、輸電線路、通訊線路、高速公路等大型線性工程和工廠、水庫、城市水源地等各種大型建筑物或者建筑群之前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況,并在建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報請審批時附具省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。未經(jīng)依法批準(zhǔn),建設(shè)項目不得壓覆重要礦床。
控制在前款所規(guī)定的大型線性工程、建筑物或者建筑物群新設(shè)地下采礦權(quán)。確需設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)進行安全論證。
第八章 法律責(zé)任
第七十一條 違反本條例有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查活動規(guī)定的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查活動、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查活動的,責(zé)令停止違法行為,予以警告,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。
(二)未完成最低勘查投入的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
(三)應(yīng)當(dāng)辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記而未辦理的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
第七十二條 違反本條例,未取得采礦許可證擅自采礦的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
單位和個人進入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,依照前款規(guī)定處罰。
第七十三條 違反本條例,超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得百分之十以上百分之三十以下的罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十四條 違反本條例,開采回采率、選礦回收率和綜合利用率連續(xù)三年達不到礦山設(shè)計要求或者省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的指標(biāo)的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值百分之十以上百分之五十以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十五條 違反本條例,采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正,處礦產(chǎn)資源破壞價值百分之十以上百分之五十以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十六條 違反本條例,開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未進行恢復(fù)治理或者治理未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理,經(jīng)催告仍不治理或者治理仍未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款,并由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級環(huán)保部門組織治理,恢復(fù)治理費用由采礦權(quán)人全額承擔(dān)。
第七十七條 違反本條例,探礦權(quán)、采礦權(quán)人未按照國家有關(guān)規(guī)定報送勘查儲量報告、礦產(chǎn)資源儲量年報和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理統(tǒng)計年報或者弄虛作假的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十八條 負責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員有下列行為之一的,依法給以處分:
(一)違法辦理勘查許可證、采礦許可證的;
(二)對違法行為不依法予以制止、處罰的;
(三)以投資、入股等方式從事或者參與礦產(chǎn)資源勘查、開采經(jīng)營活動的;
(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。
第七十九條 違反本條例的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第八十條 法律、法規(guī)對河道采砂、采石取土以及勘查、開采保護性開采的特定礦種另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十一條 本條例自2015年7月1日起施行。1999年10月23日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,2011年12月1日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正,2014年5月29日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修正的《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》同時廢止。
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