第三章 投 標(biāo)

第二十五條 凡具備相應(yīng)資質(zhì)和符合規(guī)定資格的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理、工程管理、設(shè)備和材料生產(chǎn)或者供應(yīng)等單位，均可以參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

發(fā)生重大工程質(zhì)量問題、較大以上安全生產(chǎn)事故等行為的單位，在行政處罰期限內(nèi)不得參加建設(shè)工程投標(biāo)。

第二十六條 投標(biāo)人申請(qǐng)建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，建筑業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供安全生產(chǎn)許可證；

（二）資信證明、履約情況和業(yè)績(jī)材料；

（三）資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定需要提供的資料；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

投標(biāo)人不得隱瞞資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件上要求投標(biāo)人提供的會(huì)引起對(duì)本投標(biāo)人不利的情況，并保證所遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件真實(shí)有效。

第二十七條 投標(biāo)人在建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)自主決定申請(qǐng)參加或者拒絕參加投標(biāo)；

（二）有權(quán)自主確定投標(biāo)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件內(nèi)容；

（三）可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要求招標(biāo)人提供編制投標(biāo)文件所需的資料和解答招標(biāo)文件中含義不明確或者有疑問的問題；

（四）可以在投標(biāo)截止時(shí)間前用符合招標(biāo)文件要求的正式函件更正或者撤回投標(biāo)文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十八條 投標(biāo)人在建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得互相串通投標(biāo)；

（二）不得低于成本報(bào)價(jià)投標(biāo)；

（三）按照招標(biāo)文件要求將投標(biāo)保證金注入指定的銀行帳戶；

（四）確保投標(biāo)文件密封袋密封完好并加蓋單位和法定代表人或者其代理人的印鑒；

（五）按照招標(biāo)文件要求送達(dá)投標(biāo)文件；

（六）投標(biāo)人代表準(zhǔn)時(shí)出席開標(biāo)會(huì)議。

第二十九條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過八十萬元人民幣。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十條 建設(shè)工程開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十一條 開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，由投標(biāo)人或者其推選的代表對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查；由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人法定代表人或者其委托代理人和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份進(jìn)行符合性檢查。檢查工作也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行并公證。

第三十二條 鼓勵(lì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證。

參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公證機(jī)構(gòu)工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)保密規(guī)定，不得泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第三十三條 建設(shè)工程開標(biāo)后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行清標(biāo)。清標(biāo)工作內(nèi)容、清標(biāo)人員的數(shù)量按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

清標(biāo)工作組人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于評(píng)標(biāo)工作原則、評(píng)標(biāo)保密和回避等的規(guī)定。

第三十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

招標(biāo)人代表必須具有建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)資格或者中級(jí)以上職稱。

第三十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方法進(jìn)行。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

（一）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備；

（二）初步評(píng)審；

（三）詳細(xì)評(píng)審；

（四）推薦中標(biāo)候選人，撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)需要對(duì)投標(biāo)文件中算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、細(xì)微偏差及其他含義不明確、同類問題表述不一致的內(nèi)容向投標(biāo)人提出澄清、說明或者補(bǔ)正要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)并由投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差，不得隨意確認(rèn)無效投標(biāo)文件。對(duì)于判定為低于成本報(bào)價(jià)和重大偏差的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)注明理由并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后有效投標(biāo)不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視投標(biāo)情況，作出如下評(píng)標(biāo)結(jié)論：

（一）認(rèn)定投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)力，推薦中標(biāo)候選人；

（二）認(rèn)定投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，否決所有投標(biāo)。

否決所有投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第四十條 評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在遺漏必要內(nèi)容或者錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充、糾正。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充、糾正的，視為在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第四十一條 招標(biāo)人接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，一般于十五日內(nèi)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定預(yù)中標(biāo)人并在指定媒介上公示，公示時(shí)間不得少于二個(gè)工作日；經(jīng)公示無異議后確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。

第四十二條 招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂書面合同，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將書面合同送建設(shè)行政管理部門備案。

招標(biāo)人與中標(biāo)人之間相互遞交的支付擔(dān)保和履約擔(dān)保按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）無正當(dāng)理由不得拒絕簽訂合同；

（二）不得以任何形式、任何理由提出附加條件；

（三）不得拒絕承擔(dān)中標(biāo)建設(shè)工程；

（四）不得轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

需要分包建設(shè)工程的，必須在投標(biāo)文件中說明并提供分包企業(yè)資質(zhì)等證明。

第五章 罰 則

第四十四條 國有資金投資項(xiàng)目，招標(biāo)人未公開招標(biāo)或者化整為零規(guī)避招標(biāo)的，由建設(shè)行政管理部門通知資金撥付部門停止撥付工程款并依法予以處罰，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第四十五條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以宣告招標(biāo)無效，并停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三個(gè)月至一年內(nèi)的代理業(yè)務(wù)：

（一）違反本辦法第六條第二款規(guī)定，未在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

（二）違反本辦法第十條規(guī)定，不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，公開招標(biāo)的建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)未在指定媒介上公開發(fā)布的；

（四）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程未采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的；

（五）將在建或者已經(jīng)竣工的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的；

（六）在招標(biāo)代理活動(dòng)中，弄虛作假、徇私舞弊的；

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托后，再接受同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)咨詢服務(wù)的。

第四十六條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十四條規(guī)定，在建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中同時(shí)接受招標(biāo)人、投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人委托，提供同一招標(biāo)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢服務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十七條 投標(biāo)人違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款；中標(biāo)的，宣告中標(biāo)無效：

（一）隱瞞資格預(yù)審文件上要求投標(biāo)人提供的會(huì)引起對(duì)本投標(biāo)人不利情況的；

（二）隱瞞招標(biāo)文件上要求投標(biāo)人提供的會(huì)引起對(duì)本投標(biāo)人不利情況的；

（三）遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)書、投標(biāo)文件不真實(shí)的。

第四十八條 公證機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)司法行政管理部門并建議依法作出處理。

第四十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；屬于其他行政管理部門處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十一條 依靠非國有資本融資建造并最終由國有資金償還的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行公開招標(biāo)。

第五十二條 與建設(shè)工程密切相關(guān)的服務(wù)、重要設(shè)備和材料采購等采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式招標(biāo)的，其評(píng)標(biāo)辦法可以參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 涉及政府投資資金的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第五十四條 本辦法自2009年8月15日起施行。1996年5月13日發(fā)布的《無錫市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（市政府第25號(hào)令）同時(shí)廢止。