第一條 為了保障石油、天然氣管道建設(shè)，保護石油、天然氣管道安全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道以及管道附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱管道）的建設(shè)和保護，適用本辦法。
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的建設(shè)和保護，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、煤制氣和頁巖氣。
本辦法所稱管道附屬設(shè)施包括：
(一)管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；
(二)管道的水工防護設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；
(三)管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；
(四)管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；
(五)管道的其他附屬設(shè)施。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強管道建設(shè)和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管道建設(shè)和保護工作協(xié)調(diào)機制，督促、檢查有關(guān)部門和下級人民政府依法履行管道建設(shè)和保護職責(zé)，組織排除管道建設(shè)和保護中的重大外部安全隱患。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及其有關(guān)部門的要求，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)管道建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府能源主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的管道建設(shè)和保護工作，主要履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)管道建設(shè)和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護中的重大問題；
（三）指導(dǎo)督促管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行管道保護義務(wù)，保障管道安全運行；
（四）會同有關(guān)部門依法制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道安全的行為。
第六條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門對管道建設(shè)和保護主要履行下列職責(zé)：
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法組織管道建設(shè)項目安全審查工作，依法組織管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；
（二）公安機關(guān)依法做好管道企業(yè)周邊、管道沿線、管道建設(shè)中的治安管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查管道企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，查處和打擊打孔盜油等破壞管道危及管道運行安全和影響管道建設(shè)安全的違法犯罪行為；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做好管道建設(shè)規(guī)劃的審核工作，加強對管道周邊項目的規(guī)劃審批監(jiān)督管理。
財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和信息化等主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好管道建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)等有關(guān)部門及管道企業(yè)定期會商管道建設(shè)和保護工作，研究解決管道建設(shè)和保護工作中的重大問題，促進政府部門與管道企業(yè)之間的協(xié)作配合。
第八條 管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護和安全運行的責(zé)任主體，依法履行下列管道安全保護責(zé)任：
（一）遵守管道建設(shè)和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范；
（二）建立健全并組織實施本企業(yè)管道建設(shè)和保護規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，明確管道安全保護機構(gòu)，配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，設(shè)置管道標(biāo)志，保障管道保護所需的經(jīng)費投入；
（三）宣傳管道安全保護知識，組織對員工進行管道安全保護知識的培訓(xùn)；　
（四）組織開展對管道線路的巡護、檢測、維修和更新，及時排除安全隱患；
（五）研究開發(fā)和使用管道保護新技術(shù)；
（六）對影響管道安全的建設(shè)工程施工提出安全保護方案，并監(jiān)督指導(dǎo)安全保護協(xié)議的落實；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他管道安全保護責(zé)任。
第九條 省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省管道發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
全省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國管道發(fā)展規(guī)劃和全省能源發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、森林防火、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信、電力、市政設(shè)施等規(guī)劃相銜接。
編制全省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求省有關(guān)部門及相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的意見。
第十條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃。編制管道建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮用地現(xiàn)狀，處理好地方經(jīng)濟發(fā)展與管道保護的關(guān)系。
管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等的安全保護距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強制性規(guī)定。
新建管道通過區(qū)域受地理條件限制，管道安全保護距離不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護方案，組織管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)縣級以上人民政府能源主管部門依法批準(zhǔn)，方可建設(shè)。達不到管道保護安全要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新規(guī)劃管道建設(shè)的選線方案。
第十一條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)選線方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃，并分送擬建管道所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和縣級以上人民政府能源主管部門。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審核企業(yè)管道建設(shè)選線方案時，應(yīng)當(dāng)核實已規(guī)劃和建成的其他建設(shè)項目的具體分布情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，留出足夠安全空間，避免其他建設(shè)項目對管道造成占壓和破壞。
第十二條 管道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，合理選擇用地方式，節(jié)約用地。對納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)項目，管道所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實管道建設(shè)用地。任何單位和個人對管道建設(shè)用地不得擅自占用或者改變用途。
管道建設(shè)涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
管道建設(shè)涉及臨時用地的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)權(quán)益人給予補償。補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，綜合考慮臨時用地期限屆滿后使用功能受影響的程度協(xié)商確定。管道線路放樣后，在臨時用地范圍內(nèi)新增建筑物或者新增農(nóng)林作物等不予補償。
第十三條 管道建設(shè)工程在新建、改建、擴建中妨礙其他建設(shè)工程時，或者其他建設(shè)工程在新建、改建、擴建中妨礙管道建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)遵循“后建服從先建”等原則，由建設(shè)工程雙方單位依法進行協(xié)商，就有關(guān)確保管道安全采取必要的防護措施和補償?shù)葐栴}簽訂協(xié)議后，方可施工。施工時，雙方應(yīng)當(dāng)指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)施工。
第十四條 管道建成后，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行竣工驗收。管道建設(shè)項目經(jīng)驗收合格，方可正式交付使用。