第一章 總 則

　　第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　礦泉水、地?zé)崴拈_發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理除適用本條例外，還應(yīng)當(dāng)適用礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的相關(guān)法律、法規(guī)。

　　第三條 水資源屬于國家所有。對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

　　第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、注重效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

　　第五條 全省應(yīng)當(dāng)建立河湖管理體系，實行河湖水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)河湖長負(fù)責(zé)制。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度，保障資金投入，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府和水行政主管部門的要求，協(xié)助做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作。

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水情、水資源的宣傳教育，提高公民節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的意識。

　　教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水資源節(jié)約、保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的意識。

　　水利科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源的技術(shù)研究納入科研計劃。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的宣傳和輿論監(jiān)督工作。

　　第九條 任何單位和個人都有依法保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。

　　對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第二章 水資源規(guī)劃

　　第十條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定水資源規(guī)劃。

　　水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

　　前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、排水、水力發(fā)電、竹木放流、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。

　　第十一條 跨設(shè)區(qū)的市的水資源流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和全省的區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

　　前款規(guī)定以外的其他流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)人民政府按照管理權(quán)限編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　流域?qū)I(yè)規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水污染防治法和水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　水資源規(guī)劃的制定，法律、行政法規(guī)及國家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第十二條 制定水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。

　　第十三條 水資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃制定程序報批、備案。

　　第三章 水資源開發(fā)利用

　　第十四條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，合理開采地下水，鼓勵開發(fā)、利用雨水、洪水資源和水資源回收利用，鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源。

　　開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運(yùn)等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從防洪抗旱的總體安排。

　　第十五條 開發(fā)、利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　第十六條 開發(fā)、利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)、利用規(guī)劃，禁止超采、濫采地下水，防止地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

　　在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由省人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，并報省人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。

　　在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉。但是，經(jīng)依法批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?br />
　　第十七條 水能資源歸國家所有。鼓勵科學(xué)開發(fā)、利用水能資源。

　　開發(fā)、利用水能資源應(yīng)當(dāng)按照水資源規(guī)劃保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓水能資源的開發(fā)使用權(quán)。

　　第十八條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)展以及重大建設(shè)項目等布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，進(jìn)行科學(xué)論證，并征求同級水行政主管部門意見。

　　在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。水資源緊缺地區(qū)的范圍由縣級以上人民政府在水資源規(guī)劃中確定。

　　第四章 水資源保護(hù)

　　第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)江河、湖泊、水庫、濕地和自然植被的保護(hù)，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，防止水體污染和資源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，編制江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　下列水域的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門備案：

　　（一）鄱陽湖，東江源區(qū)，贛江、撫河、信江、饒河、修河干流及其重要的一級支流；

　?。ǘ﹪壹壓褪〖壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)的用水水域，以及重要魚類洄游和繁殖的水域。

　　其他水域的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自水功能區(qū)劃批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)將其向社會公布。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。任何單位和個人不得破壞、擅自移動水功能區(qū)標(biāo)志。廢棄的水功能區(qū)標(biāo)志，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時拆除。

　　水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會經(jīng)濟(jì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照制定程序報批、備案，并向社會公布。

　　第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)等部門，按照不同水域的功能定位，對水功能區(qū)實行分類保護(hù)和管理。

　　利用江河、湖泊或者水利工程從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動等開發(fā)利用活動的，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)等級。在未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行開發(fā)利用活動的，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。

　　第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

　　第二十四條 在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污口管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)的排污口進(jìn)行普查登記。

　　排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在排污口設(shè)置標(biāo)示牌，注明排污口設(shè)置單位、監(jiān)督電話、排污所在水功能區(qū)等信息，接受社會監(jiān)督。

　　第二十五條 水功能區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的新增取水和排污口，并及時報告有關(guān)人民政府和通報本級環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織采取治理措施，并向社會公布：

　?。ㄒ唬┧δ軈^(qū)的重點(diǎn)污染物排放總量達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的；

　?。ǘ┧δ軈^(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的；

　?。ㄈ﹨^(qū)域地下水位明顯下降的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　飲用水水源地重點(diǎn)污染物超標(biāo)或者受到污染源威脅的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知取水單位采取相應(yīng)的防范和處置措施，并向同級行業(yè)主管部門通報。

　　第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評估制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，建立健全應(yīng)急水源保護(hù)措施，并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)供水趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，合理調(diào)整水庫功能。

　　水庫功能調(diào)整為飲用水水源的，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)措施。在飲用水水源水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；在飲用水水源水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度，逐步減少庫區(qū)居住人口。

　　在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開辦畜禽養(yǎng)殖場和使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染水體的活動。

　　因水庫功能調(diào)整對農(nóng)業(yè)灌溉等用水產(chǎn)生影響的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，保障農(nóng)業(yè)灌溉等用水。

　　第二十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)不得擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵和廢除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施。

　　第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。

　　鼓勵農(nóng)村建設(shè)污水分散式處理設(shè)施、人工濕地處理設(shè)施、生物濾池設(shè)施及接觸氧化池處理設(shè)施。

　　建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

　　第五章 水資源配置

　　第三十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的宏觀調(diào)配。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，依照上一級水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，并報同級發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源規(guī)劃等編制設(shè)區(qū)的市用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)編制縣（市、區(qū)）用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格控制本行政區(qū)域用水總量，不得超過上一級人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)。

　　第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對用水總量達(dá)到用水總量控制指標(biāo)百分之九十的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取水。用水總量已達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批建設(shè)項目新增取水。

　　第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、用水總量控制指標(biāo)，編制江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域的江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　編制江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，應(yīng)當(dāng)服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先的原則，并兼顧上下游、左右岸有關(guān)地區(qū)之間的利益。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水量分配方案制定年度水量調(diào)度計劃并組織實施。

　　第三十四條 發(fā)生嚴(yán)重干旱、重大水污染事故、城鄉(xiāng)飲水安全受到威脅、生態(tài)應(yīng)急調(diào)水等特殊情況時，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實行應(yīng)急調(diào)度，相關(guān)流域的人民政府、有關(guān)部門以及灌溉、供水、水電等水工程的管理者、使用者、所有者必須執(zhí)行。