第一章 總 則
??????? 第一條 為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低能源消耗，推廣可再生能源利用，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、監(jiān)理、使用和監(jiān)督管理活動，適用本條例。
??????? 第三條 本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
??????? 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率的活動。
??????? 第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市民用建筑節(jié)能工作的行政主管部門。
??????? 閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和市轄縣建設(shè)行政管理部門在市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能管理工作。
??????? 開發(fā)區(qū)管委會受市建設(shè)行政管理部門的委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能管理工作。
??????? 發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、市政公用、水務(wù)、房管、工信、市容園林、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門，按照各自職責(zé)做好民用建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。
??????? 第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
??????? 市、區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平逐年增加民用建筑節(jié)能投入。
??????? 第六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入節(jié)能目標(biāo)考核，建立民用建筑節(jié)能責(zé)任制和激勵機(jī)制，引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)民用建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。
??????? 第七條　鼓勵民用建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，促進(jìn)可再生能源應(yīng)用。
??????? 第二章 一般規(guī)定
??????? 第八條　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
??????? 閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和市轄縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??????? 民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括新建、改建、擴(kuò)建建筑的節(jié)能，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源應(yīng)用，綠色建筑推廣，建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行的節(jié)能管理等內(nèi)容。
??????? 第九條 民用建筑建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、審查、施工、檢測、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得使用國家和省、市禁止使用的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
??????? 第十條 市、區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金用于下列活動或者補(bǔ)助：
??????? （一）財(cái)政投資的既有民用建筑的節(jié)能改造；
??????? （二）編制民用建筑節(jié)能規(guī)劃、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程、圖集等；
??????? （三）民用建筑能耗監(jiān)測、控制、測評及審計(jì)；
??????? （四）既有民用建筑規(guī)模及能耗普查和統(tǒng)計(jì)；
??????? （五）建筑節(jié)能工作的宣傳、培訓(xùn)；
??????? （六）非財(cái)政投資的既有民用建筑的節(jié)能改造補(bǔ)助；
??????? （七）建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)的補(bǔ)助；
??????? （八）綠色建筑示范項(xiàng)目的補(bǔ)助；
??????? （九）可再生能源示范項(xiàng)目的補(bǔ)助；
??????? （十）農(nóng)村新型墻體材料示范的居住建筑的補(bǔ)助；
??????? （十一）建筑節(jié)能預(yù)制裝配式混凝土工業(yè)化基地建設(shè)的補(bǔ)助；
??????? （十二）與民用建筑節(jié)能發(fā)展有關(guān)的其他活動。
??????? 民用建筑節(jié)能資金不足時，可以使用依法歸集的新型墻體材料基金。
??????? 第十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金投資既有民用建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用以及合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造等民用建筑節(jié)能項(xiàng)目。投資人可以按照協(xié)議獲得收益。
??????? 第十二條 鼓勵建設(shè)項(xiàng)目單位對建筑項(xiàng)目進(jìn)行能效測評。
??????? 下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源利用效率測評，并將測評結(jié)果在明顯位置進(jìn)行標(biāo)識：
??????? （一）新建、改建、擴(kuò)建以及實(shí)施節(jié)能改造的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑；
??????? （二）申請國家和省級及本市工程質(zhì)量獎項(xiàng)的建筑；
??????? （三）申請綠色建筑運(yùn)行評價標(biāo)識的建筑；
??????? （四）申請國家和本市示范工程的建筑。
??????? 第十三條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新型墻體材料研究成果轉(zhuǎn)化，推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)化。
??????? 本市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑工程及其附屬建筑、臨時設(shè)施，禁止使用粘土實(shí)心磚。但列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程除外。
??????? 第十四條 鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村村民建房采用建筑節(jié)能措施。
??????? 第三章 新建民用建筑節(jié)能
??????? 第十五條 發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)行政管理部門對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的民用建筑節(jié)能評估報(bào)告進(jìn)行審查。審查不合格的，不予通過。
??????? 第十六條 規(guī)劃行政管理部門依法對民用建筑項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)行政管理部門、供熱行政管理部門的意見。建筑設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
??????? 第十七條 建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范情況的復(fù)核審查工作。對未經(jīng)或者未通過節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目，不得頒發(fā)施工許可證。
??????? 第十八條 項(xiàng)目竣工時，發(fā)展和改革、建設(shè)、供熱行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收備案。
??????? 第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位和工程監(jiān)理單位提供審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，并在施工現(xiàn)場公示使用的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品信息和采取的節(jié)能措施。
??????? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料進(jìn)行見證取樣檢測。
??????? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的安裝質(zhì)量責(zé)任。
??????? 建設(shè)單位在組織民用建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
??????? 第二十條 設(shè)計(jì)單位編制民用建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明、節(jié)能計(jì)算書、供熱計(jì)量裝置、造型和安裝要求。
??????? 第二十一條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對民用建筑工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。
??????? 第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，編制建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案，建立節(jié)能材料、產(chǎn)品查驗(yàn)制度。未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格的材料、產(chǎn)品不得使用。
??????? 第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件編制民用建筑工程節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并依法實(shí)施監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告建設(shè)單位，并向轄區(qū)建設(shè)行政管理部門報(bào)告。
??????? 第二十四條 建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對民用建筑工程及建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能檢測時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，不得出具虛假報(bào)告。
??????? 第二十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，并監(jiān)督整改。
??????? 第二十六條　鼓勵有條件的建設(shè)項(xiàng)目采用節(jié)能預(yù)制裝配式施工方式。
??????? 第二十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向購買人公示所銷售房屋的建筑節(jié)能信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。
??????? 第二十八條 在正常使用條件下，新建民用建筑節(jié)能外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保修期為5年，保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，因工程質(zhì)量造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
??????? 第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
??????? 第二十九條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)可行、保障安全的原則，依據(jù)民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃分步實(shí)施。
??????? 第三十條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的能耗、使用年限等狀況，結(jié)合改造效益進(jìn)行科學(xué)論證，制定節(jié)能改造方案。